發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2005年07月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2005〕64號
施行日期2005年07月09日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國函[2005]64號）
外交部：
國務(wù)院核準(zhǔn)《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》和《關(guān)于修改二00三年五月二十九日簽署的〈上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定〉的議定書》。核準(zhǔn)書由國務(wù)院總理簽署，具體手續(xù)由你部辦理。
國務(wù)院
二00五年七月九日
上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定
上海合作組織（以下簡稱“本組織”或“組織”）成員國--哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國和烏茲別克斯坦共和國，以下簡稱各方，
根據(jù)二00二年六月七日的《上海合作組織憲章》第十二條，
達(dá)成協(xié)議如下：
第一條 本協(xié)定主要術(shù)語定義如下： 墊付款--經(jīng)本組織成員國政府首腦（總理）會議（以下簡稱“政府首腦會議”）根據(jù)會費(fèi)分?jǐn)偙壤_定、由成員國一次性上繳本組織預(yù)算并在本組織停止活動或成員國退出時返還成員國的款項。
預(yù)算（經(jīng)常預(yù)算）--用于在財政上確保本組織常設(shè)機(jī)構(gòu)履行職能和任務(wù)所需的資金的形成和使用方式，并由成員國在相應(yīng)預(yù)算年度繳納的會費(fèi)和其他收入組成。
預(yù)算（財政）年度--自一月一日至十二月三十一日（含十二月三十一日）。
會費(fèi)--為支付本財政年度內(nèi)與本組織常設(shè)機(jī)構(gòu)活動有關(guān)的開支而確定的本組織成員國應(yīng)繳納的款項。
內(nèi)部審計--監(jiān)督開支情況，查找違反計劃指標(biāo)和規(guī)定的現(xiàn)象并分析其原因，挖掘財政經(jīng)濟(jì)工作的潛力及向本組織秘書長（以下簡稱“秘書長”）提供必要信息。
外部審計--由政府首腦會議任命的人員或機(jī)構(gòu)對本組織財政經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的核查。
財政義務(wù)--訂立的合同或其他引起本組織承擔(dān)財政責(zé)任的各類交易，上述活動須得到相關(guān)許可。
收入--上繳本組織預(yù)算的會費(fèi)及其他進(jìn)項。
雜項收入--除會費(fèi)、專項繳費(fèi)、捐款以及直接返還本財政時期內(nèi)支出費(fèi)用的款項和所獲的預(yù)付款以外的所有收入。
財政監(jiān)督--對預(yù)算的制定、審議和執(zhí)行辦法，以及預(yù)算資金的到位、分配及使用情況實(shí)施的內(nèi)部和外部核查及監(jiān)督。
普通基金--為核算組織經(jīng)常預(yù)算收入和支出而設(shè)立的賬戶。
周轉(zhuǎn)基金--為核算成員國一次性繳納的款項設(shè)立的賬戶，該款項用于支付成員國會費(fèi)到賬前的經(jīng)常預(yù)算開支。
儲備基金--為核算支付與組織活動有關(guān)的不可預(yù)見及緊急開支所需款項而設(shè)立的賬戶。
第二條 本組織預(yù)算為期一個日歷年，即一個財政年度，由政府首腦會議批準(zhǔn)。 組織預(yù)算包括財政年度內(nèi)的所有計劃內(nèi)收入和支出，以美元為計算單位。年度會費(fèi)和墊付款以美元結(jié)算和支付。
第三條 成員國根據(jù)作為本協(xié)定不可分割部分的附件，每年向組織預(yù)算繳納會費(fèi)?！ M(fèi)分?jǐn)偙壤筛鶕?jù)成員國的建議，并經(jīng)所有其他成員國同意予以變更。
如成員國退出本組織或有其他國家作為新成員加入本組織，由國家元首會議確定變更的會費(fèi)分?jǐn)偙壤?/p>
第四條 用于繳納會費(fèi)的款項應(yīng)劃入秘書長經(jīng)商國家協(xié)調(diào)員理事會（以下簡稱“協(xié)調(diào)員理事會”）確定的銀行?！ M(fèi)須在接到秘書長關(guān)于繳納會費(fèi)的通知之日起30天內(nèi)或在該會費(fèi)所屬的日歷年度的第一天前全額繳付。
如成員國不能按期全額繳納會費(fèi)，可分期繳納，但需提前通知秘書長。在此情況下，成員國在第一季度的第一個月內(nèi)繳納的會費(fèi)不應(yīng)少于應(yīng)繳會費(fèi)總額的30%，在第二和第三季度的第一個月內(nèi)繳納的會費(fèi)應(yīng)各不少于應(yīng)繳會費(fèi)總額的35%。
如在財政年度開始前組織預(yù)算未獲批準(zhǔn)，成員國應(yīng)每月按上一財政年度經(jīng)常預(yù)算執(zhí)行額的1/12繳納會費(fèi)，直至預(yù)算獲得批準(zhǔn)。
第五條 秘書長在本組織常設(shè)機(jī)構(gòu)建議的基礎(chǔ)上編制下一財政年度預(yù)算草案，并在不晚于下一財政年度開始前8個月將預(yù)算草案提交所有成員國；經(jīng)協(xié)調(diào)員理事會同意后，提交政府首腦會議批準(zhǔn)。 在政府首腦會議批準(zhǔn)或修改組織預(yù)算后，秘書長應(yīng)將須繳納的會費(fèi)和預(yù)付款數(shù)額通知成員國。
秘書長定期向成員國報告會費(fèi)到賬情況。
秘書長根據(jù)本協(xié)定制定財務(wù)條例和細(xì)則，并在必要時予以修訂。經(jīng)商協(xié)調(diào)員理事會同意后將上述文件提交政府首腦會議批準(zhǔn)。
秘書長編制組織預(yù)算的年度執(zhí)行情況報告，經(jīng)協(xié)調(diào)員理事會核準(zhǔn)后，提交政府首腦會議批準(zhǔn)。
秘書長可以書面形式將其職權(quán)委托給任何一位副秘書長。
第六條 秘書長有權(quán)在政府首腦會議批準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)額范圍內(nèi)承擔(dān)該財政年度內(nèi)的財務(wù)義務(wù)和支付款項?！ ∶貢L在該財政年度結(jié)束后的12個月內(nèi)，清償該財政年度內(nèi)因購買商品和服務(wù)所形成的債務(wù)，以及其他財政義務(wù)。
如在財政年度開始前政府首腦會議未批準(zhǔn)預(yù)算，秘書長有權(quán)每月在不超過上一財政年度經(jīng)常預(yù)算執(zhí)行額1/12的范圍內(nèi)承擔(dān)義務(wù)和付款，直到本財政年度預(yù)算獲得批準(zhǔn)。
第七條 為核算經(jīng)常預(yù)算的收入和支出設(shè)立普通基金，其資金來源為成員國當(dāng)年繳納的會費(fèi)、雜項收入以及根據(jù)本條設(shè)立的周轉(zhuǎn)基金劃撥的資金?！ 樵跁M(fèi)到位前滿足資金需求，設(shè)立周轉(zhuǎn)基金，其資金來源為成員國繳納的墊付款。
為支付與本組織活動有關(guān)的不可預(yù)見和緊急開支，可設(shè)立儲備基金。政府首腦會議根據(jù)秘書長的建議，決定設(shè)立儲備基金，基金規(guī)模及其使用辦法。
經(jīng)協(xié)調(diào)員理事會同意，秘書長可接受不違背本組織宗旨和任務(wù)的自愿捐款或其他形式的捐贈。
秘書長可設(shè)立專項基金和特別賬戶，并須就此向協(xié)調(diào)員理事會作出報告。每個專項基金和特別賬戶的用途和資金限額應(yīng)明確規(guī)定。
根據(jù)本協(xié)定第五條中所提及的財務(wù)條例和細(xì)則對上述基金和賬戶進(jìn)行管理。
第八條 秘書長作為組織的行政長官，對組織的所有財務(wù)活動負(fù)責(zé)，并向政府首腦會議報告根據(jù)本協(xié)定妥善和有效管理組織財政資源的情況?！ 〗M織內(nèi)部需建立必要的財政監(jiān)督機(jī)制，包括內(nèi)部和外部審計。
第九條 未繳納的年度會費(fèi)被視為成員國拖欠本組織、并必須予以清償?shù)膫鶆?wù)。 自當(dāng)年10月1日起，未繳清會費(fèi)的成員國應(yīng)按其拖欠會費(fèi)額的0.1%繳納月息。
如成員國拖欠的會費(fèi)額超過其上一財政年度繳納的會費(fèi)額，在其完全清償債務(wù)前，該國可能失去向本組織各常設(shè)機(jī)構(gòu)崗位派遣本國公民的權(quán)力，如政府首腦會議認(rèn)為該成員國拖欠會費(fèi)系由該國無法決定的原因所致，則可根據(jù)外長會議的建議不采取上述措施。
如成員國拖欠的會費(fèi)額超過其上兩個財政年度繳納的會費(fèi)總額，可按照《上海合作組織憲章》第十三條規(guī)定的程序，通過關(guān)于中止該國成員國資格的決定。如國家元首會議認(rèn)為該成員國拖欠會費(fèi)系由該國無法決定的原因所致，則可根據(jù)外長會議的建議不采取上述措施。
不論本組織成員國身份是否中止（暫停成員國資格或自動退出），其拖欠組織的債務(wù)應(yīng)予完全清償。
根據(jù)本協(xié)定第五條中所提及的財務(wù)條例及細(xì)則解決在執(zhí)行本條款時所涉及的具體問題。
第十條 本組織或其個別常設(shè)機(jī)構(gòu)停止活動后，政府首腦會議參照本協(xié)定條款的規(guī)定，確定與此相關(guān)的財務(wù)和資金問題，其中包括購買和出售組織資產(chǎn)的解決辦法?！ ≡谇鍍斣械呢斦x務(wù)后，出售動產(chǎn)和不動產(chǎn)所得款項依據(jù)該財政年度的會費(fèi)分?jǐn)偙壤诔蓡T國間分配。
本組織停止活動時如出現(xiàn)資不抵債，該債務(wù)將由成員國根據(jù)該財政年度的會費(fèi)分?jǐn)偙壤枰郧鍍敗?/p>
如有成員國退出組織或被取消成員資格，應(yīng)向該國返還其向周轉(zhuǎn)基金繳納的墊付款。如該國尚有拖欠的會費(fèi)，在向其返還墊付款時應(yīng)從中扣除拖欠款。如墊付款不足以清償該國拖欠的會費(fèi)，則債務(wù)余額將由該國予以償還。
第十一條 根據(jù)各方?jīng)Q定，可通過制定單獨(dú)的議定書對本協(xié)定進(jìn)行修改和補(bǔ)充，上述議定書為本協(xié)定不可分割的部分。
第十二條 在解釋和適用本協(xié)定時出現(xiàn)的爭議，通過各方協(xié)商和談判解決。
第十三條 本協(xié)定自簽署之日起，由《上海合作組織憲章》成員國臨時實(shí)施并自保存國收到各方關(guān)于完成國內(nèi)生效程序的第四份書面通知之日起生效。 對此后簽署本協(xié)定并完成國內(nèi)生效程序的國家，本協(xié)定自保存國收到該國完成國內(nèi)生效程序的書面通知之日起生效。
本協(xié)定有效期不定。
本協(xié)定生效后向任何加入《上海合作組織憲章》的國家開放。
對新加入本協(xié)定的國家，本協(xié)定自保存國收到其關(guān)于加入本協(xié)定的文書之日起生效。
第十四條 本協(xié)定的保存國為中華人民共和國?！ ”緟f(xié)定于二00三年五月二十九日在莫斯科簽訂，一式一份，用中文和俄文寫成，兩種文本同等作準(zhǔn)。
哈薩克斯坦共和國代表
努·納扎爾巴耶夫（簽字）
中華人民共和國代表
胡錦濤（簽字）
吉爾吉斯共和國代表
阿·阿卡耶夫（簽字）
俄羅斯聯(lián)邦代表
弗·普京（簽字）
塔吉克斯坦共和國代表
?！だ漳Z夫（簽字）
烏茲別克斯坦共和國代表
伊·卡里莫夫（簽字）
《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》附件
上海合作組織成員國向組織預(yù)算繳納年度會費(fèi)的比例
哈薩克斯坦共和國-20%
中華人民共和國-23.5%
吉爾吉斯共和國-12%
俄羅斯聯(lián)邦-23.5%
塔吉克斯坦共和國-6%
烏茲別克斯坦共和國-15%
關(guān)于修改二00三年五月二十九日簽署的
《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》的議定書
上海合作組織成員國哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國和烏茲別克斯坦共和國，以下簡稱“各方”，
根據(jù)二00三年五月二十九日簽署的《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》（以下簡稱“協(xié)定”）第三條、第十一條的規(guī)定，
商定如下：
第一條 協(xié)定附件應(yīng)表述為： 上海合作組織成員國每年的會費(fèi)比例為
哈薩克斯坦共和國-21%
中華人民共和國-24%
吉爾吉斯共和國-10%
俄羅斯聯(lián)邦-24%
塔吉克斯坦共和國-6%
烏茲別克斯坦共和國-15%
第二條 本議定書自簽字之日起臨時適用，并自保存國收到各方已完成使本議定書生效所需的國內(nèi)程序的第四份通知書之日起生效?！ τ诖撕笸瓿蓢鴥?nèi)程序的議定書簽署國，本議定書自其將完成國內(nèi)程序通知文件保存國之日起生效。
第三條 本議定書的保存國為中華人民共和國。 本協(xié)定于二00三年十一月二十四日在塔什干市簽訂，一式一份，用中文和俄文寫成，兩種文本同等作準(zhǔn)。
哈薩克斯坦共和國代表
托卡耶夫（簽字）
中華人民共和國代表
李肇星（簽字）
吉爾吉斯共和國代表
俄羅斯聯(lián)邦代表
拉夫羅夫（簽字）
塔吉克斯坦共和國代表
納扎羅夫（簽字）
烏茲別克斯坦共和國代表
薩法耶夫（簽字）
