發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2001年12月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2001〕169號
施行日期2001年12月26日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國函［2001］169號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于請求批準(zhǔn)〈國家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃〉的請示》（環(huán)發(fā)［2001］193號）收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意環(huán)?？偩謺瑖矣?jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部等部門和各地編制的《國家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》），請你們認(rèn)真組織實(shí)施。要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保工作，嚴(yán)格執(zhí)行全國主要污染物排放總量控制計(jì)劃，確保到2005年環(huán)境污染有所減輕，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量特別是大中城市環(huán)境質(zhì)量得到改善。
二、 《計(jì)劃》是“十五”期間環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)《計(jì)劃》，盡快制定本地區(qū)、本部門的具體實(shí)施計(jì)劃，把環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入地方、部門和國家的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)。
三、 繼續(xù)重點(diǎn)抓好“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、巢湖、滇池）、“兩控區(qū)”（酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)）、北京市、渤海的污染防治工作，抓緊治理三峽庫區(qū)和南水北調(diào)工程沿線的水污染。各地要重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的環(huán)境問題。
四、 繼續(xù)加大環(huán)境污染防治力度。加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，限期關(guān)閉污染嚴(yán)重企業(yè)；所有企業(yè)排放污染物必須穩(wěn)定控制在排放標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)之內(nèi)，對不能達(dá)到要求的，要實(shí)行停產(chǎn)整頓。所有新建項(xiàng)目必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。技改項(xiàng)目必須做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。做好重點(diǎn)城市的環(huán)保工作，綜合治理城市水污染、大氣污染、垃圾污染和澡聲污染，要限期達(dá)到國家環(huán)境功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，建成一批環(huán)境保護(hù)模范城市。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。強(qiáng)化核設(shè)施安全監(jiān)督。
五、 切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，遏制人為破壞。以西部地區(qū)為重點(diǎn)，大力進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥，防止農(nóng)作物污染。保護(hù)海洋環(huán)境和海洋生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)管理，提高自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)質(zhì)量。積極推動生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。
六、 積極推進(jìn)污染治理的企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需多渠道籌集資金，鼓勵(lì)和支持各類社會資金投向環(huán)境保護(hù)，加大城市污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)征收力度，使污染治理設(shè)施運(yùn)行達(dá)到保本微利的水平，形成政府、企業(yè)、社會多元化投入和政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)機(jī)制。
七、 環(huán)境保護(hù)的主要責(zé)任在地方。地方各級人民政府要將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施納入省、市、縣長目標(biāo)責(zé)任制，建立總量控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成情況考核制度。要加強(qiáng)對《計(jì)劃》實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，做到資金到位，措施到位，責(zé)任明確。每年要對《計(jì)劃》實(shí)施情況進(jìn)行檢查、總結(jié)，對逾期未完成任務(wù)的，要查明原因，認(rèn)真整改。
八、 國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能分工，切實(shí)加強(qiáng)《計(jì)劃》實(shí)施的指導(dǎo)和支持。需要國家支持的項(xiàng)目由國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委分別予以安排，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促；有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促；環(huán)境監(jiān)督管理能力建設(shè)所需資金由國家計(jì)委、財(cái)政部予以支持；污水處理廠、垃圾處理廠等城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)由建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督；有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策由國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門落實(shí)；有關(guān)環(huán)境保護(hù)科技投入、開展科技攻關(guān)由科技部會同有關(guān)部門落實(shí)。
九、 加強(qiáng)《計(jì)劃》執(zhí)行的監(jiān)督檢查。環(huán)保總局要按照統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)督的要求，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、信息、科技、標(biāo)準(zhǔn)和宣傳教育工作。環(huán)?？偩謺O(jiān)察部加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為。加強(qiáng)部門、地方之間的配合，做好跨區(qū)域、跨流域的重大環(huán)境問題的協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)“十五”環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。
國務(wù)院
二00一年十二月二十六日
