發(fā)文機關(guān)國家發(fā)展和改革委員會
發(fā)文日期2024年01月04日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年03月01日
效力級別部門規(guī)章
(2005年10月13日電監(jiān)會令第9號公布 自2005年12月1日起施行 根據(jù)2015年5月30日國家發(fā)展改革委令第26號修訂 根據(jù)2023年12月26日第7次委務(wù)會議審議通過國家發(fā)展改革委關(guān)于修改部分規(guī)章的決定修改)
第一章 總?則
第一條 為了加強電力業(yè)務(wù)許可證的管理，規(guī)范電力業(yè)務(wù)許可行為，維護電力市場秩序，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于電力業(yè)務(wù)許可證的申請、受理、審查、決定和管理。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 國家能源局負責對電力業(yè)務(wù)許可進行指導、監(jiān)督和管理，國家能源局派出機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)和日常監(jiān)督管理。
國家能源局及其派出機構(gòu)遵循依法、公開、公正、便民、高效的原則，建立電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理制度和組織管理體系。
第四條 在中華人民共和國境內(nèi)從事電力業(yè)務(wù)，應(yīng)當按照本規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可證。除國家能源局規(guī)定的特殊情況外，任何單位或者個人未取得電力業(yè)務(wù)許可證，不得從事電力業(yè)務(wù)。
本規(guī)定所稱電力業(yè)務(wù)，是指發(fā)電、輸電、供電業(yè)務(wù)。其中，供電業(yè)務(wù)包括配電業(yè)務(wù)和售電業(yè)務(wù)。
第五條 取得電力業(yè)務(wù)許可證的單位（以下簡稱被許可人）按照本規(guī)定享有權(quán)利、承擔義務(wù)，接受國家能源局及其派出機構(gòu)的監(jiān)督管理。被許可人依法開展電力業(yè)務(wù)，受法律保護。
第六條 任何單位和個人不得偽造、變造電力業(yè)務(wù)許可證;被許可人不得涂改、倒賣、出租、出借電力業(yè)務(wù)許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓電力業(yè)務(wù)許可。
第二章 類別和條件
第七條 電力業(yè)務(wù)許可證分為發(fā)電、輸電、供電三個類別。
從事發(fā)電業(yè)務(wù)的，應(yīng)當取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證。
從事輸電業(yè)務(wù)的，應(yīng)當取得輸電類電力業(yè)務(wù)許可證。
從事供電業(yè)務(wù)的，應(yīng)當取得供電類電力業(yè)務(wù)許可證。
從事兩類以上電力業(yè)務(wù)的，應(yīng)當分別取得兩類以上電力業(yè)務(wù)許可證。
從事配電或者售電業(yè)務(wù)的許可管理辦法，由國家能源局另行規(guī)定。
第八條 下列從事發(fā)電業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當申請發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證：
（一）公用電廠；
（二）并網(wǎng)運行的自備電廠；
（三）國家能源局規(guī)定的其他企業(yè)。
第九條 下列從事輸電業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當申請輸電類電力業(yè)務(wù)許可證：
（一）跨區(qū)域經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè)；
（二）跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè)；
（三）省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)企業(yè)；
（四）國家能源局規(guī)定的其他企業(yè)。
第十條 下列從事供電業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當申請供電類電力業(yè)務(wù)許可證：
（一）省轄市、自治州、盟、地區(qū)供電企業(yè)；
（二）縣、自治縣、縣級市供電企業(yè)；
（三）國家能源局規(guī)定的其他企業(yè)。
第十一條 申請電力業(yè)務(wù)許可證的，應(yīng)當具備下列基本條件：
(一)具有法人資格;
(二)具有與申請從事的電力業(yè)務(wù)相適應(yīng)的財務(wù)能力;
(三)生產(chǎn)運行負責人、技術(shù)負責人、安全負責人和財務(wù)負責人具有3年以上與申請從事的電力業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作經(jīng)歷，具有中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓合格證書;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的，除具備本規(guī)定第十一條所列基本條件外，還應(yīng)當具備下列條件：
（一）發(fā)電項目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準（備案）；
（二）發(fā)電設(shè)施具備發(fā)電運行的能力；
（三）發(fā)電項目符合環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定和要求。
第十三條 申請輸電類電力業(yè)務(wù)許可證的，除具備本規(guī)定第十一條所列基本條件外，還應(yīng)當具備下列條件：
(一)輸電項目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準;
(二)具有與申請從事的輸電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的輸電網(wǎng)絡(luò);
(三)輸電項目按照有關(guān)規(guī)定通過竣工驗收;
(四)輸電項目符合環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定和要求。
第十四條 申請供電類電力業(yè)務(wù)許可證的，除具備本規(guī)定第十一條所列基本條件外，還應(yīng)當具備下列條件：
(一)具有經(jīng)有關(guān)主管部門批準的供電營業(yè)區(qū);
(二)具有與申請從事供電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的供電網(wǎng)絡(luò)和營業(yè)網(wǎng)點;
(三)承諾履行電力社會普遍服務(wù)義務(wù);
(四)供電項目符合環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定和要求。
第三章 申請和受理
第十五條 申請電力業(yè)務(wù)許可證，應(yīng)當向國家能源局派出機構(gòu)提出，并按照規(guī)定的要求提交申請材料。
第十六條 本規(guī)定第八條、第九條、第十條所列企業(yè)，具有法人資格的，由本企業(yè)提出申請;不具有法人資格的，按照隸屬關(guān)系由其法人企業(yè)提出申請。
第十七條 申請電力業(yè)務(wù)許可證的，應(yīng)當提供下列材料：
（一）法定代表人簽署的許可證申請表；
（二）法人營業(yè)執(zhí)照副本及其復印件；
（三）企業(yè)最近 2 年的年度財務(wù)報告；成立不足2年的，出具企業(yè)成立以來的年度財務(wù)報告；
（四）企業(yè)生產(chǎn)運行負責人、技術(shù)負責人、安全負責人、財務(wù)負責人的簡歷、專業(yè)技術(shù)任職資格證書等有關(guān)證明材料。
第十八條 申請發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的，除提供本規(guī)定第十七條所列材料外，還應(yīng)當提供下列材料：
(一)發(fā)電項目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準的證明材料;
(二)發(fā)電項目通過竣工驗收的證明材料;尚未組織竣工驗收的，提供發(fā)電機組通過啟動驗收的證明材料或者有關(guān)主管部門認可的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)同意整套啟動的質(zhì)量監(jiān)督檢查報告;
(三)發(fā)電項目符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料。
第十九條 申請輸電類電力業(yè)務(wù)許可證的，除提供本規(guī)定第十七條所列材料外，還應(yīng)當提供下列材料：
(一)輸電項目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準的證明材料;
(二)輸電項目通過竣工驗收的證明材料;
(三)輸電項目符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料;
(四)電能質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量承諾書。
第二十條 申請供電類電力業(yè)務(wù)許可證的，除提供本規(guī)定第十七條所列材料外，還應(yīng)當提供下列材料：
(一)供電營業(yè)區(qū)域的證明材料及其地理平面圖;
(二)供電網(wǎng)絡(luò)分布概況;
(三)設(shè)立的供電營業(yè)分支機構(gòu)及其相應(yīng)的供電營業(yè)區(qū)域概況;
(四)履行電力社會普遍服務(wù)義務(wù)的承諾書;
(五)供電項目符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料。
第二十一條 國家能源局派出機構(gòu)對申請人提出的許可申請，應(yīng)當按照下列情況分別作出處理：
（一）申請事項不屬于國家能源局派出機構(gòu)職權(quán)范圍,應(yīng)當即時作出不予受理的決定,向申請人發(fā)出《不予受理通知書》，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正；
（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在 5 日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（四）申請材料齊全、符合法定形式的，向申請人發(fā)出《受理通知書》。
第四章 審查與決定
第二十二條 國家能源局派出機構(gòu)應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行審查。
國家能源局派出機構(gòu)按照需要，可以對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實。
第二十三條 國家能源局派出機構(gòu)作出電力業(yè)務(wù)許可決定，依法需要舉行聽證的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定舉行聽證。
第二十四條 國家能源局派出機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起20 日內(nèi)作出許可決定。20 日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長 10 日，并將延長期限的理由告知申請人。
作出準予許可決定的，自作出決定之日起10 日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達許可證。
作出不予許可決定的，自作出決定之日起10 日內(nèi)以書面形式通知申請人，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十五條 電力業(yè)務(wù)許可證由正文和附頁組成。
正文載明許可證編號、登記名稱、住所、法定代表人、許可類別、有效期限、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。
附頁包括許可證使用規(guī)定，被許可人的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)電機組、輸電網(wǎng)絡(luò)或者供電營業(yè)區(qū)情況登記，檢查情況記錄，特別規(guī)定事項等內(nèi)容。
電力業(yè)務(wù)許可證的有效期為20年。
第五章 變更與延續(xù)
第二十六條 有下列情形之一的，被許可人應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)向國家能源局派出機構(gòu)提出變更申請；經(jīng)審查符合法定條件的，國家能源局派出機構(gòu)應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)：
（一）新建、改建發(fā)電機組投入運營，取得或者轉(zhuǎn)讓已運營的發(fā)電機組，發(fā)電機組退役；
（二）新建、改建輸電線路或者變電設(shè)施投入運營，終止運營輸電線路或者變電設(shè)施；
（三）供電營業(yè)區(qū)變更。
第二十七條 因新建、改建發(fā)電機組投入運營，申請變更許可事項的，應(yīng)當提供下列材料：
(一)變更申請表;
(二)電力業(yè)務(wù)許可證;
(三)發(fā)電項目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準的證明材料;
(四)有關(guān)主管部門認可的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)同意整套啟動的質(zhì)量監(jiān)督檢查報告;
(五)發(fā)電項目符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料。
因取得或者轉(zhuǎn)讓已運營機組，申請變更許可事項的，除提供前款第(一)項、第(二)項所列材料外，還應(yīng)當提供機組所有權(quán)合法轉(zhuǎn)移的證明材料。
因機組退役，申請變更許可事項的，除提供本條第一款第(一)項、第(二)項所列材料外，還應(yīng)當提供機組退役符合國家有關(guān)規(guī)定的證明材料。
第二十八條 因新建、改建輸電線路或者變電設(shè)施投入運營，申請變更許可事項的，應(yīng)當提供下列材料：
(一)變更申請表;
(二)電力業(yè)務(wù)許可證;
(三)輸電項目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準的證明材料;
(四)輸電項目通過竣工驗收的證明材料;
(五)輸電項目符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料。
因終止運營輸電線路或者變電設(shè)施，申請變更許可事項的，除提供前款第(一)項、第(二)項所列材料外，還應(yīng)當提供有關(guān)主管部門批準終止運營輸電線路或者變電設(shè)施的證明材料。
第二十九條 因供電營業(yè)區(qū)變更，申請變更許可事項的，應(yīng)當提供下列材料：
(一)變更申請表;
(二)電力業(yè)務(wù)許可證;
(三)供電營業(yè)區(qū)變更的證明材料;
(四)供電營業(yè)區(qū)變更的范圍圖例。
第三十條 電力業(yè)務(wù)許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，被許可人應(yīng)當在有效期屆滿 30 日前向國家能源局派出機構(gòu)提出申請。
國家能源局派出機構(gòu)應(yīng)當在電力業(yè)務(wù)許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為同意延續(xù)并補辦相應(yīng)手續(xù)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十一條 國家能源局及其派出機構(gòu)建立健全電力業(yè)務(wù)許可監(jiān)督檢查體系和制度，對被許可人按照電力業(yè)務(wù)許可證確定的條件、范圍和義務(wù)從事電力業(yè)務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查。
國家能源局及其派出機構(gòu)依法開展監(jiān)督檢查工作，被許可人應(yīng)當予以配合。
第三十二條 被許可人應(yīng)當按照規(guī)定的時間，向國家能源局及其派出機構(gòu)提供反映其從事許可事項活動能力和行為的材料。
國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當對被許可人所報送的材料進行核查，將核查結(jié)果予以記錄；對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當責令限期改正。
第三十三條 國家能源局及其派出機構(gòu)依法對被許可人進行現(xiàn)場檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)被許可人有違反本規(guī)定和不履行電力業(yè)務(wù)許可證規(guī)定義務(wù)的行為，應(yīng)當責令其改正。
第三十四條 國家能源局及其派出機構(gòu)進行監(jiān)督檢查工作的人員應(yīng)當如實記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。國家能源局及其派出機構(gòu)可以將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果向社會公布。
第三十五條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向國家能源局及其派出機構(gòu)舉報，國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當進行核實，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第三十六條 未經(jīng)國家能源局及其派出機構(gòu)批準，取得輸電類或者供電類電力業(yè)務(wù)許可的企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
第三十七條 被許可人名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變化的，應(yīng)當自變化之日起 30 日內(nèi)到國家能源局派出機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十八條 有下列情形之一的，國家能源局派出機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定辦理電力業(yè)務(wù)許可證的注銷手續(xù)：
（一）許可證有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）被許可人不再具有發(fā)電機組、輸電網(wǎng)絡(luò)或者供電營業(yè)區(qū)的；
（三）被許可人申請停業(yè)、歇業(yè)被批準的；
（四）被許可人因解散、破產(chǎn)、倒閉等原因而依法終止的；
（五）電力業(yè)務(wù)許可證依法被吊銷，或者電力業(yè)務(wù)許可被撤銷、撤回的；
（六）經(jīng)核查，被許可人已喪失從事許可事項活動能力的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當注銷的其他情形。
第七章 罰?則
第三十九條 從事頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證的工作人員，違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，擅自頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證的，應(yīng)當依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 未依法取得電力業(yè)務(wù)許可證非法從事電力業(yè)務(wù)的，應(yīng)當責令改正，沒收違法所得，可以并處以違法所得5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段獲得電力業(yè)務(wù)許可證的，應(yīng)當給予警告，處以1萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 被許可人超出許可范圍或者超過許可期限，從事電力業(yè)務(wù)的，應(yīng)當給予警告，責令改正，并向社會公告;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 被許可人有下列情形之一的，應(yīng)當給予警告，責令改正，并可向社會公告:
(一)未經(jīng)批準,擅自停業(yè)、歇業(yè)的;
(二)未在規(guī)定的期限內(nèi)申請變更的。
第四十四條 被許可人有下列情形之一的，應(yīng)當責令改正;拒不改正的，處以5萬元以上50萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)拒絕或者阻礙電力監(jiān)管工作人員依法履行監(jiān)管職責的;
(二)提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料的。
第四十五條 涂改、倒賣、出租、出借電力業(yè)務(wù)許可證或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓電力業(yè)務(wù)許可的，應(yīng)當依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附?則
第四十六條 本規(guī)定頒布實施前已經(jīng)從事電力業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當按照國家能源局規(guī)定的期限申請辦理電力業(yè)務(wù)許可證。
第四十七條 電力業(yè)務(wù)許可證由國家能源局統(tǒng)一印制和編號。
第四十八條 本規(guī)定自2005年12月1日起施行。
