發(fā)文機(jī)關(guān)水利部辦公廳
發(fā)文日期2022年09月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)辦監(jiān)督函〔2022〕833號(hào)
施行日期2022年09月07日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示精神，為切實(shí)加強(qiáng)水利工程安全監(jiān)管，防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，保持水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，提出以下要求：
一、 增強(qiáng)做好安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。
今年以來(lái)，水利安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但事故時(shí)有發(fā)生。各地區(qū)各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，清醒認(rèn)識(shí)水利安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決克服松勁懈怠思想，以“時(shí)時(shí)放心不下”的高度責(zé)任感和更嚴(yán)更實(shí)更細(xì)作風(fēng)，嚴(yán)格履行安全監(jiān)管法定職責(zé)，持續(xù)保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，牢牢守住安全底線(xiàn)。要把防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)作為重大政治責(zé)任和當(dāng)前最緊要的工作，不折不扣落實(shí)好水利部貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施的47項(xiàng)具體要求，抓緊構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查，不斷查找和消除問(wèn)題隱患，防范事故發(fā)生，確保水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、 突出加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全監(jiān)管。
當(dāng)前，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。各地區(qū)各單位在搶抓建設(shè)機(jī)遇期的同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)管轄范圍內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，聚焦高邊坡、深基坑、高支模、圍堰、爆破、隧道施工等事故易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)部位，嚴(yán)格檢查施工許可、承發(fā)包、專(zhuān)項(xiàng)施工方案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)情況，堅(jiān)決整治工程施工無(wú)證、無(wú)圖紙、無(wú)方案、無(wú)資質(zhì)和違法轉(zhuǎn)包分包、掛靠資質(zhì)以及不顧安全盲目趕工期、搶進(jìn)度等行為，督促項(xiàng)目法人及參建單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任措施。要特別關(guān)注隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)，督促施工單位按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案并嚴(yán)格組織實(shí)施，強(qiáng)化施工工序和現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格安全步距、確保支護(hù)到位，按規(guī)定開(kāi)展水文地質(zhì)探測(cè)，監(jiān)控有毒有害氣體，加強(qiáng)通風(fēng)管理，有效防范坍塌、突泥涌水、中毒窒息等重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
三、 高度重視水利工程運(yùn)行安全監(jiān)管。
各地區(qū)各單位要吸取西溝水庫(kù)漫壩事故、關(guān)州電站透水事故等教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)管轄范圍內(nèi)各類(lèi)水利工程運(yùn)行的監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注小水庫(kù)、小水電站、淤地壩等“小散遠(yuǎn)”工程和三峽工程、南水北調(diào)工程等重大水利設(shè)施，緊盯水庫(kù)大壩、溢洪道、穿壩（堤）建筑物、軟硬結(jié)合部、閘門(mén)、啟閉機(jī)械、電氣設(shè)備以及高空作業(yè)、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促工程管理單位加強(qiáng)運(yùn)行管理，對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和檢修，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)巡查檢查和值班值守制度，嚴(yán)密防范高處墜落、物體打擊、窒息和中毒等事故。要鞏固水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和水利安全生產(chǎn)大檢查成果，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一整改到位，抓緊解決工程實(shí)體存在的問(wèn)題，在徹底整改之前落實(shí)安全防范措施。
四、 進(jìn)一步做好汛期及重點(diǎn)時(shí)段安全防范工作。
近期，我國(guó)面臨汛情、旱情疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地區(qū)各單位要繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警預(yù)報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任制，抓好小型水庫(kù)、病險(xiǎn)水庫(kù)、淤地壩安全度汛，對(duì)穿（破）堤施工的在建水利工程實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，深入排查整治妨礙河道行洪的突出問(wèn)題，提前落實(shí)防漫壩垮壩措施，做好防汛搶險(xiǎn)物資隊(duì)伍準(zhǔn)備，加強(qiáng)汛期工程巡查和值班值守，開(kāi)展有針對(duì)性地監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置，確保水利工程安全度汛。四川省水利廳要抓緊對(duì)震區(qū)水利工程震損情況開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)險(xiǎn)情情況進(jìn)行分析研判，全面排查處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。隨著中秋、國(guó)慶“兩節(jié)”臨近，黨的二十大也即將于今年十月召開(kāi)，各地區(qū)各單位要強(qiáng)化工作部署，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”及安全生產(chǎn)巡查，對(duì)不放心的薄弱地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)駐點(diǎn)督導(dǎo)，堅(jiān)決防范遏制事故發(fā)生，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好安全環(huán)境。
水利部辦公廳
2022年9月7日
