發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2019年11月11日
時效性現行有效
施行日期2019年11月11日
效力級別國務院規(guī)范性文件
2019年9月，按照國務院第六次大督查的統一部署，16個國務院督查組分赴16個?。▍^(qū)、市）開展實地督查。根據企業(yè)和群眾通過國務院“互聯網+督查”平臺等渠道反映的問題線索，督查組核查發(fā)現了部分地方和單位落實減稅降費政策不到位、侵蝕減稅降費紅利的典型問題，現通報如下。
一、 吉林省長春市有關部門清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價工作不力，推動降低一般工商業(yè)電價向終端用戶傳導工作不到位。國務院第五督查組在吉林省督查發(fā)現，長春市天旗鳳凰城物業(yè)管理單位2017年以來一直按照每度1.2元的電價向商戶收繳電費，長春市摩天活力城在與部分商戶入駐簽訂物業(yè)合同時即明確每度電價為1.35元，超過政府定價。長春市有關部門未認真落實相關工作部署和要求，清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價工作不力，導致國家降低一般工商業(yè)電價的政策紅利未全面?zhèn)鲗е列∥⑵髽I(yè)。
二、 江西省高速公路ETC優(yōu)惠政策落實不到位。國務院第七督查組在江西省督查發(fā)現，江西省高速公路ETC通行費實行“四舍五入”按整元收取的計費方式，致使優(yōu)惠政策打了折扣。如，10元通行費打完九五折后應收9.5元，實收10元；30元通行費打完九五折后應收28.5元，實收29元，群眾實際上沒有完全享受到優(yōu)惠政策帶來的紅利。按照《交通運輸部辦公廳關于大力推動高速公路ETC發(fā)展應用工作的通知》（交辦公路明電〔2019〕45號）要求，自2019年7月1日起，要嚴格落實對ETC用戶不少于5%的車輛通行費基本優(yōu)惠政策。江西省交通運輸廳及有關單位未認真落實相關工作要求，未將ETC優(yōu)惠政策完全落實到位，影響了人民群眾的獲得感。
三、 海南省部分地區(qū)天然氣價格調整不及時不到位。國務院第十督查組在海南省督查發(fā)現，2017年至2019年，天然氣增值稅稅率經3次下調由13%降至9%，但海南省管道燃氣非居民用氣部分，19個市縣中除海口市2次下調價格，三亞市、東方市、澄邁縣1次下調價格（降幅分別為每立方米1分、5分、1分），其他市縣均未下調價格。其中，三亞市非居民供氣價格在2017年不降反升，由每立方米4.7元上調至每立方米5.12元；2019年4月增值稅稅率由10%調整為9%后，2019年5月下調至每立方米5.11元，扣除增值稅后不含稅價格實際由每立方米4.6545元漲到4.688元，上升3.35分。海南省及有關市縣價格主管部門未落實相關工作要求，在安排天然氣銷售價格時，未統籌考慮增值稅稅率降低因素，調整天然氣價格不及時不到位，導致降低天然氣增值稅稅率的政策紅利未傳導至終端用戶。
四、 重慶市部分地區(qū)天然氣價格調整不及時不到位。國務院第十一督查組在重慶市督查發(fā)現，自2019年4月天然氣增值稅稅率由10%調整為9%后，重慶市主城區(qū)天然氣含稅價格僅下調0.01元，調整后不含稅氣價不降反增。主城區(qū)以外的區(qū)縣中，7個區(qū)縣仍未調整天然氣價格，3個區(qū)縣上調了天然氣價格。重慶市及有關區(qū)縣價格主管部門未落實相關工作要求，在安排天然氣銷售價格時，未統籌考慮增值稅稅率降低因素，調整天然氣價格不及時不到位，導致降低天然氣增值稅稅率的政策紅利未傳導至終端用戶。
五、 四川省南充市有關部門清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價工作不力，推動降低一般工商業(yè)電價向終端用戶傳導工作不到位。國務院第十二督查組在四川省督查發(fā)現，南充市順慶區(qū)美宇1227購物廣場、高坪區(qū)王府井購物中心等轉供電經營者以綜合服務費等名義，向入駐商戶收取與用電量掛鉤的高額電力服務費，商戶實際用電負擔增加1倍。南充市有關部門未認真落實相關工作部署和要求，清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價工作不力，導致國家降低一般工商業(yè)電價的政策紅利未全面?zhèn)鲗е列∥⑵髽I(yè)。
六、 甘肅省蘭州市有關部門清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價工作不力，推動降低一般工商業(yè)電價向終端用戶傳導工作不到位。國務院第十五督查組在甘肅省督查發(fā)現，蘭州市紅星財富中心物業(yè)管理單位2016年以來一直以每度1.3元的電價向租戶收繳電費，海鴻國際中心物業(yè)管理單位2018年11月將電價從每度1.6元降為每度0.749元，但2019年4月以加收二次服務費為名又將電價提高到每度1.3元。蘭州市有關部門未認真落實相關工作部署和要求，清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價工作不力，導致國家降低一般工商業(yè)電價的政策紅利未全面?zhèn)鲗е列∥⑵髽I(yè)。
有關地方和單位對督查發(fā)現的問題高度重視，已積極采取整改措施，并對涉及失職瀆職、失察失管的相關責任單位和責任人依法依規(guī)予以問責。國辦督查室將按照2019年10月23日國務院常務會議要求，加大跟蹤督辦力度，推動相關問題徹底整改到位。
國務院辦公廳督查室
2019年11月11日
