發(fā)文機關(guān)國家煙草專賣局
發(fā)文日期2022年09月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國煙法〔2022〕113號
施行日期2022年09月02日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省級煙草專賣局：
現(xiàn)將《設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)審批管理細則》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。
國家煙草專賣局
2022年9月2日
設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)審批管理細則
第一條 ? 為加強電子煙管理，規(guī)范相關(guān)審批行為，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本細則。
第二條 ? 本細則所稱電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)指電子煙生產(chǎn)企業(yè)（含產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等）、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)。
第三條 ? 外商在中國境內(nèi)單獨或與其他投資者共同投資設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè),應報國家煙草專賣局審查批準后，方可申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。
第四條 ? 外商在中國境內(nèi)投資持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的非外商投資企業(yè)的股份、股權(quán)、財產(chǎn)份額或者其他類似權(quán)益，企業(yè)應按程序重新申領(lǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。
第五條 ? 國家煙草專賣局審批設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的依據(jù)：
（一）國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；
（二）國家落實《煙草控制框架公約》的政策規(guī)定及國家煙草控制的有關(guān)要求；
（三）國家電子煙產(chǎn)業(yè)政策等；
（四）電子煙有關(guān)強制性國家標準；
（五）國家煙草專賣局規(guī)定的其他審批依據(jù)。
第六條 ? 設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，應當符合以下條件：
（一）有與電子煙生產(chǎn)相適應的資金和固定的生產(chǎn)場所；
（二）有電子煙生產(chǎn)所需要的技術(shù)和設(shè)備條件；
（三）符合國家電子煙產(chǎn)業(yè)政策要求；
（四）符合國家有關(guān)外商投資管理的要求；
（五）符合國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
設(shè)立企業(yè)為電子煙品牌持有企業(yè)的，除應當具備第一款第一項、第三項、第四項、第五項規(guī)定的條件外，還應當具備電子煙委托經(jīng)營的相關(guān)條件。
設(shè)立企業(yè)需要經(jīng)其他有關(guān)部門許可的，還應當取得相應許可。
第七條 ? 申請設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，應由投資的主要出資人向國家煙草專賣局提出申請。對于無主要出資人的情形，應由協(xié)商確定的一名出資人提出申請。申請時應提交下列材料：
（一）企業(yè)設(shè)立申請書。申請書應載明下列事項：
1.投資主體的基本情況，包括投資主體的姓名或名稱、住所。投資主體為企業(yè)的，應提供營業(yè)執(zhí)照復印件；投資主體為自然人的，應提供身份證明復印件。外國以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者應提供所在國或地區(qū)的相應文件。
2.擬設(shè)立企業(yè)的基本情況，其中，應說明符合國家關(guān)于企業(yè)名稱、地址、注冊資本、出資方式、出資額、出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東情況等的相關(guān)要求。
3.擬設(shè)立企業(yè)為電子煙品牌持有企業(yè)的，應提交電子煙委托經(jīng)營相關(guān)材料。
（二）擬設(shè)立企業(yè)涉及固定資產(chǎn)投資項目的，應提交國家煙草專賣局按照電子煙固定資產(chǎn)投資管理等有關(guān)規(guī)定對新設(shè)立企業(yè)并實施固定資產(chǎn)投資后從事相關(guān)生產(chǎn)活動的批準文件；并報告擬投資項目的基本情況，包括項目地點、新形成的生產(chǎn)能力、總投資規(guī)模等；擬投資項目的技術(shù)情況，包括項目使用建筑物情況、生產(chǎn)車間總平面布局圖、工藝設(shè)備布置圖、工藝流程圖、工藝技術(shù)方案、主要生產(chǎn)設(shè)備儀器清單（按生產(chǎn)線進行報告）等。
（三）設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的可行性研究報告。
（四）投資主體為法人或其他組織的，應當提交其股東（會）或董事會關(guān)于設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的決議，或其決策機構(gòu)出具的其他證明文件。
（五）兩個或兩個以上投資主體共同投資設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的，應當提交合資協(xié)議。
（六）擬設(shè)立企業(yè)的章程。
（七）國家煙草專賣局要求的其他材料。
第八條 ? 申請人應當對提交申請材料的真實性負責。按本細則規(guī)定報送的全部材料應當使用中文表述。材料原件是外文的，應當提供中文譯本。
第九條 ? 申請人提出申請時，可通過國家煙草專賣局行政許可辦理窗口線下提出申請，也可通過政務服務平臺線上提出申請。
第十條 ? 國家煙草專賣局自收到申請之日起按照本細則對有關(guān)文件進行審查，根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；
（二）申請事項依法不屬于國家煙草專賣局職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（五）申請事項屬于國家煙草專賣局法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人已按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理該申請并出具受理通知書送達申請人。
第十一條 ? 國家煙草專賣局應當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家煙草專賣局負責人批準，可以延長10個工作日并應當將延長期限的理由告知申請人。審批過程中的專家評審、鑒定等環(huán)節(jié)的時限不納入辦理時限。
第十二條 ? 經(jīng)審批同意設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，國家煙草專賣局應當出具審批文件；經(jīng)審批不同意設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，國家煙草專賣局應當出具不予批準決定書，說明不予批準理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。
國家煙草專賣局作出審批的決定，應當按照政府信息公開等規(guī)定，向社會公開。
第十三條 ? 申請人以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請審批的，國家煙草專賣局不予受理或者不予審批；已經(jīng)取得審批文件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，國家煙草專賣局應當依法撤銷該審批文件。
第十四條 ? 設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)審批中的其他有關(guān)事項，按照國家煙草專賣局關(guān)于電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的管理規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 ? 本細則由國家煙草專賣局負責解釋。
第十六條 ? 本細則自印發(fā)之日起施行。
