發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家林業(yè)和草原局
發(fā)文日期2020年12月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年12月09日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
一、 關(guān)于修訂野生動(dòng)物保護(hù)法問(wèn)題
全國(guó)人大常委會(huì)已啟動(dòng)修改野生動(dòng)物保護(hù)法的工作，并將野生動(dòng)物保護(hù)法修改，列入強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃和2020年立法工作計(jì)劃一類項(xiàng)目，由全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)牽頭起草和提請(qǐng)審議。我局高度重視野生動(dòng)物保護(hù)法修訂工作，全力配合全國(guó)人大常委會(huì)做好相關(guān)工作。參加了野生動(dòng)物保護(hù)法修訂工作專班和起草小組，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的野生動(dòng)物保護(hù)法修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。野生動(dòng)物保護(hù)法的修改工作遵循以下原則：一是堅(jiān)持人民至上、生命至上，把防范公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)放在首位。二是堅(jiān)持全面保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)，擴(kuò)大野生動(dòng)物保護(hù)管理范圍，實(shí)行全鏈條管理。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，把源頭防控、禁止濫食野生動(dòng)物、嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易作為修改的主要內(nèi)容。四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，應(yīng)改必改，聚焦野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域面臨的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)。本次野生動(dòng)物保護(hù)法的修改強(qiáng)化了公共衛(wèi)生安全與生態(tài)安全并重的理念，從立法目的、基本原則、部門職責(zé)、禁止濫食野生動(dòng)物、禁止非法獵捕交易、與有關(guān)法律銜接、加大處罰力度等方面作了修改，健全了管理體制，完善了管理制度，強(qiáng)化了公共衛(wèi)生法制保障的要求。
下一步，我局將積極發(fā)揮陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門的職能作用，為修訂完善野生動(dòng)物保護(hù)法切實(shí)做好配合與協(xié)助工作，確保高質(zhì)量完成野生動(dòng)物保護(hù)法立法修訂任務(wù)。
二、 關(guān)于全面禁止食用野生動(dòng)物問(wèn)題
為了全面禁止和懲治非法野生動(dòng)物交易行為，革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，維護(hù)生物安全和生態(tài)安全，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生，全國(guó)人大常委會(huì)于2020年2月24日發(fā)布《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，全面禁止食用陸生野生動(dòng)物，為嚴(yán)厲打擊濫食和非法交易野生動(dòng)物行為，從源頭上維護(hù)公共衛(wèi)生安全，提供了有力的法治保障。下一步，我局將加強(qiáng)對(duì)地方妥善處置禁食野生動(dòng)物后續(xù)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥推進(jìn)禁食野生動(dòng)物后續(xù)工作。
三、 關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法交易野生動(dòng)物違法犯罪行為問(wèn)題
（一）建立長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)制。為加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易，進(jìn)一步健全部門間協(xié)調(diào)執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，2016年11月15日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了“打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議制度”。我局為牽頭單位，由公安部、交通部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等27個(gè)部門組成。部際聯(lián)席會(huì)議制度每年召開(kāi)會(huì)議并制定重點(diǎn)任務(wù)，各成員單位緊緊圍繞職責(zé)分工，密切協(xié)作、綜合施策，有序推進(jìn)重點(diǎn)工作，多環(huán)節(jié)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度。
（二）開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。疫情發(fā)生后，我局、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)系列通知，加強(qiáng)野生動(dòng)物管控措施，采取了系列執(zhí)法監(jiān)督行動(dòng)：一是市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、我局聯(lián)合開(kāi)展了全國(guó)打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。二是我局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央政法委、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合開(kāi)展打擊整頓破壞野生植物資源專項(xiàng)行動(dòng)。
（三）開(kāi)展野生動(dòng)物執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。一是啟動(dòng)了春季候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，指導(dǎo)各地建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，積極發(fā)揮保護(hù)團(tuán)體、志愿者的作用，廣泛收集違法犯罪活動(dòng)線索，重點(diǎn)圍繞非法獵捕、非法人工繁育、非法交易、非法運(yùn)輸、非法食用等5個(gè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展案件排查，嚴(yán)打各類違法行為，依法查處頂風(fēng)作案行為，形成了強(qiáng)大威懾力量。二是召開(kāi)電視電話會(huì)議、視頻調(diào)度部署我局各派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)督導(dǎo)，指導(dǎo)各地林業(yè)和草原主管部門嚴(yán)格執(zhí)行野生動(dòng)物各項(xiàng)管控措施，強(qiáng)化野外巡護(hù)看守，全面停止野生動(dòng)物獵捕等活動(dòng)，從源頭上嚴(yán)控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。
下一步，我局將會(huì)同相關(guān)執(zhí)法部門，繼續(xù)加大對(duì)非法野生動(dòng)物違規(guī)交易的打擊力度。
