發(fā)文機(jī)關(guān)國家糧食和物資儲備局
發(fā)文日期2025年05月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國糧執(zhí)法規(guī)〔2025〕111號
施行日期2025年05月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食和物資儲備局（糧食局），中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司，國家糧食和物資儲備局各垂直管理局：
《國家政策性糧食租倉管理辦法》，已經(jīng)國家糧食和物資儲備局局長辦公會審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
國家糧食和物資儲備局
2025年5月12日
國家政策性糧食租倉管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實黨中央關(guān)于深化糧食購銷和儲備管理體制機(jī)制改革的部署要求，規(guī)范租倉收儲國家政策性糧食行為，依據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》、《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)和國家政策性糧食有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條 租倉收儲國家政策性糧食是指受國家有關(guān)部門委托的收儲主體（以下簡稱收儲主體）及其下屬企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)自有倉容不能滿足需要時，充分利用各類資源完成國家宏觀調(diào)控任務(wù)，通過租賃糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的行為。
第三條 本辦法所稱國家政策性糧食是指糧權(quán)屬于國務(wù)院的政策性糧食（含油），包括最低收購價糧食及國家允許租倉收儲的其他政策性糧食。
第四條 收儲主體及其下屬企業(yè)可作為承租企業(yè)，承租企業(yè)需為獨立法人。
第五條 收儲主體要加強(qiáng)對租倉庫點的統(tǒng)一審核、統(tǒng)一管理，嚴(yán)格內(nèi)控制度，將租用庫點視同自有倉容庫點管理，對租倉收儲糧食安全承擔(dān)全部責(zé)任。
第六條 開展租倉收儲國家政策性糧食活動時，承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公開、透明原則，優(yōu)先采用整體倉儲設(shè)施租賃、5年以上長期租賃等方式，優(yōu)先選擇庫容規(guī)模大、有標(biāo)準(zhǔn)倉房的租用庫點。不同承租企業(yè)不得租賃同一庫點開展同品種、同性質(zhì)、同年度糧食收儲活動。最低收購價糧食原則上不得跨市（地、州、盟）開展租倉收儲活動。
第七條 國家糧食和物資儲備局承擔(dān)國家政策性糧食監(jiān)管主體責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)管租倉收儲國家政策性糧食行為。
國家糧食和物資儲備局有關(guān)垂直管理局承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)租倉收儲國家政策性糧食行為的具體監(jiān)管責(zé)任。
有關(guān)?。▍^(qū)、市）糧食和儲備行政管理部門落實屬地協(xié)同監(jiān)管責(zé)任，配合國家糧食和物資儲備局有關(guān)垂直管理局做好相關(guān)監(jiān)管工作。
第二章 庫點條件和審核確認(rèn)流程
第八條 出租企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）在市場監(jiān)督管理部門注冊登記，處于正常經(jīng)營狀態(tài)；
（二）所出租的糧食倉儲設(shè)施必須是本企業(yè)（單位）所有和使用，不得轉(zhuǎn)租；
（三）在糧食和儲備行政管理部門履行糧油倉儲單位備案手續(xù)；
（四）企業(yè)（單位）資信良好，不在異常經(jīng)營名錄或者嚴(yán)重失信主體名單內(nèi)。企業(yè)（單位）法定代表人或者主要股東不屬于失信被執(zhí)行人，無重大債權(quán)債務(wù)糾紛；
（五）對出租的倉房擁有合法土地使用權(quán)且能覆蓋整個租賃期，不存在任何產(chǎn)權(quán)爭議；
（六）用于收儲的倉房必須具備倉房驗收合格證明或者具有檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的倉房質(zhì)量鑒定合格證明；倉儲設(shè)施及保管技術(shù)條件符合《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》等要求，保障儲糧安全；單個庫區(qū)用于出租的倉容規(guī)模，原則上內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江?。▍^(qū)）不低于10000噸，小麥主產(chǎn)區(qū)不低于5000噸，南方稻谷產(chǎn)區(qū)不低于3000噸；
（七）所處位置符合防火、防汛、防污染等安全要求，不得位于低洼易澇、蓄滯洪區(qū)；庫區(qū)及周邊無易燃、易爆、有毒有害危險品，滿足污染源、危險源安全距離要求；消防、用電、排水及建設(shè)手續(xù)符合國家和地方要求，具有相關(guān)證件或者證明；
（八）具備糧食出入庫、倉儲保管、質(zhì)量安全、財務(wù)統(tǒng)計等信息化管理條件，庫區(qū)關(guān)鍵部位和承儲倉房內(nèi)實現(xiàn)視頻監(jiān)控、糧情監(jiān)測全覆蓋；配備與承儲任務(wù)相適應(yīng)的倉儲保管、質(zhì)量檢驗、安全生產(chǎn)等設(shè)施設(shè)備，且所有設(shè)施設(shè)備完好；能夠為承租企業(yè)駐庫管理人員提供正常工作、生活條件。
國家有關(guān)部門另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 最低收購價糧食租用庫點的確認(rèn)流程：
（一）在中儲糧集團(tuán)有關(guān)分（子）公司組織下，符合條件規(guī)定的有出租意愿的企業(yè)（單位）向中儲糧集團(tuán)直屬企業(yè)提交申請及有關(guān)證明材料，中儲糧集團(tuán)直屬企業(yè)對相關(guān)材料進(jìn)行審核管理。對沒有中儲糧集團(tuán)直屬企業(yè)的市（地、州、盟），確需跨市（地、州、盟）開展租倉收儲活動的，由中儲糧集團(tuán)分（子）公司指定直屬企業(yè)負(fù)責(zé)收集審核相關(guān)材料并進(jìn)行管理。
（二）中儲糧集團(tuán)直屬企業(yè)統(tǒng)籌考慮農(nóng)民售糧需要、儲存管理等因素，合理確定租用庫點，報送中儲糧集團(tuán)有關(guān)分（子）公司。中儲糧集團(tuán)有關(guān)分（子）公司復(fù)核后，報送中儲糧集團(tuán)公司批準(zhǔn)。中儲糧集團(tuán)有關(guān)分（子）公司將批準(zhǔn)后的租用庫點名單報送所在轄區(qū)的國家糧食和物資儲備局垂直管理局，抄送所在地省級糧食和儲備行政管理部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)。
第十條 其他國家政策性糧食租用庫點的確認(rèn)流程，可由收儲主體參照最低收購價糧食執(zhí)行。國家有關(guān)部門另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 合同管理和租倉費用
第十一條 收儲主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策性糧食倉儲設(shè)施租賃合同（以下簡稱租賃合同）管理，細(xì)化租倉流程和管理制度，擬訂租賃合同樣本，依照法律法規(guī)和政策相關(guān)要求，明確承租企業(yè)與出租企業(yè)（單位）的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，以及出租企業(yè)（單位）的保密要求等。
第十二條 承租企業(yè)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、倉儲設(shè)施供求情況等，合理確定倉儲設(shè)施租賃費用標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 租倉收購啟動前，承租企業(yè)與出租企業(yè)（單位）必須簽訂具有法律效力的租賃合同。出租倉儲設(shè)施為國有倉儲設(shè)施的，出租企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)將租賃合同向倉儲設(shè)施所在地縣級以上地方人民政府糧食和儲備行政管理部門備案。
第十四條 承租企業(yè)、出租企業(yè)（單位）出現(xiàn)違約的，應(yīng)當(dāng)按照租賃合同中明確的約定方式承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。出現(xiàn)糾紛的，依法及時妥善解決。
第四章 管理要求
第十五條 承租企業(yè)負(fù)責(zé)租用庫點國家政策性糧食收購、儲存、出庫等全環(huán)節(jié)的日常管理，統(tǒng)計報送以及收儲資料憑證保管等工作，不得假租倉真委托。
第十六條 出租企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行國家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定和租賃合同約定，不得主動或者配合承租企業(yè)實施違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對倉儲設(shè)施的維護(hù)，積極履行維修義務(wù)，在租賃期限內(nèi)確保租賃倉儲設(shè)施符合安全儲糧要求。
第十七條 承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保派駐人員數(shù)量與承儲任務(wù)量相匹配，向每個租用庫點派駐不少于2名直接簽訂勞動合同、直接發(fā)放工資且繳納社保的職工，收購期間負(fù)責(zé)檢驗檢斤、票據(jù)復(fù)核、糧款結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，儲存期間負(fù)責(zé)庫存糧食保管和監(jiān)管。派駐人員不屬于出租企業(yè)（單位）職工。派駐人員名單及崗位職責(zé)、聯(lián)系方式等信息，由收儲主體省級分支機(jī)構(gòu)匯總后報送所在轄區(qū)的國家糧食和物資儲備局垂直管理局，并抄送所在地省級糧食和儲備行政管理部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)。相關(guān)信息出現(xiàn)變動的，一個月內(nèi)完成更新報送。
第十八條 對租賃部分倉房的庫點，承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃庫區(qū)情況采取有效措施與其他倉房進(jìn)行物理隔離；確實無法進(jìn)行物理隔離的，可通過移動欄桿、警示標(biāo)識等措施加強(qiáng)管理，不得用出租企業(yè)（單位）的地方儲備糧、自營商品糧等抵頂國家政策性糧食。
第十九條 收儲主體應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求，加強(qiáng)對存在租倉的政策性糧食安全管理，健全完善租倉庫點進(jìn)入和退出機(jī)制等。發(fā)現(xiàn)出租企業(yè)（單位）不符合本辦法第八條規(guī)定條件，或者存在盜賣國家政策性糧食、惡意阻撓國家政策性糧食出庫、干涉阻撓行政部門檢查等行為的，承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取終止租賃合同、及時移庫、禁止進(jìn)入等有效措施，妥善處置。處置情況報送所在轄區(qū)的國家糧食和物資儲備局垂直管理局，并抄送所在地省級糧食和儲備行政管理部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)。
第二十條 國家政策性糧食入倉儲存后，承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取懸掛、噴涂醒目標(biāo)識等措施公示糧權(quán)。
第二十一條 收儲主體應(yīng)當(dāng)明確信息化管理要求，將租用庫點納入信息化管理范圍。承租企業(yè)租用庫點的糧情、出入庫檢斤、質(zhì)量檢驗、財務(wù)等全環(huán)節(jié)、全流程相關(guān)數(shù)據(jù)、視頻要與收儲主體的信息化平臺實時互聯(lián)互通，并與國家糧食和物資管理信息化平臺互聯(lián)互通。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)處分：
（一）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成不良影響或者重大損失的；
（二）發(fā)現(xiàn)存在不適于租倉收儲國家政策性糧食等情況，不責(zé)令限期整改的；
（三）其他違反本辦法規(guī)定，應(yīng)予處分的。
第二十三條 收儲主體及其分支機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由國家糧食和物資儲備局或國家糧食和物資儲備局有關(guān)垂直管理局依職責(zé)責(zé)令整改，采取提示函、約談等監(jiān)管措施；情節(jié)嚴(yán)重的，并對直接責(zé)任人和其他相關(guān)人員提出處理建議，由有關(guān)部門或者單位按權(quán)限給予相應(yīng)處分。構(gòu)成行政違法的，依照《中華人民共和國糧食安全保障法》、《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，予以行政處罰。
第二十四條 承租企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由國家糧食和物資儲備局有關(guān)垂直管理局、縣級以上地方人民政府糧食和儲備行政管理部門依職責(zé)責(zé)令整改，采取提示函、約談等監(jiān)管措施；情節(jié)嚴(yán)重的，并對直接責(zé)任人和其他相關(guān)人員提出處理建議，由有關(guān)部門或者單位按權(quán)限給予相應(yīng)處分。構(gòu)成行政違法的，依照《中華人民共和國糧食安全保障法》、《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，予以行政處罰。
第二十五條 出租企業(yè)（單位）違反本辦法規(guī)定的，由國家糧食和物資儲備局有關(guān)垂直管理局、縣級以上地方人民政府糧食和儲備行政管理部門依職責(zé)責(zé)令整改，采取提示函、約談等監(jiān)管措施；情節(jié)嚴(yán)重的，并對直接責(zé)任人和其他相關(guān)人員提出處理建議，由有關(guān)部門或者單位按權(quán)限給予相應(yīng)處分。構(gòu)成行政違法的，依照《中華人民共和國糧食安全保障法》、《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，予以行政處罰。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法由國家糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法有效期五年，自印發(fā)之日起施行。2016年5月16日國家有關(guān)部門單位聯(lián)合印發(fā)的《租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的指導(dǎo)意見（試行）》（國糧檢〔2016〕106號）同時廢止。
