發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1994年06月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1994〕76號
施行日期1994年06月16日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
糧食是具有戰(zhàn)略意義的特殊商品。糧食市場的穩(wěn)定，事關(guān)全局。加強(qiáng)糧食市場管理是國家對糧食進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容和必要措施，為了維護(hù)正常的糧食流通秩序，保持市場糧油價格的基本穩(wěn)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，特作如下通知：
一、 各級政府要高度重視糧油收購，認(rèn)真做好組織安排，保持良好的收購秩序。國有糧食企業(yè)要充分發(fā)揮主渠道作用，按照國家下達(dá)的糧食收購任務(wù)(全國500億公斤)和有關(guān)政策，積極收購。除承擔(dān)國家糧食收購任務(wù)的單位和具備規(guī)定資格并經(jīng)核準(zhǔn)的糧食批發(fā)企業(yè)外，其他單位和個人，都不許到農(nóng)村直接采購糧食。縣和縣以上政府要根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)季節(jié)等情況，提出具體收購方案，精心組織實(shí)施，確保完成國家收購任務(wù)。
二、 銷區(qū)糧食批發(fā)企業(yè)和用糧單位到產(chǎn)區(qū)采購糧食，必須到縣以上糧食批發(fā)市場購買，嚴(yán)禁場外交易，杜絕偷漏稅費(fèi)，如有違反，要嚴(yán)肅處理。凡在批發(fā)市場場內(nèi)成交的糧食，國家在調(diào)運(yùn)、資金等方面給予優(yōu)先安排。糧油集貿(mào)市場常年開放，零星交易仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。
三、 各級政府要組織工商管理、稅務(wù)、糧食、物價等部門按照 《國務(wù)院關(guān)于深化糧食購銷體制改革的通知》(國發(fā)〔1994〕32號)的有關(guān)規(guī)定，對糧食批發(fā)企業(yè)進(jìn)行清理、整頓。對已登記注冊的糧食批發(fā)企業(yè)，縣以上工商行政管理部門要抓緊調(diào)查摸底，并按照國家規(guī)定的條件要求，征得當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門同意后，盡快辦理重新登記手續(xù)(未完成重新登記前，縣以上工商行政管理部門可發(fā)給臨時證明)。堅決取締無照經(jīng)營，對囤積居奇，欺行霸市，哄抬糧價等擾亂糧食市場的行為，要嚴(yán)加懲處。
四、 要安排銜接好產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)之間的糧食購銷，認(rèn)真執(zhí)行糧食調(diào)運(yùn)計劃。國家糧食調(diào)撥實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一安排運(yùn)輸計劃。屬于省間和經(jīng)交通部門、鐵路限制口安排調(diào)運(yùn)的糧食，運(yùn)輸計劃由各省、自治區(qū)、直轄市糧食部門分別匯總報國家糧食儲備局平衡后，由鐵路、交通部門負(fù)責(zé)安排落實(shí)；屬于省、自治區(qū)、直轄市區(qū)域內(nèi)調(diào)運(yùn)的糧食，運(yùn)輸計劃經(jīng)省級糧食部門平衡后，由鐵路、交通部門安排落實(shí)。要堅持合理調(diào)運(yùn)。進(jìn)口糧要就近靠港，節(jié)約運(yùn)力。糧食部門要嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的調(diào)運(yùn)計劃。對國家安排調(diào)運(yùn)的儲備糧，調(diào)出單位拖延不辦的要取消其專儲資格，今后不再安排專儲任務(wù)。糧食調(diào)入單位要積極組織接卸搶運(yùn)，不得壓車壓船。鐵路、交通部門對糧食運(yùn)輸要優(yōu)先核批計劃，優(yōu)先安排發(fā)運(yùn)。國家經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和檢查督促，及時召開鐵路、交通、糧食等有關(guān)部門參加的聯(lián)席辦公會，研究解決存在的問題。
五、 要保證糧食調(diào)運(yùn)和進(jìn)口糧油所需資金。各級政府要積極組織銀行、財政、糧食等部門，落實(shí)糧食調(diào)運(yùn)和進(jìn)口糧油資金；對過去所欠貨款要抓緊清理，積極償還，不得再發(fā)生新的拖欠。哪個地區(qū)因資金等問題不能及時調(diào)進(jìn)糧食，影響糧食市場供應(yīng)的，由哪里的政府負(fù)責(zé)。
六、 抓緊糧食進(jìn)口，確保進(jìn)口計劃的完成。國家統(tǒng)一下達(dá)的糧食進(jìn)口計劃(包括中央和地方)，已納入全國糧食總量平衡，由中國糧油進(jìn)出口總公司或委托中國良豐谷物進(jìn)出口公司統(tǒng)一代理訂貨。其中中央進(jìn)口部分，由國家糧食儲備局按國家計委下達(dá)的計劃，及時委托訂貨；地方進(jìn)口部分，各地政府應(yīng)盡快解決資金，由糧食部門提出貨單，抓緊委托訂貨，以保證地方進(jìn)口計劃的完成，安排好當(dāng)?shù)厥袌?，不按計劃如?shù)組織進(jìn)口的，國務(wù)院將追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
七、 培育市場機(jī)制，加強(qiáng)糧食市場體系建設(shè)?？h以上主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)要盡快建立和完善糧食批發(fā)市場，并在批發(fā)市場之間盡快實(shí)現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，逐步建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧油批發(fā)市場體系。要采取措施，逐步使市場行為規(guī)范化、法制化，向現(xiàn)代化市場發(fā)展。物價、工商等部門要加強(qiáng)對批發(fā)市場和集貿(mào)市場糧油交易價格、交易行為的監(jiān)督管理。受各級政府委托，國有糧食企業(yè)應(yīng)在市場上適度吞吐調(diào)節(jié)，穩(wěn)定糧油價格。各級糧食批發(fā)市場，要堅持以服務(wù)為宗旨，努力為糧食交易提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴(kuò)大市場的輻射力和影響力，搞活流通，促進(jìn)生產(chǎn)，滿足消費(fèi)。
