發(fā)文機關國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2020年07月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國市監(jiān)提〔2020〕5號
施行日期2020年07月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
于守國委員：
您提出的《關于堅決遏制根除大規(guī)模傳染性疫情的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、 關于“健全法律法規(guī)”的建議
市場監(jiān)管總局對您提出的立法建議進行了認真研究，結(jié)合市場監(jiān)管部門職責和野生動物保護執(zhí)法實踐，認為確有必要從立法目的、調(diào)整范圍、罰則設置等方面，加強野生動物保護立法。
在立法目的方面，將積極配合立法機關，以《全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》為基礎，由保護性管理擴展到既保護野生動物，又防范公共衛(wèi)生安全風險和傳染病疫情。
在調(diào)整范圍方面，將積極配合立法機關，擴大野生動物的保護范圍，將珍稀、瀕危的陸生、水生野生動物，有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物均納入調(diào)整范圍。
在罰則設置方面，將積極配合立法機關，加大對野生動物相關違法行為的懲處力度，提高罰款最高限額，增加行業(yè)禁入等措施。對于受到行政處罰且情節(jié)嚴重的情形，依法納入信用記錄，實施聯(lián)合懲戒。
下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和關于野生動物保護的重要批示精神，高度重視野生動物保護立法工作，積極配合立法機關做好野生動物保護立法工作。
二、 關于“嚴格執(zhí)法監(jiān)督”的建議
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市場監(jiān)管部門認真貫徹習近平總書記關于野生動物保護的一系列重要指示批示，依照《野生動物保護法》《全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，嚴格履行法定職責，落實落細野生動物市場管控措施，加大野生動物市場監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和交易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風險。
同時，為進一步厘清部門職責分工，需對現(xiàn)有的野生動物保護執(zhí)法體制進行必要的改革。在改革方向上，堅持按照“一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責”，“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，協(xié)助有關部門厘清林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、海關、公安、交通運輸和郵政等部門職責分工，實現(xiàn)野生動物管理執(zhí)法主體權責統(tǒng)一，并積極推進部門協(xié)作配合，實現(xiàn)無縫監(jiān)管。各監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)屬其他部門職責的違法行為，應及時進行移送。
下一步，市場監(jiān)管總局將在繼續(xù)深入開展打擊野生動物違規(guī)交易執(zhí)法行動的同時，就完善執(zhí)法體制機制的有關意見建議，及時向有關部門進行反饋，并爭取在野生動物保護立法中予以明確。
三、 關于“加快提升素養(yǎng)”的建議
市場監(jiān)管部門在嚴厲打擊野生動物違法交易等行為、從嚴從快從重查處有關案件的同時，及時公開曝光各地查處的野生動物違法交易典型案例，震懾違法犯罪分子，營造良好的社會氛圍。同時，持續(xù)深入組織開展市場監(jiān)管總局“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳行動，在局屬媒體中加大對野生動物保護相關法律法規(guī)的宣傳解讀工作，引導社會公眾知法、學法、用法，革除濫食野生動物陋習。
下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)開展宣傳教育，加強食用野生動物健康風險提示，增強消費者自我保護意識，提升公眾文明素養(yǎng)，為強化野生動物市場監(jiān)管營造良好氛圍。
市場監(jiān)管總局
2020年7月9日
