發(fā)文機關中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
發(fā)文日期2022年09月01日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年09月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
2021年12月，銀保監(jiān)會印發(fā)《保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）》（簡稱規(guī)則Ⅱ），自2022年起實施。規(guī)則Ⅱ實施以來，在引導保險業(yè)服務實體經濟、支持資本市場發(fā)展方面取得積極成效。中國銀保監(jiān)會有關部門負責人就相關問題回答了記者提問。
一、 規(guī)則Ⅱ的制定背景和實施情況如何？
規(guī)則Ⅱ是銀保監(jiān)會落實第五次全國金融工作會議精神，打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)決策部署的重要舉措。規(guī)則Ⅱ建設工作于2017年9月啟動，以引導保險業(yè)回歸保障本源、專注主業(yè)，增強服務實體經濟能力，有力有效防范保險業(yè)風險，加大加快金融業(yè)全面對外開放為目標，對原有償付能力監(jiān)管規(guī)則進行全面優(yōu)化升級。從今年上半年實施情況看，規(guī)則Ⅱ提高了監(jiān)管指標的風險敏感性和有效性，在引導保險業(yè)服務實體經濟、支持資本市場發(fā)展等方面取得積極成效。
二、 規(guī)則Ⅱ在引導保險業(yè)服務實體經濟方面有哪些具體政策？初步效果如何？
規(guī)則Ⅱ對綠色債券、科技創(chuàng)新、出口信用保險、農業(yè)保險和養(yǎng)老保險等給予了多項支持政策，有效促進保險業(yè)提升服務實體經濟能力，增強服務實體經濟質效。
一是引導保險公司支持科技創(chuàng)新。規(guī)則Ⅱ允許專業(yè)科技保險公司保險風險最低資本按90%的比例計量，引導其更好地服務科技領域，落實創(chuàng)新發(fā)展理念。該項政策可較大幅度節(jié)約專業(yè)科技保險公司的最低資本，提升其償付能力充足率，截至今年二季度末，支持公司為科技領域多提供風險保障21億元。
二是鼓勵專屬商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務發(fā)展。規(guī)則Ⅱ允許專屬商業(yè)養(yǎng)老保險產品的長壽風險最低資本按90%的比例進行計量，有力支持第三支柱養(yǎng)老保險的發(fā)展。截至今年二季度末，保險業(yè)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險產品實現(xiàn)保費約22億元，并呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。
三是支持保險公司投資綠色債券。規(guī)則Ⅱ允許保險公司投資的綠色債券最低資本按90%的比例計量，引導保險業(yè)落實綠色發(fā)展理念，有效提升了保險公司投資綠色債券的積極性。
四是支持農業(yè)保險業(yè)務發(fā)展。規(guī)則Ⅱ允許保險公司按90%的比例計量農險業(yè)務保險風險最低資本。今年二季度末，該項政策節(jié)約保險業(yè)最低資本約27億元，可支持保險公司為“三農”多提供風險保障約4200億元，有力貫徹落實“保糧食能源安全”的決策部署。
五是支持出口信用保險、海外投資保險等業(yè)務發(fā)展。規(guī)則Ⅱ對政策性中長期出口信用保險、海外投資保險等給予支持，允許其保險風險最低資本按90%的比例進行計量。以今年二季度末數(shù)據計算，該項政策可支持保險公司為我國出口和海外投資多提供風險保障約2400億元，有力落實穩(wěn)外貿的決策部署。
三、 規(guī)則Ⅱ在支持資本市場發(fā)展方面有何政策？目前效果如何？
規(guī)則Ⅱ對保險資金投資銀行股、大盤藍籌股和公開募集基礎設施證券投資基金（公募REITs）等給予優(yōu)惠政策，支持保險業(yè)參與資本市場改革，維護資本市場健康平穩(wěn)發(fā)展。
一是支持保險公司投資大盤藍籌股。規(guī)則Ⅱ對保險公司投資的滬深300成份股，允許其最低資本按95%的比例進行計量，以支持資本市場平穩(wěn)運行。在政策支持引導下，截至今年二季度末，保險業(yè)共投資滬深300成份股約7900億元，節(jié)約最低資本138億元，有力支持了資本市場平穩(wěn)運行。
二是支持保險公司投資公開募集基礎設施證券投資基金（公募REITs）。規(guī)則Ⅱ對保險公司投資公募REITs，允許最低資本按照80%的比例進行計量，以支持資本市場改革發(fā)展。截至今年二季度末，保險業(yè)共投資公募REITs約70億元，占公募REITs總規(guī)模約13%左右，是重要的機構投資者。上述政策節(jié)約保險公司最低資本約7.2億元，有力支持了保險業(yè)參與資本市場改革發(fā)展。
三是支持鼓勵保險公司投資銀行股。規(guī)則Ⅱ對于保險公司投資的銀行類長期股權投資，若股息率等滿足一定條件，可豁免減值要求，允許保險公司以其賬面價值作為認可價值。該項政策支持保險公司長期持有上市銀行股票，維護資本市場健康發(fā)展。
四、 下一步，償付能力監(jiān)管在引導保險業(yè)服務實體經濟、支持資本市場發(fā)展方面，還有哪些舉措？
根據黨中央國務院決策部署，銀保監(jiān)會將持續(xù)完善償付能力監(jiān)管標準，深入落實新發(fā)展理念，強化政策導向，在科學有效防控風險基礎上，不斷增強保險業(yè)服務經濟社會大局的能力。一是持續(xù)支持商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務發(fā)展。根據商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務特點和發(fā)展實際，研究制定償付能力優(yōu)惠政策，降低公司資本占用，支持保險業(yè)開展商業(yè)養(yǎng)老業(yè)務，促進第三支柱養(yǎng)老保險健康發(fā)展。二是對保險資金支持和落實國家戰(zhàn)略決策部署形成的投資資產，研究明確其界定標準及優(yōu)惠政策，降低其最低資本要求，增強保險業(yè)服務大局的能力。
