發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年09月04日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年09月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
民進9組：
你們提出的《關(guān)于優(yōu)化資源配置，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商民政部、財政部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
黨中央、國務(wù)院高度重視醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為落實推進健康中國建設(shè)、積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要任務(wù)，列入《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》《“十四五”國民健康規(guī)劃》《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》等重要政策文件和規(guī)劃。近年來，我委認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系不斷完善，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力持續(xù)提高。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標準化建設(shè)。近年來，我委會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批登記工作的通知》《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)指南（試行）》《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)管理指南（試行）》《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽約合作服務(wù)指南（試行）》，進一步優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批登記流程，規(guī)范服務(wù)和管理。制定《養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)務(wù)室基本標準（試行）》《養(yǎng)老機構(gòu)護理站基本標準（試行）》，指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)做好醫(yī)務(wù)室、護理站的建設(shè)和管理。民政部制定國家標準《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》等。
（二）關(guān)于吸引社會資本參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。2019、2022年，經(jīng)國務(wù)院同意，我委會同國家發(fā)展改革委、民政部等部門印發(fā)《關(guān)于深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》《關(guān)于進一步推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出加大支持力度，鼓勵社會力量積極參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。政府對社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)區(qū)域總量不作規(guī)劃限制。支持社會力量通過市場化運作方式舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，并按規(guī)定享受稅費、投融資、用地等有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵地方結(jié)合實際制定多種優(yōu)惠支持政策。支持社會辦大型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)走集團化、連鎖化發(fā)展道路。支持社會力量建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老機構(gòu)，主要接收需要長期照護的失能老年人。加大政府購買服務(wù)力度，支持符合條件的社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)承接當?shù)毓残l(wèi)生、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務(wù)。民政部會同有關(guān)部門出臺政策措施，引導(dǎo)社會力量積極參與提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)無償或低償提供設(shè)施場地。在現(xiàn)行政府購買服務(wù)制度框架下，地方和有關(guān)部門可以研究將養(yǎng)老服務(wù)中屬于政府職責范圍且適合采取市場化方式提供的事項，納入政府購買服務(wù)范圍，引導(dǎo)社會力量參與提供服務(wù)。
（三）關(guān)于推進醫(yī)養(yǎng)資源共享。近年來，各地探索形成了醫(yī)養(yǎng)簽約合作、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老機構(gòu)依法依規(guī)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭等四種相對成熟的服務(wù)模式?！吨笇?dǎo)意見》強調(diào)，優(yōu)化服務(wù)銜接，加強醫(yī)療養(yǎng)老資源共享。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，提升養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。將養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)聯(lián)體管理。為提升服務(wù)質(zhì)量和效率，2020年起，我委組織開展老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠程協(xié)同服務(wù)試點工作，遴選確定兩批共520家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)作為試點，為老年人提供遠程醫(yī)療、慢病管理等便利服務(wù)。
三、 下一步工作目標和計劃
你們提出的“關(guān)于優(yōu)化資源配置，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展”的提案，對于推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展具有參考借鑒意義。我委將會同相關(guān)部門深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，完善政策措施，增加服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量，為滿足老年人日益增長的健康養(yǎng)老服務(wù)需求提供支撐和保障。
感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年9月4日
