發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2020年09月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農(nóng)辦案〔2020〕39號
施行日期2020年09月16日
效力級別部門規(guī)范性文件
梅國平委員：
您提出的關(guān)于從國家層面引導(dǎo)鐵皮石斛行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)就涉及我部職能的部分答復(fù)如下。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)扶持，推動中藥材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
一是優(yōu)化中藥材生產(chǎn)布局。2018年12月，我部會同國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局等單位，制定印發(fā)了《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》，引導(dǎo)各地優(yōu)化道地藥材生產(chǎn)布局，建設(shè)一批設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、特色鮮明的道地藥材生產(chǎn)基地。
二是加強(qiáng)野生資源保護(hù)。我部與國家林草局積極推進(jìn)《國家重點(diǎn)野生植物保護(hù)名錄》修訂工作，擬收錄468種和25類野生植物，已公開向社會征求意見。在新版名錄中，增加保護(hù)“有重要經(jīng)濟(jì)價值，因過度開發(fā)利用，資源急劇減少、生存受到威脅或嚴(yán)重威脅的物種，以及在傳統(tǒng)文化中具有重要作用的珍稀瀕危物種”，主要涉及物種為我國傳統(tǒng)中藥材植物，擬將石斛類42種等重要野生中藥材納入名錄保護(hù)范圍，為野生中藥材資源的保護(hù)提供法律依據(jù)，推動資源有序開發(fā)利用。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)點(diǎn)（區(qū)）建設(shè)。
三是加強(qiáng)中藥材種子管理。2016年，我部聯(lián)合國家中醫(yī)藥局、中國中醫(yī)科學(xué)院等單位啟動《中藥材種子管理辦法》制定工作，多次赴甘肅隴西、廣西玉林等中藥材生產(chǎn)基地開展聯(lián)合調(diào)研，召開專題座談會，廣泛聽取有關(guān)專家、管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營者意見，反復(fù)修改完善。目前，已形成草案，內(nèi)容涵蓋種質(zhì)資源保護(hù)、品種選育與登記、生產(chǎn)經(jīng)營、市場監(jiān)管及進(jìn)出口等方面。
四是提升中藥材良種繁育能力。我部于2017年和2019年先后認(rèn)定了100個國家區(qū)域性良種繁育基地，其中包括甘肅隴西縣、貴州大方縣、山東平邑縣、湖南邵東縣、湖北英山縣、安徽霍山縣、福建邵武市、云南云縣等8個中藥材基地。我部將通過現(xiàn)代種業(yè)提升工程，支持包括中藥材在內(nèi)的國家區(qū)域性良種繁育基地改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升良種繁育和品種試驗(yàn)示范推廣能力。
五是推動鐵皮石斛規(guī)范有序發(fā)展。我部積極支持中藥材產(chǎn)品認(rèn)證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，截至2019年底，我部已認(rèn)定160余個中藥材地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，其中包括武義鐵皮石斛、龍陵紫皮石斛、白石山鐵皮石斛、冠豸山鐵皮石斛、都嶠山鐵皮石斛、德興鐵皮石斛、雁蕩山鐵皮石斛、赤水金釵石斛、興義黃草壩石斛、宣城鐵皮石斛等10個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。同時，我部積極推進(jìn)新品種權(quán)保護(hù)工作，目前已受理45個石斛屬種，獲得新品種權(quán)3個。
下一步，我部將會同有關(guān)部門，加快推動《國家重點(diǎn)野生植物保護(hù)名錄》修訂工作，強(qiáng)化野生植物資源保護(hù)利用，繼續(xù)支持優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，積極推廣中藥材有機(jī)、綠色和生態(tài)種植，促進(jìn)鐵皮石斛等中藥材規(guī)范化種植、精深加工和高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年9月16日
