發(fā)文機關(guān)國務院辦公廳
發(fā)文日期2005年09月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔2005〕24號
施行日期2005年09月17日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院有關(guān)部門：
近一個時期，一些企業(yè)使用復原乳生產(chǎn)加工液態(tài)奶，在產(chǎn)品標識上誤導消費，嚴重損害了廣大消費者和農(nóng)牧民的合法權(quán)益，影響了我國奶業(yè)健康發(fā)展。黨中央、國務院領(lǐng)導同志對此高度重視，要求采取有效措施，加強對液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營的管理。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 完善液態(tài)奶標準并嚴格按標準組織生產(chǎn)。為了滿足廣大消費者對優(yōu)質(zhì)液態(tài)奶的需要，在巴氏殺菌乳生產(chǎn)中不允許添加復原乳，大力提倡和鼓勵在滅菌乳生產(chǎn)中全部使用生鮮乳。考慮到當前的生產(chǎn)和市場狀況，可以適當生產(chǎn)復原乳，但必須使用合格的原料，嚴格按照國家有關(guān)標準進行生產(chǎn)，不得摻雜使假。
二、 實行生產(chǎn)備案制度。生產(chǎn)加工企業(yè)凡在液態(tài)奶生產(chǎn)加工過程中使用復原乳的，必須在產(chǎn)品正式投產(chǎn)前如實地向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。備案內(nèi)容包括：乳粉的進口數(shù)量，進貨數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)地及其生產(chǎn)企業(yè)；使用復原乳生產(chǎn)加工液態(tài)奶的投產(chǎn)時間和生產(chǎn)周期；使用復原乳生產(chǎn)加工液態(tài)奶的產(chǎn)量，每批液態(tài)奶成品中復原乳所占比例；使用復原乳生產(chǎn)加工的液態(tài)奶的銷售區(qū)域等信息。備案信息發(fā)生變化的，應自變化之日起15日內(nèi)向原備案部門書面報告。凡是未經(jīng)備案的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證；已獲得生產(chǎn)許可證的，應于本通知下發(fā)之日起30日內(nèi)向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門補辦備案手續(xù)。
三、 嚴格產(chǎn)品標識標注管理。為便于消費者作出購買選擇，凡在滅菌乳、酸牛乳等產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中使用復原乳的，不論數(shù)量多少，自2005年10月15日起，生產(chǎn)企業(yè)必須在其產(chǎn)品包裝主要展示面上緊鄰產(chǎn)品名稱的位置，使用不小于產(chǎn)品名稱字號且字體高度不小于主要展示面高度五分之一的漢字醒目標注“復原乳”，并在產(chǎn)品配料表中如實標注復原乳所占原料比例。10月15日前生產(chǎn)但未標注“復原乳”的奶制品允許銷售至2006年1月15日。
四、 加大執(zhí)法力度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理等有關(guān)部門要加強對液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和市場的監(jiān)督檢查，嚴格實行強制檢驗制度和市場準入制度。使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格復原乳原料生產(chǎn)的，按摻雜使假處理；銷售未經(jīng)檢驗或檢驗不合格液態(tài)奶的，按銷售不合格商品處理；對未經(jīng)備案或者備案信息發(fā)生變化未及時申請變更以及備案信息不實的，應責令停產(chǎn)整改；已上市銷售的，責令撤下柜臺；經(jīng)整改仍不合格的，依法吊銷相關(guān)證照。對未按前述規(guī)定標注復原乳字樣、未在產(chǎn)品配料表中明示復原乳占原料比例的，責令停止生產(chǎn)、銷售，并按摻雜使假和引人誤解的虛假宣傳依法從嚴處罰；對違法生產(chǎn)、銷售情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)證照。涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)處理。
五、 認真做好宣傳工作。地方各級人民政府、各有關(guān)部門要廣泛、深入地宣傳復原乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等科普知識，保證消費者在選擇液態(tài)奶產(chǎn)品時能夠獲得客觀真實信息，切實維護消費者合法權(quán)益。同時，引導廣大消費者科學消費、健康消費，創(chuàng)造讓廣大人民群眾放心滿意的消費環(huán)境。另一方面，要在媒體上對違規(guī)企業(yè)及時曝光，增加透明度，營造公平競爭的市場環(huán)境。
六、 加強組織領(lǐng)導，確保取得實效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)把奶制品作為食品安全專項整治工作的重點產(chǎn)品，切實加強領(lǐng)導，密切協(xié)作，一級抓一級，層層抓落實，并加強督查工作，務求實效。
國務院辦公廳
二00五年九月十七日
