發(fā)文機(jī)關(guān)中國(guó)地震局
發(fā)文日期2025年03月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)中震規(guī)〔2025〕1號(hào)
施行日期2025年06月01日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市地震局，各直屬單位，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)地震局，各有關(guān)單位:
《地震安全性評(píng)價(jià)單位信用監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)中國(guó)地震局2025年第4次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市地震局依照本辦法規(guī)定，于2025年3月底前發(fā)布公告，組織在本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)登記注冊(cè)的地震安全性評(píng)價(jià)單位辦理初次信用登記，建立地震安全性評(píng)價(jià)單位誠(chéng)信檔案，5月20日前完成初次信用評(píng)價(jià)及公示，并將評(píng)價(jià)結(jié)果和信用等級(jí)按要求在門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公告。
請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市地震局將本辦法在門(mén)戶網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)發(fā)，并印送地震安全性評(píng)價(jià)單位，切實(shí)做好服務(wù)保障。
中國(guó)地震局
2025年3月10日
地震安全性評(píng)價(jià)單位信用監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安評(píng)單位）信用監(jiān)管，規(guī)范安評(píng)單位的市場(chǎng)行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于安評(píng)單位的信用核查和信用承諾、信用分級(jí)和信用評(píng)價(jià)、信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)的全鏈條行業(yè)信用監(jiān)管工作。
本辦法所稱(chēng)安評(píng)單位，是指在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域范圍內(nèi)承擔(dān)重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)或區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)主體。
第三條 安評(píng)單位信用監(jiān)管工作遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開(kāi)透明、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第四條 中國(guó)地震局負(fù)責(zé)對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地震局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)地震局）開(kāi)展安評(píng)單位信用監(jiān)管工作情況的監(jiān)督，協(xié)調(diào)跨省級(jí)行政區(qū)域的信用監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題。
各省級(jí)地震局負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)登記注冊(cè)的安評(píng)單位信用監(jiān)管工作；指導(dǎo)市、縣地震工作主管部門(mén)對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)承攬地震安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目的安評(píng)單位進(jìn)行信用監(jiān)管工作的宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；配合安評(píng)單位注冊(cè)地省級(jí)地震局開(kāi)展信用監(jiān)管工作。
第二章 安評(píng)單位條件和信用信息
第五條 安評(píng)單位應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）具有固定辦公場(chǎng)所、具有獨(dú)立法人資格、具備提供地震安全性評(píng)價(jià)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍，且非外資獨(dú)資或外資控股企業(yè)；
（二）具有與承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)相適應(yīng)的地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、地震工程學(xué)3個(gè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的技術(shù)人員，每個(gè)專(zhuān)業(yè)具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員不少于2人；
（三）具有承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)工作的技術(shù)裝備和專(zhuān)用軟件系統(tǒng)，并具備相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、測(cè)試條件和分析能力；
（四）具有健全的質(zhì)量管理體系。
以上條件全國(guó)互通互認(rèn)互用，各省級(jí)地震局不得設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制安評(píng)單位在本行政區(qū)域開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)工作。
第六條 安評(píng)單位信用信息分為三類(lèi)：基礎(chǔ)信息、行為良好信息和失信行為信息。
第七條 安評(píng)單位基礎(chǔ)信息是區(qū)分安評(píng)單位身份、反映安評(píng)單位狀況的信息，主要有：
（一）安評(píng)單位名稱(chēng)、法定代表人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、注冊(cè)登記等基本情況；
（二）主要技術(shù)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)、工作關(guān)系等基本情況；
（三）從事地震安全性評(píng)價(jià)工作相關(guān)儀器設(shè)備、專(zhuān)業(yè)軟件等基本情況；
（四）近五年承攬的地震安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目情況；
（五）其他依法應(yīng)納入的基本信息。
第八條 安評(píng)單位行為良好信息主要有：
（一）模范履約、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，受到省級(jí)及以上相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的通報(bào)表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰等；
（二）承擔(dān)的地震安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目成果質(zhì)量高，報(bào)告內(nèi)容詳實(shí)、準(zhǔn)確，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率高；
（三）積極配合各級(jí)地震工作部門(mén)的監(jiān)管工作，主動(dòng)接受檢查和監(jiān)督，展現(xiàn)出良好的合規(guī)意識(shí)和合作態(tài)度；
（四）其他依法應(yīng)納入的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。
第九條 安評(píng)單位失信行為信息主要有：
（一）以賄賂、提供虛假信息等手段，違規(guī)承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的；
（二）以欺騙、造假等不正當(dāng)手段完成基礎(chǔ)信息核查的；
（三）以其他安評(píng)單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)或允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的；
（四）被有關(guān)部門(mén)取消一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)資格的；
（五）在簽訂地震安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目合同后、現(xiàn)場(chǎng)工作開(kāi)始前，未及時(shí)向項(xiàng)目所在地省級(jí)地震局報(bào)告項(xiàng)目承攬信息，故意逃避現(xiàn)場(chǎng)工作檢查行為的；
（六）地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告合規(guī)性差、評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率低的；
（七）地震安全性評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)工作不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定要求，偽造現(xiàn)場(chǎng)工作原始記錄，存在嚴(yán)重偷工減料、弄虛作假等情況的；
（八）在提交地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告過(guò)程中提供虛假材料的；
（九）在地震安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故并負(fù)主要責(zé)任、受到行政處罰的；
（十）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓地震工作主管部門(mén)執(zhí)法人員依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，或者拒不配合違法行為查處的；
（十一）地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告實(shí)際編寫(xiě)人與簽章人員不符的；
（十二）同一專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員同時(shí)在2家及以上安評(píng)單位從業(yè)的；
（十三）經(jīng)依法依規(guī)認(rèn)定的其他與地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)有關(guān)的失信行為。
第三章 信用分級(jí)和信用評(píng)價(jià)
第十條 安評(píng)單位信用分級(jí)采用評(píng)價(jià)得分制，根據(jù)評(píng)價(jià)得分確定信用等級(jí)，信用等級(jí)按照由高到低的順序劃分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)和D級(jí)四個(gè)等級(jí)。
評(píng)價(jià)得分滿分100分。85分以上為A級(jí)（優(yōu)秀），70-85分（含）為B級(jí)（良好），50-70分（含）為C級(jí)（中等），50分（含）以下為D級(jí)（差）。
第十一條 安評(píng)單位信用評(píng)價(jià)分為初次信用評(píng)價(jià)、年度信用評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)。
初次信用評(píng)價(jià)是指依照本辦法對(duì)安評(píng)單位進(jìn)行的首次信用評(píng)價(jià)。
年度信用評(píng)價(jià)是指綜合一年內(nèi)（1月1日至12月31日）安評(píng)單位在各項(xiàng)目中的信用情況，對(duì)安評(píng)單位進(jìn)行的定期信用評(píng)價(jià)。
動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)是指對(duì)信用情況發(fā)生重大變化（如注冊(cè)地變更、法人代表變更、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員變更、出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為等）的安評(píng)單位進(jìn)行的實(shí)時(shí)信用評(píng)價(jià)。
第十二條 各省級(jí)地震局根據(jù)本辦法要求，發(fā)布公告組織在本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)登記注冊(cè)的未完成初次信用評(píng)價(jià)的安評(píng)單位開(kāi)展初次信用評(píng)價(jià)，建立安評(píng)單位誠(chéng)信檔案。
安評(píng)單位向注冊(cè)地省級(jí)地震局報(bào)送《地震安全性評(píng)價(jià)單位信息承諾表》（附表1）及安評(píng)單位信用信息佐證材料，作出信用承諾，辦理初次信用登記。安評(píng)單位提交的信用評(píng)價(jià)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。
安評(píng)單位初次信用評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)分值為60分。各省級(jí)地震局依據(jù)安評(píng)單位提交的材料，按照《地震安全性評(píng)價(jià)單位信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》（附表2），于15個(gè)工作日內(nèi)完成初次信用評(píng)價(jià)。
第十三條 各省級(jí)地震局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已完成初次信用評(píng)價(jià)的安評(píng)單位每年開(kāi)展1次年度信用評(píng)價(jià)，一般于2月底前完成。
各省級(jí)地震局應(yīng)當(dāng)提前至少15個(gè)工作日通知安評(píng)單位開(kāi)展年度信用評(píng)價(jià)工作的時(shí)間和要求。安評(píng)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交年度信用評(píng)價(jià)所需的《地震安全性評(píng)價(jià)單位信息承諾表》（附表1）及安評(píng)單位信用信息佐證材料、信用信息修復(fù)材料。
各省級(jí)地震局依據(jù)安評(píng)單位提交的材料，按照《地震安全性評(píng)價(jià)單位信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》（附表2）開(kāi)展年度信用評(píng)價(jià)，結(jié)合基本信息、行為良好信息、失信行為信息，處理信用修復(fù)申請(qǐng)，更新信用評(píng)價(jià)結(jié)果，于15個(gè)工作日完成年度信用評(píng)價(jià)。
第十四條 安評(píng)單位基礎(chǔ)信息發(fā)生重大變化，或縣級(jí)以上地震工作主管部門(mén)在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)安評(píng)單位存在重大失信行為，安評(píng)單位注冊(cè)地省級(jí)地震局應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)安評(píng)單位開(kāi)展動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)，更新信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十五條 省級(jí)地震局發(fā)現(xiàn)域外安評(píng)單位在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)工作存在失信行為的，應(yīng)當(dāng)將問(wèn)題線索、證據(jù)材料等及時(shí)報(bào)送安評(píng)單位注冊(cè)地省級(jí)地震局并抄送中國(guó)地震局。
安評(píng)單位注冊(cè)地省級(jí)地震局負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)證據(jù)材料對(duì)安評(píng)單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果予以公示，并向中國(guó)地震局報(bào)備。
第十六條 信用評(píng)價(jià)實(shí)行公示公告制度。各省級(jí)地震局應(yīng)當(dāng)在其門(mén)戶網(wǎng)站公示安評(píng)單位的初次信用評(píng)價(jià)、年度信用評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，公示期不少于10個(gè)工作日。
公示期間，安評(píng)單位對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以向注冊(cè)地省級(jí)地震局提出申訴，并附具相關(guān)證據(jù)材料。自然人、法人或者其他社會(huì)組織發(fā)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果與安評(píng)單位實(shí)際信用不符的，可以向其注冊(cè)地省級(jí)地震局反映，并附具相關(guān)證據(jù)材料。省級(jí)地震局應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成核查處理。對(duì)省級(jí)地震局核查結(jié)果仍有異議的，可以向中國(guó)地震局書(shū)面反映，中國(guó)地震局視情組織專(zhuān)家予以復(fù)核。
第十七條 各省級(jí)地震局應(yīng)當(dāng)將安評(píng)單位信用評(píng)價(jià)結(jié)果和信用等級(jí)納入政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍，在公示工作結(jié)束、異議申請(qǐng)妥善處理后，在其門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布公告（附表3），并負(fù)責(zé)將完成信用評(píng)價(jià)、擬在本省開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)工作的安評(píng)單位信息同步納入本省各類(lèi)地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)招投標(biāo)平臺(tái)。中國(guó)地震局在其門(mén)戶網(wǎng)站、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)匯總鏈接各省級(jí)地震局公告，信用評(píng)價(jià)結(jié)果在全國(guó)范圍內(nèi)適用。
第四章 信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)
第十八條 各省級(jí)地震局可以根據(jù)安評(píng)單位信用等級(jí)對(duì)安評(píng)單位實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。
對(duì)信用等級(jí)為A級(jí)的安評(píng)單位，可以合理降低地震安全性評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)工作抽查比例、適當(dāng)減少監(jiān)管頻次。
對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)的安評(píng)單位，可以合理提高地震安全性評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)工作抽查比例、適當(dāng)增加監(jiān)管頻次。
對(duì)信用等級(jí)為D級(jí)的安評(píng)單位，進(jìn)行全覆蓋檢查、重點(diǎn)監(jiān)管。
第十九條 對(duì)信用等級(jí)為A級(jí)的安評(píng)單位，省級(jí)地震局可以對(duì)其承擔(dān)的項(xiàng)目在辦理重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可事項(xiàng)中提供優(yōu)先辦理等便捷服務(wù)；在地震工作主管部門(mén)依法依規(guī)開(kāi)展的評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，同等條件下優(yōu)先授予其有關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
第二十條 對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)、D級(jí)的安評(píng)單位，應(yīng)當(dāng)采取以下懲戒措施：
（一）信用等級(jí)為C級(jí)的，限制參與地震工作主管部門(mén)組織或推薦的各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)；取消地震工作主管部門(mén)給予的行政便利措施。
（二）信用等級(jí)為D級(jí)的，視為信用不良單位，不得參與地震工作主管部門(mén)組織或推薦的各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)；取消地震工作主管部門(mén)給予的行政便利措施，撤銷(xiāo)地震工作主管部門(mén)授予的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
對(duì)有特定嚴(yán)重失信行為（包括但不限于被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或吊銷(xiāo)許可證的行政處罰及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的行政處罰）的安評(píng)單位，由各省級(jí)地震局依法依規(guī)納入地震安全性評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)主體“黑名單”，對(duì)接納入國(guó)家信用平臺(tái)的“嚴(yán)重失信主體名單”。
第二十一條 安評(píng)單位主動(dòng)改正失信行為，連續(xù)1年未發(fā)生信用評(píng)價(jià)扣分情況，可以在年度信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)時(shí)，按照規(guī)定的條件和程序，向注冊(cè)地省級(jí)地震局提出信用修復(fù)申請(qǐng)。信用修復(fù)申請(qǐng)材料包括信用修復(fù)申請(qǐng)表（附表4）、申請(qǐng)修復(fù)理由和相關(guān)佐證材料等。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由中國(guó)地震局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2025年6月1日起正式施行。
附件：
1.地震安全性評(píng)價(jià)單位信息承諾表
2.地震安全性評(píng)價(jià)單位信用評(píng)價(jià)指標(biāo)
3.XXX地震局關(guān)于地震安全性評(píng)價(jià)單位信用評(píng)價(jià)結(jié)果和信用等級(jí)的公告
4.地震安全性評(píng)價(jià)單位信用修復(fù)申請(qǐng)表
5.地震安全性評(píng)價(jià)單位現(xiàn)場(chǎng)工作告知單
