發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院,中央軍委
發(fā)文日期1985年10月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1985〕122號(hào)
施行日期1985年10月14日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各大軍區(qū)、軍委各總部、各軍兵種、國(guó)防科工委：
國(guó)務(wù)院、中央軍委原則同意空軍《關(guān)于支援地方發(fā)展航空運(yùn)輸問題的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
空軍支援地方發(fā)展航空運(yùn)輸，有利于我國(guó)民航事業(yè)的發(fā)展，有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。報(bào)告中提出的原則是可行的，各地區(qū)和民航管理部門要與空軍密切配合做好這項(xiàng)工作。地方、部門興辦各類航空運(yùn)輸企業(yè)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開辦民用航空運(yùn)輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定》，履行報(bào)批手續(xù)。
國(guó) 務(wù) 院
中央軍委
一九八五年十月十四日
關(guān)于支援地方發(fā)展航空運(yùn)輸問題的報(bào)告
總參謀部、總政治部、總后勤部并報(bào)國(guó)務(wù)院、中央軍委：
近半年來，不少省、市和國(guó)務(wù)院有些部門為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，搞活航空運(yùn)輸，相繼來人、來函，或要求與空軍合辦航空公司，或要求包用空軍飛機(jī)，或要求空軍支援飛機(jī)和保障設(shè)備、支援航空經(jīng)理干部、空地勤人員和其他專業(yè)人員，或要求幫助購(gòu)買飛機(jī)，或要求使用空軍機(jī)場(chǎng)等?？哲婞h委遵照鄧主席、胡總書記、趙總理有關(guān)指示精神，結(jié)合空軍的實(shí)際情況，多次進(jìn)行了研究，逐步明確了以下一些處理這類問題的原則?，F(xiàn)報(bào)告如下：
一、 地方發(fā)展航空運(yùn)輸事業(yè)要求空軍支援的，只要是符合中央、國(guó)務(wù)院、軍委規(guī)定的方針、政策而又是空軍力所能及的，空軍都持積極態(tài)度，大力支援和協(xié)助。地方成立航空公司，空軍應(yīng)積極協(xié)助，但空軍不參加合辦公司，也不入股。
二、 地方要求使用空軍飛機(jī)承擔(dān)航空運(yùn)輸任務(wù)，一律采取包機(jī)方式，如旅游包機(jī)、客運(yùn)包機(jī)、貨運(yùn)包機(jī)等。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開辦民用航空運(yùn)輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1985〕74號(hào)文件）以及《國(guó)務(wù)院、中央軍委重新頒發(fā)關(guān)于使用飛機(jī)執(zhí)行各項(xiàng)專業(yè)任務(wù)的規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1984〕178號(hào)文件）執(zhí)行，并按財(cái)政部、總參、總后規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、辦法收費(fèi)、上繳和留成?？哲姷倪@種包機(jī)飛行，其性質(zhì)和目的是結(jié)合訓(xùn)練、利用部隊(duì)老飛行員鞏固和提高飛行技術(shù)的時(shí)數(shù)指標(biāo)，一面支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一面鍛煉部隊(duì)和機(jī)關(guān)，以彌補(bǔ)民航運(yùn)力不足（一九八二年五月至一九八五年四月，空軍包機(jī)已運(yùn)送中、外旅客221，092人，空運(yùn)貨物4，488噸），而不是以盈利為目的。這種飛行收費(fèi)的空軍留成部分，主要用于機(jī)場(chǎng)保障設(shè)施的改善和購(gòu)買機(jī)上服務(wù)用品?？哲娝煨邪鼨C(jī)任務(wù)，要嚴(yán)密組織，嚴(yán)格把關(guān)，努力保證飛行安全。旅客和貨物等保險(xiǎn)，由包用單位負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生意外事故，由包用單位負(fù)責(zé)處理善后和賠償事宜。
三、 地方為發(fā)展航空運(yùn)輸，要求空軍支援航空公司經(jīng)理、空地勤及其他專業(yè)人員，空軍在不影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的前提下，盡力滿足，挑選政治、身體、技術(shù)條件好的同志轉(zhuǎn)業(yè)調(diào)出。輸送空地勤人員按照《國(guó)務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)關(guān)于空海軍向民航輸送飛行人員問題的會(huì)議紀(jì)要的通知》（國(guó)發(fā)〔1984〕170號(hào)文件）辦理，其他人員由雙方協(xié)商，人員一經(jīng)調(diào)出，即不再與空軍發(fā)生組織上的聯(lián)系。
四、 地方民用航空企業(yè)要求使用空軍機(jī)場(chǎng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)后，可提供場(chǎng)道、通信、導(dǎo)航、氣象等飛行保障服務(wù)，由財(cái)政部、總后勤部規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
五、 地方航空公司經(jīng)營(yíng)什么航線，按國(guó)發(fā)〔1985〕74號(hào)文件規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)后，其飛機(jī)的飛行活動(dòng)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》以及國(guó)家民航當(dāng)局的規(guī)定實(shí)施。其航路（線）保障、飛行情況通報(bào)等，應(yīng)納入民航系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)，由民航指揮。經(jīng)批準(zhǔn)使用空軍機(jī)場(chǎng)起降的民用飛機(jī)，應(yīng)服從駐場(chǎng)空軍的統(tǒng)一指揮調(diào)度；凡使用空軍機(jī)場(chǎng)而該機(jī)場(chǎng)已有民航機(jī)構(gòu)的，則飛行指揮、商務(wù)服務(wù)等應(yīng)納入民航系統(tǒng)。
以上報(bào)告不妥之處，請(qǐng)指示。
空 軍
一九八五年五月二十三日
