發(fā)文機關民政部,教育部,公安部,財政部,國家衛(wèi)生健康委員會,國家醫(yī)療保障局,中國殘疾人聯(lián)合會
發(fā)文日期2024年01月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民發(fā)〔2024〕6號
施行日期2024年01月21日
效力級別部門規(guī)范性文件
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）、教育廳（教委）、公安廳（局）、財政廳（局）、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、教育局、公安局、財政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、殘聯(lián)：
殘疾孤兒是指失去父母、查找不到生父母且身患殘疾的兒童，包括社會散居殘疾孤兒和兒童福利機構內(nèi)撫養(yǎng)的殘疾孤兒、查找不到生父母的殘疾兒童，是需要格外關心、格外關注的特殊困難群體。家庭是殘疾孤兒成長的最佳環(huán)境，依法收養(yǎng)是殘疾孤兒回歸家庭的主要渠道，幫助殘疾孤兒回歸家庭能夠更好保障殘疾孤兒成長。為進一步促進殘疾孤兒回歸家庭，維護殘疾孤兒合法權益，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、 依法開展收養(yǎng)工作。各地要充分認清促進殘疾孤兒回歸家庭工作的重大意義，及時研究解決促進孤兒回歸家庭工作中存在的困難和問題。各級民政部門要加強對所屬兒童福利機構送養(yǎng)殘疾孤兒工作的監(jiān)督和指導?？h級民政部門要依法開展收養(yǎng)評估、辦理收養(yǎng)登記，保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人合法權益。兒童福利機構要把促進機構內(nèi)殘疾孤兒回歸家庭作為工作重點，根據(jù)殘疾孤兒健康狀況、年齡以及個人意愿等，為他們選擇最適合的收養(yǎng)人，讓更多殘疾孤兒享受家庭溫暖。
二、 繼續(xù)保障基本生活。殘疾孤兒被收養(yǎng)后，經(jīng)向被收養(yǎng)人戶籍所在地縣級民政部門申請，可以繼續(xù)享受孤兒基本生活保障?？h級民政部門核實后，按照本地社會散居孤兒基本生活費標準發(fā)放孤兒基本生活費。被收養(yǎng)人需辦理戶口遷移手續(xù)的，收養(yǎng)人應當按照有關規(guī)定向公安機關提出申請，由公安機關依法辦理?？鐓^(qū)域戶口遷移的，收養(yǎng)人應當及時向遷入地民政部門提出孤兒基本生活費發(fā)放申請并同步告知遷出地民政部門。遷出地、遷入地民政部門要做好基本生活費發(fā)放銜接，避免出現(xiàn)漏發(fā)或重復發(fā)放的情況。各地民政部門應當規(guī)范基本生活費發(fā)放管理，防止出現(xiàn)虛報冒領、截留挪用等情況。被收養(yǎng)人年滿18周歲、死亡、殘疾康復或者申請不再領取的，應及時停發(fā)。民政部門要建立基本生活費發(fā)放檔案管理制度，確保全部資料建檔備查。各地要做好被收養(yǎng)人年滿18周歲后的相關政策銜接，采取措施保障其基本生活。
三、 延續(xù)享受救助政策。殘疾孤兒被收養(yǎng)后，可繼續(xù)納入“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”項目資助范圍。符合條件的，也可按規(guī)定享受社會救助或殘疾人保障相關待遇，但應做好各項政策銜接，避免重復享受。各地衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門應當按規(guī)定落實好被收養(yǎng)人在醫(yī)療衛(wèi)生機構就診服務和醫(yī)療保障等政策。被收養(yǎng)人需要定期康復的，按照“就近就便”原則，由有條件的兒童福利機構提供延伸康復服務，符合殘疾兒童康復救助條件的，由殘疾兒童康復救助定點服務機構提供康復服務。兒童福利機構和殘疾兒童康復救助定點服務機構應免費為養(yǎng)父母提供康復技能培訓。
四、 納入教育保障范圍。各地教育部門應將符合條件的被收養(yǎng)人納入當?shù)亟逃Y助政策范圍，根據(jù)實際安置被收養(yǎng)人就近入園入學。被收養(yǎng)人年滿18周歲，仍在中等職業(yè)學?；蚋叩嚷殬I(yè)學校、普通全日制?？茖W校、普通全日制本科學校等高等院校就讀中專、大專、本科和碩士研究生的，可參照享受“福彩圓夢·孤兒助學工程”政策。
五、 依法推進關愛服務。殘疾孤兒被收養(yǎng)后，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女之間的權利義務關系適用《中華人民共和國民法典》關于父母子女關系的規(guī)定。殘疾孤兒送養(yǎng)人與收養(yǎng)人可以采取雙方認可的方式，保持經(jīng)常性聯(lián)系，溝通被收養(yǎng)人養(yǎng)育、醫(yī)療、康復、教育等情況。各級民政部門可以引導社會組織、專業(yè)社工、志愿者等為有需求的被收養(yǎng)殘疾孤兒及其家庭開展關愛服務活動，促進被收養(yǎng)殘疾孤兒融入社會。對收養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務，有虐待、遺棄等侵害被收養(yǎng)殘疾孤兒合法權益行為的，送養(yǎng)人有權要求解除收養(yǎng)關系。
六、 加強政策宣傳引導。各地要充分利用報紙、電臺、網(wǎng)絡等媒體，積極開展鼓勵收養(yǎng)殘疾孤兒政策宣傳工作。結(jié)合《中華人民共和國民法典》等法律宣傳，倡導依法收養(yǎng)觀念，弘揚中華民族慈幼恤孤傳統(tǒng)美德，褒揚收養(yǎng)殘疾孤兒的愛心善舉，引導更多有收養(yǎng)意愿的內(nèi)地公民收養(yǎng)殘疾孤兒，讓全社會都關心、支持殘疾孤兒回歸家庭工作，為其提供多樣化、個性化服務，營造良好社會氛圍。
本通知印發(fā)前已經(jīng)辦理殘疾孤兒收養(yǎng)登記且被收養(yǎng)人未滿18周歲的，可以憑借《收養(yǎng)登記證》、孤兒殘疾證明到被收養(yǎng)人戶籍所在地民政部門申請領取孤兒基本生活費。經(jīng)民政部門核實符合條件的，從次月開始發(fā)放。
本通知自2024年1月21日起施行，有效期5年。
民政部
教育部
公安部
財政部
國家衛(wèi)生健康委
國家醫(yī)保局
中國殘聯(lián)
2024年1月2日
