發(fā)文機(jī)關(guān)國家林業(yè)和草原局
發(fā)文日期2020年12月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年12月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
一、 關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)法修改的問題
野生動(dòng)物保護(hù)法修改是防范公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)、保障人民群眾生命健康安全的客觀需要。加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，既是為了保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)安全，也是為了保護(hù)人民生命安全和身體健康。全國人大常委會(huì)已啟動(dòng)修訂《野生動(dòng)物保護(hù)法》工作，并將野生動(dòng)物保護(hù)法修改列入強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃和2020年立法工作計(jì)劃。在認(rèn)真總結(jié)分析存在問題，廣泛收集征詢各方意見建議的基礎(chǔ)上，研究提出了修法基本思路和具體修改意見。一是將防范公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容為立法目之一。二是強(qiáng)化地方政府責(zé)任、明確各有關(guān)部門職責(zé)。從立法角度明確地方人民政府對本區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，各部門密切協(xié)作配合，確保野生動(dòng)物保護(hù)管理各項(xiàng)工作落實(shí)落地落細(xì)。三是加大聯(lián)合執(zhí)法力度。明確縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加大對野生動(dòng)物重大違法案件的聯(lián)合執(zhí)法力度。四是明確規(guī)定禁止違法食用野生動(dòng)物，增強(qiáng)公民保護(hù)生態(tài)和維護(hù)公共衛(wèi)生安全的意識(shí)，自覺抵制濫食野生動(dòng)物，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式的要求。五是強(qiáng)化對獵捕、運(yùn)輸、交易野生動(dòng)物的全鏈條監(jiān)督管理。六是加大對違法行為的處罰力度，增加處罰額度和擴(kuò)大處罰種類，增加了處罰手段，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管分工職責(zé)，促進(jìn)執(zhí)法效能的提高。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，提升保護(hù)執(zhí)法威懾力。
下一步，我局將按照全國人大常委會(huì)的安排部署，積極發(fā)揮陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門的職能作用，為修訂完善《野生動(dòng)物保護(hù)法》切實(shí)做好配合與協(xié)助工作，確保高質(zhì)量完成《野生動(dòng)物保護(hù)法》立法修訂任務(wù)。
二、 關(guān)于執(zhí)法監(jiān)督方面的問題
（一）建立協(xié)調(diào)執(zhí)法長效機(jī)制。為加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易，進(jìn)一步健全部門間協(xié)調(diào)執(zhí)法的長效機(jī)制，2016年11月15日，國務(wù)院批準(zhǔn)建立了“打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議制度”。我局為牽頭單位，由中宣部、外交部、公安部等27個(gè)部門組成。部際聯(lián)席會(huì)議制度每年召開會(huì)議并制定重點(diǎn)任務(wù)，各成員單位緊緊圍繞職責(zé)分工，密切協(xié)作、綜合施策，有序推進(jìn)重點(diǎn)工作，多環(huán)節(jié)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度。
（二）開展野生動(dòng)植物保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。疫情發(fā)生后，我局會(huì)同市場監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署聯(lián)合開展了全國打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央政法委、公安部、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合開展打擊整頓破壞野生植物資源專項(xiàng)行動(dòng)；啟動(dòng)了春季候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，指導(dǎo)各地建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，積極發(fā)揮保護(hù)團(tuán)體、志愿者的作用，廣泛收集違法犯罪活動(dòng)線索，重點(diǎn)圍繞非法獵捕、非法人工繁育、非法交易、非法運(yùn)輸、非法食用等5個(gè)領(lǐng)域，深入開展案件排查，嚴(yán)打各類違法行為，依法查處頂風(fēng)作案行為，形成了強(qiáng)大威懾力量；通過召開電視電話會(huì)議、視頻調(diào)度部署我局各派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)督導(dǎo)，指導(dǎo)各地林業(yè)和草原主管部門嚴(yán)格執(zhí)行野生動(dòng)物各項(xiàng)管控措施，強(qiáng)化野外巡護(hù)看守，全面停止野生動(dòng)物獵捕等活動(dòng)。
下一步，我局將繼續(xù)發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議制度，密切協(xié)作，加大打擊野生動(dòng)植物違法犯罪活動(dòng)。
三、 關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)宣傳的問題
我局長期堅(jiān)持開展野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳活動(dòng)。一是以“愛鳥周”“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”“世界野生動(dòng)植物日”“全民國家安全教育日”等開展主題宣教活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界、民間團(tuán)體、志愿者參與、支持保護(hù)行動(dòng)，推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、多方參與、共同保護(hù)”的保護(hù)局面。二是深入開展“播綠三進(jìn)行動(dòng)——進(jìn)保護(hù)區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過組織專家深入保護(hù)區(qū)、社區(qū)、學(xué)校開展野生動(dòng)物科普知識(shí)大課堂、國旗下講話、主題班會(huì)、研學(xué)、科普展覽、張貼海報(bào)、分發(fā)宣傳手冊、播放科普視頻等方式，將科普宣傳工作落實(shí)到最后一公里，落實(shí)到基層群眾的心中。三是疫情發(fā)生后，組織中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)，利用微信微博公眾號等新媒體載體，開展了形式多樣的科普宣傳活動(dòng)。發(fā)布了“保護(hù)野生動(dòng)物倡議書”“拒絕濫食野生動(dòng)物，做文明公民”公益海報(bào)、《如何救助鳥類》和《野生動(dòng)物保護(hù)，需要您的參與》等系列主題動(dòng)畫視頻，倡導(dǎo)公眾樹立健康飲食新風(fēng)尚，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，并公布野生動(dòng)物非法交易舉報(bào)電話。
下一步，我局將加強(qiáng)正面宣傳，正確引導(dǎo)輿論，廣泛宣傳野生動(dòng)植物保護(hù)工作新成就，及時(shí)報(bào)道、權(quán)威解讀野生動(dòng)植物保護(hù)重要政策措施、法律法規(guī)，提高公眾保護(hù)意識(shí)。
