發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2022年03月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年03月31日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是衛(wèi)生健康法治工作縱深發(fā)展的重要一年。國(guó)家衛(wèi)生健康委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格依法履職，衛(wèi)生健康法治建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為疫情防控和實(shí)現(xiàn)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了有力法治保障。
一、 堅(jiān)持不懈用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)，黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。國(guó)家衛(wèi)生健康委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，吃透基本精神，把握核心要義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生健康法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作擺在衛(wèi)生健康工作全局的重要位置，將習(xí)近平法治思想貫穿到衛(wèi)生健康法治工作全過程，牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生健康法治工作的政治性。三是認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)重要職責(zé)。制定貫徹落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》重要舉措委內(nèi)分工方案，落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。四是全力做好重要法律法規(guī)草案起草、審查工作。委黨組多次召開專題會(huì)議，研究審議衛(wèi)生健康立法計(jì)劃、法律法規(guī)草案送審稿、規(guī)章草案，加快推進(jìn)立法進(jìn)程，確保法律法規(guī)草案質(zhì)量。
二、 扭住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以高水平立法助推衛(wèi)生健康法治建設(shè)
一是加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治保障。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障重要指示精神，認(rèn)真開展傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法等相關(guān)法律的制修訂工作，完善重大疫情防控體制機(jī)制。二是統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)立法項(xiàng)目。推動(dòng)三孩生育政策落地實(shí)施，做好人口與計(jì)劃生育法修訂工作，廢止計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例3部行政法規(guī)，指導(dǎo)省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門做好地方人口與計(jì)劃生育條例修訂工作。推動(dòng)完成執(zhí)業(yè)醫(yī)師法修訂工作，新的醫(yī)師法已出臺(tái)，為推動(dòng)營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略提供有效法律支撐和保障。三是進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開展行政法規(guī)及部門規(guī)章中不合理罰款規(guī)定及不符合外商投資法規(guī)定的清理工作。
三、 不斷深化“放管服”改革，推進(jìn)政府職能優(yōu)化協(xié)同高效
一是以“證照分離”改革為抓手，持續(xù)深化審批制度改革。制定發(fā)布醫(yī)療、婦幼健康、職業(yè)健康、公共衛(wèi)生監(jiān)督、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備配置等領(lǐng)域“證照分離”改革方案，推進(jìn)衛(wèi)生健康涉企經(jīng)營(yíng)許可改革事項(xiàng)落地實(shí)施。二是優(yōu)化審批服務(wù)。將開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查的母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限下放至縣級(jí)衛(wèi)生健康部門，對(duì)放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、飲用水供水單位衛(wèi)生許可等涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)許可條件和審批材料，對(duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)許可等涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)優(yōu)化審批流程、壓減審批時(shí)限，以更好更優(yōu)的服務(wù)便民利企。三是推進(jìn)醫(yī)療廣告審查、生育登記等衛(wèi)生健康領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)如期實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，便利社會(huì)群眾和市場(chǎng)主體。
四、 健全衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作
一是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。印發(fā)2021-2025年全國(guó)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃和用人單位職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法實(shí)踐培訓(xùn)工作指南，規(guī)范全國(guó)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。開展2020年度案例評(píng)查工作，遴選優(yōu)秀典型案例，提升基層執(zhí)法能力和質(zhì)量。二是部署開展國(guó)家“雙隨機(jī)、一公開”工作，深化國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查工作。三是加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作，推動(dòng)監(jiān)管精細(xì)化。推進(jìn)“信用+綜合監(jiān)管”試點(diǎn)工作，督促地方衛(wèi)生健康行政部門運(yùn)用信用信息，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。四是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)工作，開展打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治工作。
五、 加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，有力促進(jìn)依法行政
一是加強(qiáng)政務(wù)公開制度機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開。制發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開管理辦法》及相關(guān)基本目錄，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平，規(guī)范公開服務(wù)信息，方便群眾及時(shí)獲取服務(wù)信息，提高群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)滿意度。二是推進(jìn)政府信息公開工作。加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化官方網(wǎng)站欄目設(shè)置，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)公開盡公開”并及時(shí)更新，進(jìn)一步提升主動(dòng)公開實(shí)效。三是以人民為中心，依法依規(guī)做好信訪工作，依法妥善處理各類矛盾，努力把問題一次性講清楚、弄明白，把苗頭性、傾向性問題消化在初信初訪，依法維護(hù)信訪人合法權(quán)益。四是加大復(fù)議審查力度，充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督作用，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。
六、 完善法治工作推進(jìn)機(jī)制，培養(yǎng)提升法治思維、法治理念、法治素養(yǎng)
一是全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核制度，確保文件內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定、符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則。依職責(zé)落實(shí)重大行政決策合法性審核、重大執(zhí)法決定法制審核制度。二是印發(fā)《衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)療衛(wèi)生人員法治教育，不斷提高新時(shí)代普法工作的針對(duì)性、有效性。組織全系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹人口與計(jì)劃生育法、醫(yī)師法，推動(dòng)法律實(shí)施。三是注重法治隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)和能力建設(shè)，將法律知識(shí)作為國(guó)家衛(wèi)生健康委機(jī)關(guān)公務(wù)員入職培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、在職培訓(xùn)的必修課程，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的衛(wèi)生健康法治工作隊(duì)伍。
2021年，衛(wèi)生健康法治建設(shè)與黨中央國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破的要求還有差距，衛(wèi)生健康法律規(guī)范體系與深化醫(yī)改、推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的需求還有差距，衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求還有差距。
2022年，國(guó)家衛(wèi)生健康委將按照中央全面依法治國(guó)工作要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在抓好疫情防控工作的同時(shí)，著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治保障，繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步加大普法工作力度，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)，提高依法行政的能力和水平，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
