發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期2010年12月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2010〕220號
施行日期2010年12月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
部機關各司局、各直屬單位：
《關于黨外人士對司法行政工作行使民主監(jiān)督職能實施意見》已經(jīng)司法部黨組會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹實施。
部政治部負責與中央統(tǒng)戰(zhàn)部和黨外人士溝通聯(lián)絡工作，各司局、各單位按職能承擔相關工作。有關貫徹實施的情況及遇到的問題，請及時報告部政治部。
關于黨外人士對司法行政工作行使
民主監(jiān)督職能實施意見
為貫徹落實《中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部落實廳字[2008]28號文件第20條改革項目總體實施意見》，加強黨外人士對司法行政工作的民主監(jiān)督，促進司法行政工作又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強黨外人士對司法行政工作行使民主監(jiān)督職能，建立健全相關工作渠道和工作機制，提出如下意見。
一、 充分認識加強黨外人士對司法行政工作行使民主監(jiān)督職能的重要意義
中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。這一政黨制度在我國的政治、經(jīng)濟和社會生活中具有獨特的政治優(yōu)勢和強大的生命力，發(fā)揮著不可替代的重大作用。民主監(jiān)督是各民主黨派和無黨派人士的一項基本職能，充分發(fā)揮黨外人士民主監(jiān)督職能，是進一步豐富民主監(jiān)督形式，充分發(fā)揮黨外人士作用的重要舉措。建立健全黨外人士對司法行政工作行使民主監(jiān)督職能的工作渠道和工作機制，加強黨外人士對司法行政工作進行民主監(jiān)督，是中央確定的深化司法體制和工作機制改革的一項重要任務，暢通黨外人士對司法行政工作實施監(jiān)督的渠道，對于加強司法行政系統(tǒng)政風、警風、行風建設，推進司法行政體制和工作機制改革，進一步健全完善中國特色社會主義司法行政制度，具有重要意義。
二、 緊密結合司法行政機關工作實際，建立黨外人士對司法行政工作行使民主監(jiān)督職能的工作渠道和工作機制
(一)建立與黨外人士溝通和聯(lián)絡制度。結合司法行政部門的職責特點和工作實際，司法部確定與中央統(tǒng)戰(zhàn)部和黨外人士溝通聯(lián)絡的工作機構和專門人員，明確工作職責，健全完善工作制度，形成日常聯(lián)絡工作機制，建立與中央統(tǒng)戰(zhàn)部具體工作機構和人員的對口聯(lián)系，協(xié)調、聯(lián)系參加民主監(jiān)督司法行政工作的黨外人士代表，統(tǒng)籌、督促各司局各單位做好落實工作。
(二)建立向黨外人士通報情況的制度和機制。司法部經(jīng)中央統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調聯(lián)絡，根據(jù)司法行政工作情況，采取召開座談會或通報會等方式，向黨外人士通報司法行政業(yè)務工作和體制機制改革的推進情況、面臨的形勢和存在的問題，以及工作打算和安排，認真聽取黨外人士加強和改進司法行政工作的批評、意見和建議。定期向黨外人士贈閱司法行政工作相關期刊資料，加強信息溝通，方便監(jiān)督。
(三)建立黨外人士參加司法行政立法、調研、評議活動的機制。根據(jù)工作需要，司法部邀請黨外人士代表參加涉及有關司法行政立法、重大課題的考察調研和政風、警風、行風評議等活動，將黨外人士對司法行政機關執(zhí)法活動的評價意見納入本系統(tǒng)執(zhí)法活動考核評價體系。探索建立特邀監(jiān)督員制度，建立黨外人士特邀監(jiān)督員名單，適時組織到基層視察調研，認真聽取意見和建議，積極進行整改。
(四)建立加強與中央統(tǒng)戰(zhàn)部溝通協(xié)調制度。積極參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭建立的黨外人士行使監(jiān)督職能的聯(lián)席會議，及時通報發(fā)揮黨外人士對司法行政工作行使民主監(jiān)督職能作用情況，反饋黨外人士意見和建議的落實情況，并了解發(fā)揮黨外人士民主監(jiān)督作用中遇到的重要問題，加強與中央統(tǒng)戰(zhàn)部、有關政法機關和黨外人士的溝通協(xié)調，研究探討改進工作的具體措施。
三、 加強組織領導，確保工作實效
建立健全黨外人士對司法行政工作行使民主監(jiān)督職能的工作渠道和工作機制是一項長期的任務。司法部將緊緊圍繞推進司法行政工作改革發(fā)展的中心任務，會同中央統(tǒng)戰(zhàn)部，認真落實中央關于黨外人士行使民主監(jiān)督的改革任務，建立和完善黨外人士對司法行政工作行使民主監(jiān)督職能的渠道和機制。負責聯(lián)絡黨外人士的機構要切實履行組織協(xié)調責任，各司局各單位要密切配合，及時提供工作信息，切實把民主監(jiān)督的成果轉化為工作成果、制度成果，進一步提高司法行政系統(tǒng)依法行政、規(guī)范執(zhí)業(yè)的水平，推動新形勢下司法行政工作科學發(fā)展。
