發(fā)文機關國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2020年09月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國市監(jiān)提〔2020〕181號
施行日期2020年09月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
嚴琦、洪明基委員:
你們提出的《關于對餐飲企業(yè)使用食品原料“標簽”不當?shù)牟糠重熑位砻獾奶岚浮泛汀蛾P于餐飲企業(yè)經(jīng)營、使用食品原料“標簽”監(jiān)管問題的提案》收悉，現(xiàn)答復如下。
近年來，伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展，預包裝食品更多出現(xiàn)在我們生產(chǎn)生活各個方面，為人民群眾生產(chǎn)生活帶來極大便利。你們提出的關于餐飲企業(yè)使用食品原料“標簽”監(jiān)管問題的相關提案，不僅符合《食品安全法》立法本意，也對我們深入推進食品標識監(jiān)督管理工作具有重要的參考意義。
一、 食品標識監(jiān)管工作情況
食品標識是食品生產(chǎn)經(jīng)營者向消費者傳遞食品信息的載體，也是消費者了解食品組分、特征的最直接有效方式。《食品安全法》實施以來，由于對相關標準解讀不夠等原因，造成目前食品相關產(chǎn)品標識不合格率較高。按照食品安全“四個最嚴”的要求，市場監(jiān)管總局嚴守不發(fā)生重大安全事故的底線，不斷加強食品安全監(jiān)管，2019年全國共查處違法違規(guī)案件24.6萬余件，責令停產(chǎn)停業(yè)2604戶。針對食品標識不合格率較高、頻現(xiàn)“食品標識”職業(yè)打假人等問題，我們從頂層設計上下功夫，不斷完善相關法律法規(guī)，按照市場監(jiān)管總局立法工作計劃安排，為加強對食品標識的監(jiān)督管理，適應日常監(jiān)管和執(zhí)法工作需要，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的食品標識標注行為，防止食品欺詐和虛假宣傳，保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者合法權益，正在組織修訂《食品標識監(jiān)督管理辦法》，特別注意吸納和整理了近些年監(jiān)管工作中遇到的標識問題，充分聽取各省級市場監(jiān)管部門、相關部門、行業(yè)協(xié)會和部分企業(yè)意見，并廣泛征求意見，對反饋的意見逐一分析，目前正在按程序進行立法工作。
二、 《食品安全法》相關規(guī)定和監(jiān)管職責
《食品安全法》對預包裝食品標簽有瑕疵但不涉及食品安全的情節(jié)已有所規(guī)定。根據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款?！妒称钒踩ā返谝话偃鶙l規(guī)定，食品經(jīng)營者履行本法規(guī)定的進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免于處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。
市場監(jiān)管總局將積極推動《食品安全法》等法律法規(guī)的修訂起草工作，推動適應市場監(jiān)管改革的法律法規(guī)及相關制度的立改廢工作。針對食品安全監(jiān)管出現(xiàn)的各種新情況、新問題將及時制定完善執(zhí)法制度，為基層執(zhí)法提供更加健全完善的執(zhí)法依據(jù)和操作性強的執(zhí)法指引。同時，總結推廣一批執(zhí)法案例，全面提升市場監(jiān)管執(zhí)法機構依法履職能力和執(zhí)法公信力。
三、 下一步工作
《食品標識監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》已于2019年11月21日至12月20日、2020年7月27日至8月26日向社會各界廣泛征求意見，有關食用農(nóng)產(chǎn)品標簽標識要求也將統(tǒng)一在該辦法中予以規(guī)定。下一步，我們將結合食品安全監(jiān)管實踐，編寫條文釋義進行解讀，并將按程序組織進行立法審查、發(fā)布實施。
待《食品標識監(jiān)督管理辦法》出臺后，我們將加大宣傳力度，加強執(zhí)法人員培訓，引導經(jīng)營者和消費者不斷提高在食品安全消費環(huán)節(jié)辨假識劣，切實維護消費者和食品生產(chǎn)經(jīng)營者合法權益，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
感謝您的建議，也希望您繼續(xù)關心和支持我們的工作！
市場監(jiān)管總局
2020年9月18日
