發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1996年12月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1996〕52號
施行日期1996年12月23日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，財政部和中國人民銀行組成聯(lián)合調(diào)查組，對群眾來信反映四川省德陽市、黔江縣、石柱縣和山東省臨邑縣亂集資、亂收費問題進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將主要問題和處理決定通報如下：
1995年8月和10月，四川省德陽市政府為承辦1998年省第四屆青少年運動會，解決修建體育場館資金不足，先后兩次發(fā)文，對全市辦理工商執(zhí)照年檢和機(jī)動車輛年檢的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個人，進(jìn)行強(qiáng)制性無息集資，集資期限為三年。截止1996年8月26日，已集資855萬元，其中撥付體育場館建設(shè)790萬元。
1996年3月，四川省黔江縣財政局為緩解財政資金周轉(zhuǎn)困難，決定以年利率24％、期限一年為條件，向本局每個干部職工集資10萬元，共籌集1322萬元。中國人民銀行黔江地區(qū)分行發(fā)現(xiàn)問題后，立即通知黔江縣政府和財政局停止非法集資活動，并作出了處理決定。但黔江縣財政局卻以承銷企業(yè)債券的方式，將集資款轉(zhuǎn)化為企業(yè)債券，并用于發(fā)放干部職工工資、農(nóng)業(yè)投資和企業(yè)技術(shù)改造等。
四川省石柱縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在婚姻登記中，搭車收取農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金每人200元，計劃生育證工本費每證20至40元，節(jié)育押金每人20至70元，婚前財產(chǎn)公證費每件10至30元以及小兒免疫接種費等。
山東省臨邑縣于1996年4月先后兩次發(fā)文，要求全縣干部群眾將存款存入城市信用社，期限為兩年，按銀行同期儲蓄存款利率計息。7月中旬，中國人民銀行德州市分行發(fā)現(xiàn)問題后，督促臨邑縣政府于7月18日發(fā)文停止了這項活動。截止到7月18日，該縣共組織城市信用社儲蓄存款3817萬元，主要用于縣石油化工廠20萬噸重油催裂化技改項目。
四川省德陽市、黔江縣、石柱縣和山東省臨邑縣的上述做法，嚴(yán)重違反了國家有關(guān)堅決制止亂集資、亂收費的規(guī)定和有關(guān)金融法規(guī)，加重了企事業(yè)單位和群眾的負(fù)擔(dān)，擾亂了當(dāng)?shù)氐慕鹑谥刃?，錯誤是嚴(yán)重的。為維護(hù)國家法律、法規(guī)和政令的統(tǒng)一，嚴(yán)肅紀(jì)律，保護(hù)企事業(yè)單位和人民群眾的合法權(quán)益，國務(wù)院決定：
一、 對四川省德陽市政府、黔江縣政府、石柱縣政府和山東臨邑縣政府給予通報批評。
二、 四川和山東兩省政府要責(zé)令上述市（縣）立即糾正違紀(jì)行為，限期將非法籌集和收取的資金全部退還有關(guān)單位和個人。同時，要追究主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
各地區(qū)、各部門要以此為鑒，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家財政金融法規(guī)和政策，正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系，自覺維護(hù)國家政令的統(tǒng)一。各級財政、金融等部門要加大對亂集資、亂收費的查處力度，確保國家各項方針、政策的貫徹落實。
國務(wù)院辦公廳
一九九六年十二月二十三日
