發(fā)文機關(guān)司法部,財政部
發(fā)文日期2019年03月01日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年03月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，司法部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），就指導(dǎo)地方合理確定和及時調(diào)整法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)作出部署，進一步調(diào)動社會律師等法律援助事項承辦人員開展法律援助工作的積極性，更好地滿足新時代人民群眾法律援助需求，
《意見》指出，法律援助補貼是法律援助機構(gòu)按照規(guī)定支付給社會律師、基層法律服務(wù)工作者、社會組織人員等法律援助事項承辦人員所屬單位的費用，但不對法律援助機構(gòu)工作人員，以及其他承辦法律援助事項的具有公職身份的基層法律服務(wù)工作者、社會組織人員支付補貼。法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門會同同級財政部門，或者授權(quán)市、縣級人民政府司法行政部門會同同級財政部門，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平確定。
《意見》明確了法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)的核算方式，包括直接費用、基本勞務(wù)費用等因素。根據(jù)不同服務(wù)形式分別制定辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)、值班律師法律幫助補貼標(biāo)準(zhǔn)、法律咨詢補貼標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分法律援助的不同服務(wù)形式，直接費用根據(jù)服務(wù)過程中實際產(chǎn)生的差旅費、郵電費、印刷費、調(diào)查取證費、翻譯費、公證費、鑒定費等因素確定。其中，差旅費中包含的交通、食宿費用參照黨政機關(guān)差旅費有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以測算；郵電費、印刷費、調(diào)查取證費等由各地結(jié)合實際情況確定；翻譯費、公證費、鑒定費經(jīng)法律援助機構(gòu)核實后予以安排。基本勞務(wù)費用根據(jù)日平均工資、服務(wù)天數(shù)等因素確定。其中，日平均工資參照上一年度本地在崗職工年平均工資除以年工作日所得或其一定系數(shù)。
為便于各地實踐操作，《意見》對辦案、值班律師法律幫助、法律咨詢?nèi)N法定法律援助服務(wù)形式的補貼標(biāo)準(zhǔn)核算方法作出規(guī)定。其中，辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)以一件民事、刑事、行政代理或者辯護事項為一件案件，根據(jù)承辦同類法律援助案件平均耗費的天數(shù)按件計算。值班律師法律幫助補貼標(biāo)準(zhǔn)按工作日計算，值班律師為認(rèn)罪認(rèn)罰案件的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助的補貼標(biāo)準(zhǔn)，由各地結(jié)合本地實際情況按件或者按工作日計算。法律咨詢補貼標(biāo)準(zhǔn)按工作日計算。此外，對于地方法律援助法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他服務(wù)形式的法律援助事項，其補貼標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合本地實際情況參照《意見》規(guī)定的辦法確定。
為保證制定法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，《意見》強調(diào)，要建立健全動態(tài)調(diào)整及差別補貼機制。明確各地應(yīng)當(dāng)隨著直接費用、基本勞務(wù)費用等因素變化適時調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)，并將補貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤，以各項補貼標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量上下浮動一定比例，實行差別補貼制度，促進提高服務(wù)質(zhì)量。
為保障法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)有序執(zhí)行，《意見》規(guī)定，各級人民政府司法行政部門和財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行本地區(qū)法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)經(jīng)費保障政策措施落到實處，督促法律援助機構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時、足額支付，不得截留。同時要求各地健全信息公開和監(jiān)督機制，全面及時公開法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)，暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督。
