發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年07月07日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年07月07日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于適當(dāng)授予護(hù)士處方權(quán)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
護(hù)理工作是健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容，對提高全民健康水平，決勝全面建成健康社會具有重要意義。黨和政府高度重視我國護(hù)理事業(yè)發(fā)展，各級政府、衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動作為，采取積極措施發(fā)展護(hù)理事業(yè)，取得顯著成效。公布實(shí)施《護(hù)士條例》，出臺《護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》《護(hù)士執(zhí)業(yè)考試管理辦法》《臨床護(hù)理實(shí)踐指南》等政策，從法制層面規(guī)范護(hù)理工作；發(fā)布“十一五”“十二五”“十三五”專項規(guī)劃，明確護(hù)理工作發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)；開展護(hù)士崗位技能比武、護(hù)理專業(yè)國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)等，提升護(hù)士服務(wù)能力和護(hù)理學(xué)科能力；啟動優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)活動，出臺護(hù)理服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見等，實(shí)現(xiàn)護(hù)理事業(yè)的改革與發(fā)展；發(fā)展老年護(hù)理服務(wù)，建立醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)制度，護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵外延不斷豐富，模式也在不斷創(chuàng)新，護(hù)理工作得到快速發(fā)展。護(hù)士隊伍發(fā)展壯大，素質(zhì)和專業(yè)能力顯著提高。2019年底，全國注冊護(hù)士總數(shù)已超過400萬，每千人口護(hù)士數(shù)達(dá)到3人，護(hù)士的專業(yè)素質(zhì)和?？谱o(hù)理服務(wù)能力不斷提高。護(hù)理服務(wù)不斷改善，護(hù)理專業(yè)技術(shù)水平持續(xù)提升。優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋，護(hù)理工作更加貼近患者、貼近臨床、貼近社會，患者看病就醫(yī)的獲得感明顯增強(qiáng)，滿意度顯著提高。護(hù)理內(nèi)涵不斷豐富，更加貼近社會和群眾需求。有條件的地區(qū)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動適應(yīng)疾病譜變化和人口老齡化進(jìn)程，護(hù)理服務(wù)逐漸延伸至社區(qū)和家庭。老年護(hù)理快速發(fā)展，提高老年人獲得感。鼓勵社會力量舉辦護(hù)理院（站）、護(hù)理中心、康復(fù)醫(yī)院、康復(fù)中心、安寧療護(hù)中心等。老年護(hù)理從業(yè)人員隊伍壯大，醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)制度正在建立。護(hù)理服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)更加多元化。智慧護(hù)理、“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”等新型護(hù)理服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，護(hù)理服務(wù)供給增加，護(hù)理服務(wù)更加專業(yè)、便捷、多元化。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
我國關(guān)于處方的管理主要依據(jù)《處方管理辦法》。該辦法對處方的定義、處方權(quán)的獲得、處方的開具、處方的調(diào)劑等作出了明確規(guī)定。在第二條和第八條規(guī)定，處方是指由注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師（以下簡稱醫(yī)師）在診療活動中為患者開具的、由取得藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱藥師）審核、調(diào)配、核對，并作為患者用藥憑證的醫(yī)療文書。經(jīng)注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師在執(zhí)業(yè)地點(diǎn)取得相應(yīng)的處方權(quán)。目前我國現(xiàn)有的法律法規(guī)尚未對護(hù)士處方權(quán)作出規(guī)定。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
隨著衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展，護(hù)理工作的內(nèi)容、形態(tài)發(fā)生較大變化，對護(hù)理服務(wù)的模式、形式等方面也提出了更高的要求。下一步，針對您提出的授予護(hù)士處方權(quán)等建議，我委將開展專題研究，對國內(nèi)外情況進(jìn)行研究梳理，結(jié)合我國國情，對授予護(hù)士處方權(quán)工作的必要性和重要性進(jìn)行充分論證，包括職責(zé)定位、執(zhí)業(yè)形式、相關(guān)培訓(xùn)、服務(wù)內(nèi)涵等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)研究，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，制訂完善相關(guān)政策。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年7月7日
