發(fā)文機關(guān)教育部,國家發(fā)展和改革委員會,公安部,監(jiān)察部,財政部,國土資源部,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,水利部,審計署,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,中國地震局
發(fā)文日期2009年07月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號教財〔2009〕14號
施行日期2009年07月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育廳（委、局）、發(fā)展改革委、公安廳（局）、監(jiān)察廳（局）、財政廳（局）、國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、建委）、水利（水務(wù)）廳（局）、審計廳（局）、安全監(jiān)管局、地震局：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕34號）精神，為進一步加強對全國中小學(xué)校舍安全工程的管理，確保工程質(zhì)量、安全、進度和效益，現(xiàn)將《全國中小學(xué)校舍安全工程實施細則》、《全國中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法》、《全國中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南》等三個配套文件印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：
1. 全國中小學(xué)校舍安全工程實施細則
附件預(yù)覽
2. 全國中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法
附件預(yù)覽
3. 全國中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南
附件預(yù)覽
教育部
國家發(fā)展改革委
公安部
監(jiān)察部
財政部
國土資源部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部水利部
審計署
安全監(jiān)管總局
地震局
二○○九年七月一日
附件1
全國中小學(xué)校舍安全工程實施細則
第一章 總則
第一條 為加強對全國中小學(xué)校舍安全工程（以下簡稱“工程”）的管理，確保工程質(zhì)量、安全、進度和效益，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范和《全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案》，特制定本細則。
第二條 本細則適用于對“工程”實施的全過程管理。
第三條 本細則所稱項目，是指每個單體建筑物，包括學(xué)校的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、生活用房和辦公用房。
第二章 管理體制和職責(zé)分工
第四條 “工程”實行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級政府統(tǒng)一組織，市（地區(qū)、州、盟，下同）、縣（市、區(qū)、旗、場，下同）級政府負責(zé)實施的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。中央對省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下統(tǒng)稱?。嵭心繕斯芾?，地方實行嚴格的項目管理。
國務(wù)院成立全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署“工程”實施。發(fā)展改革、教育、公安、監(jiān)察、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、審計、安全監(jiān)管、地震等部門參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“校舍安全工程辦”）設(shè)在教育部，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，集中辦公，負責(zé)“工程”實施的日常管理工作。
各地應(yīng)當(dāng)加強對“工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機構(gòu)，建立相應(yīng)制度，配備精干人員集中辦公，確?！肮こ獭表樌麑嵤?。
第五條 各省人民政府統(tǒng)籌組織本地“工程”的實施。具體職責(zé)包括：
（一）統(tǒng)一組織校舍安全排查鑒定。制訂校舍安全排查鑒定實施方案；組織公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、地震等部門，提供地震災(zāi)害和其他災(zāi)害的分布情況，提出安全性評估報告與建議；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)力量，指導(dǎo)和幫助市、縣進行校舍安全排查鑒定，建立健全校舍安全檔案。
（二）統(tǒng)籌制訂“工程”規(guī)劃。根據(jù)排查鑒定結(jié)果以及相關(guān)標準，結(jié)合本省教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌配置省內(nèi)教育資源，制訂“工程”總體規(guī)劃、年度實施計劃和每一棟建筑的加固改造方案，由省級人民政府報中央有關(guān)部委備案。
（三）統(tǒng)籌落實“工程”專項資金。制訂本省各級政府“工程”資金的分擔(dān)機制和落實辦法，切實加大省級投入力度，統(tǒng)籌落實“工程”排查鑒定經(jīng)費、前期工作經(jīng)費和項目建設(shè)資金；統(tǒng)籌安排項目縣資金額度；建立、健全省級“工程”資金管理機制，及時、足額下達“工程”資金，加強對資金使用與管理的監(jiān)督檢查。
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實有關(guān)政策。加強對有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，督促各部門嚴格履行職責(zé)，嚴格執(zhí)行有關(guān)政策，落實對“工程”建設(shè)收費的有關(guān)減免政策，保證“工程”建設(shè)用地。
（五）健全工作機制。制訂本省“工程”實施方案、項目管理辦法等規(guī)章制度；與各市、縣簽訂責(zé)任書；組織有關(guān)部門對“工程”項目實施情況聯(lián)合進行檢查和評估，對未按計劃完成任務(wù)的市、縣進行問責(zé)；組織專業(yè)技術(shù)力量，加強對市、縣“工程”實施的指導(dǎo)與幫助；做好項目信息收集、公開及報送工作；按規(guī)定標準建立中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)；定期報告“工程”實施情況，年終報送全年“工程”實施情況總結(jié)。
第六條 市、縣級人民政府和項目學(xué)校負責(zé)校舍安全工程的具體實施，對本地的校舍安全負總責(zé)，主要負責(zé)人負直接責(zé)任。
（一）市級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)各縣經(jīng)濟實力以及鑒定、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等技術(shù)力量，加強組織協(xié)調(diào)，規(guī)范“工程”實施。主要職責(zé)包括：指導(dǎo)、幫助各縣開展校舍安全排查鑒定工作；指導(dǎo)、審核各縣制訂的“工程”總體規(guī)劃、年度實施計劃和每一棟建筑的改造方案；及時、足額落實本級政府應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金；監(jiān)督“工程”專項資金管理和使用情況；檢查、督促“工程”進度和工程質(zhì)量；定期向上級報告“工程”實施情況。
（二）縣級人民政府全面負責(zé)“工程”的實施和管理。主要職責(zé)包括：組織對轄區(qū)內(nèi)校舍進行逐一排查鑒定，建立健全本縣中小學(xué)校舍安全檔案；結(jié)合本縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，制訂本縣“工程”總體規(guī)劃、年度實施計劃和每一棟建筑的加固改造方案；足額落實本級政府應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金；按有關(guān)規(guī)定減免“工程”建設(shè)收費；組織項目前期論證、招投標、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、辦理基建財務(wù)決算等環(huán)節(jié)工作；建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對項目學(xué)校管理人員的培訓(xùn)，保證“工程”進度和質(zhì)量；保證“工程”建設(shè)用地；對學(xué)校項目建設(shè)期間校舍的使用、管理和安全進行監(jiān)督檢查，及時更新中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)；定期向上級報告“工程”進展情況。
（三）學(xué)校負責(zé)配合實施校舍安全排查鑒定，及時發(fā)現(xiàn)、報告校舍險情、隱患；指定專人協(xié)助做好工程監(jiān)督管理；做好施工期間安全教育工作，妥善處理好學(xué)生在校就學(xué)和生活問題，保證師生安全；參與工程竣工驗收；定期報告“工程”進展情況。
第七條 各級有關(guān)部門共同參與“工程”的組織實施。
（一）教育部門應(yīng)當(dāng)切實把“工程”實施作為教育工作的重點，會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國土資源、水利、地震等有關(guān)部門做好“工程”規(guī)劃工作；加強組織協(xié)調(diào)，負責(zé)“工程”實施、監(jiān)管和督促檢查。
（二）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)把“工程”納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，切實加大投入；加強項目監(jiān)管；制訂和完善相關(guān)政策，為“工程”提供政策支持。
（三）財政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共財政職能，落實好財政預(yù)算內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金；加強資金監(jiān)管，提高使用效益。
（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在標準制訂、工程勘察、設(shè)計、校舍鑒定、改造方案制訂和工程質(zhì)量等方面加強指導(dǎo)和監(jiān)管，督促各方責(zé)任主體執(zhí)行相關(guān)標準。
（五）公安、國土資源、水利、地震等部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督作用，為“工程”實施提供相應(yīng)的技術(shù)支持。
（六）監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對“工程”實施工作進行監(jiān)督。
第八條 “工程”管理實行目標責(zé)任制。各省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)層層簽訂責(zé)任書，明確“工程”目標、任務(wù)和責(zé)任，任務(wù)到單位，責(zé)任到人員。
第九條 建立信息報告制度。全國“校舍安全工程辦”定期編發(fā)工作簡報，通報工作進展情況，宣傳好的經(jīng)驗與做法，反映普遍性問題，加強對各地“工程”實施工作的指導(dǎo)。各省、市、縣“校舍安全工程辦”定期以工作簡報、進展情況報表、信息員報告等形式逐級上報本地“工程”實施情況。各地工作簡報每月至少編發(fā)一期；“工程”進展情況每月報告一次；每個縣確定一名“工程”信息員，由全國“校舍安全工程辦”統(tǒng)一頒發(fā)聘書。
第三章 工程實施
第十條 “工程”實施分以下三個主要階段：一是全面排查鑒定；二是制訂“工程”總體規(guī)劃、年度實施計劃和每一棟建筑的改造方案；三是分類進行加固、重建和避險遷移。各地要嚴格按照以上程序，分步實施，不得隨意更改或簡化。
第十一條 地方各級人民政府組織對轄區(qū)內(nèi)各級各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍安全狀況進行逐校逐棟排查鑒定。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。省級人民政府負責(zé)本省校舍安全排查鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣級人民政府及有關(guān)部門負責(zé)組織專業(yè)力量對本地校舍進行排查鑒定；市、縣鑒定力量不足的，省級人民政府應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)力量予以幫助。
（二）主要環(huán)節(jié)。
1．排查。各地組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量對本地中小學(xué)校舍安全狀況進行逐棟排查，出具校舍安全排查報告；
2．鑒定。各地根據(jù)排查結(jié)果，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行逐棟鑒定，出具具有法律效力的鑒定報告；
3．建檔。各地依據(jù)排查鑒定情況逐棟建立安全檔案，并納入全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，全面反映中小學(xué)校舍安全基本情況。
（三）依據(jù)。嚴格按照《建筑抗震鑒定標準》、《建筑結(jié)構(gòu)檢測技術(shù)標準》、《民用建筑可靠性鑒定標準》、《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》、《防洪標準》、《堰塞湖風(fēng)險等級劃分標準》等國家有關(guān)標準規(guī)范及專業(yè)規(guī)劃，進行校舍結(jié)構(gòu)可靠性、抗震能力、綜合防災(zāi)能力等方面的排查和鑒定。
（四）要求。使學(xué)校校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。
（五）按照輕重緩急，優(yōu)先鑒定地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上（含七度）地震高烈度區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）和其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)校舍以及經(jīng)初步排查認定為危房的校舍。
第十二條 根據(jù)校舍安全鑒定報告，制訂每個項目的加固改造方案，對存在安全隱患的校舍進行加固改造、拆除重建或避險遷移。
（一）對嚴重地質(zhì)災(zāi)害和洪澇易發(fā)地區(qū)以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲灰?guī)焱{的校舍，根據(jù)災(zāi)害危險性評估報告進行避險遷移。
（二）對通過加固可以達到抗震及其他防災(zāi)設(shè)防標準且原則具備以下條件的校舍，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標準進行加固改造。
1．已按照抗震及其他防災(zāi)設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計；
2．按基本建設(shè)程序進行建設(shè)、建設(shè)檔案基本齊備；
3．加固改造費用不超過新建同類建筑物費用的70％。
（三）對經(jīng)鑒定不符合安全要求，不具備加固改造條件的，應(yīng)當(dāng)予以拆除。對經(jīng)鑒定需進行加固改造同時不具備前款第3條的校舍，原則上予以拆除；對經(jīng)鑒定需進行加固改造同時不具備前款第1、2條的校舍，應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)經(jīng)濟論證,確定是否需要拆除。確定拆除重建的校舍，必須按照基本建設(shè)程序進行建設(shè)。
第十三條 各地根據(jù)排查鑒定結(jié)果和項目改造方案，按以下主要原則制訂“工程”總體規(guī)劃。
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變化等因素，緊密結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和校園規(guī)劃，科學(xué)制訂“工程”總體規(guī)劃。
（二）遠近結(jié)合，分步實施。各地應(yīng)當(dāng)將近期加固改造目標和長遠事業(yè)發(fā)展目標有機結(jié)合起來，通過實施“工程”確保校舍安全。
（三）“兩區(qū)”為主，突出重點。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，分清輕重緩急，相對集中使用資金，重點做好“兩區(qū)”及其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)的“工程”規(guī)劃，優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)，優(yōu)先改造義務(wù)教育學(xué)校，確保取得階段性成效。
（四）抗震為主，綜合防災(zāi)。在重點考慮抗震加固的同時，結(jié)合山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等其他災(zāi)害以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲灰?guī)焱{的綜合防災(zāi)避險安全要求，相應(yīng)加強學(xué)校綜合防災(zāi)能力，做好應(yīng)急預(yù)案，把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。按照當(dāng)?shù)鼐C合防災(zāi)規(guī)劃，優(yōu)先考慮將中小學(xué)建成應(yīng)急避難場所。
第十四條“工程”實行項目管理。項目建設(shè)按照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范，嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，始終把工程質(zhì)量擺在首要位置，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工、竣工驗收合格后使用的原則，不得簡化程序。應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到公平、公正、公開、透明。
重建、遷建項目應(yīng)當(dāng)嚴格按照基本建設(shè)程序管理，按規(guī)定完成可行性研究等項目前期工作。加固項目的工程量達到一定額度，應(yīng)當(dāng)視為房屋建筑建設(shè)工程，執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，取得施工許可。
第十五條 工程”項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須依法采取招標的方式確定。招標工作由建設(shè)單位組織實施，同級“校舍安全工程辦”派員參與監(jiān)督、指導(dǎo)。承擔(dān)鑒定、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等任務(wù)的單位，須具有相應(yīng)的資質(zhì)或資格。加固項目優(yōu)先選擇專業(yè)加固企業(yè)或有加固經(jīng)驗的企業(yè)。
當(dāng)校舍原設(shè)計單位具備相應(yīng)資質(zhì)時，可優(yōu)先選擇原設(shè)計單位承擔(dān)鑒定工作；當(dāng)校舍鑒定單位具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)時，可優(yōu)先選擇鑒定單位承擔(dān)加固設(shè)計工作。
建設(shè)單位不得將“工程”分解發(fā)包，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十六條 重建或遷建項目選址必須堅持科學(xué)慎重的原則，應(yīng)當(dāng)選在交通方便、位置適中、地形開闊、地勢較高、排水通暢、場地干燥、地質(zhì)條件較好、空氣新鮮、陽光充足、環(huán)境適宜、遠離污染源的平坦地段，并避開地震危險地段、泥石流易發(fā)地段、滑坡體、懸崖邊及崖底、風(fēng)口、行洪區(qū)、洪水溝口、雷電重災(zāi)區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段和病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲灰?guī)斓认掠我字聻?zāi)區(qū)；不宜與集貿(mào)市場，娛樂場所，生產(chǎn)、經(jīng)營、貯藏易燃易爆物品的場所，物理、化學(xué)污染源地段以及輸氣管道和高壓走廊等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰。應(yīng)當(dāng)組織專家對項目選址的周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進行科學(xué)評測，并出具評估報告。
第十七條 重建、遷建項目設(shè)計應(yīng)當(dāng)堅持“安全牢固、功能齊備、方便實用、科學(xué)合理”的原則，嚴格執(zhí)行《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》、《防洪標準》、《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范》、《堰塞湖風(fēng)險等級劃分標準》等標準規(guī)范，對臺風(fēng)威脅區(qū)還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)防風(fēng)技術(shù)文件的要求，滿足抗震設(shè)防和其他綜合防災(zāi)要求，滿足教育教學(xué)需要，同時符合國家有關(guān)建筑節(jié)能、環(huán)保、消防規(guī)定。
加固項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)校舍安全鑒定報告和具體改造方案，按照《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》等國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范進行加固設(shè)計，提高房屋結(jié)構(gòu)的承載能力、抗震能力、綜合防災(zāi)能力，達到國家規(guī)定標準。
施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)依法委托由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認定的施工圖審查機構(gòu)進行施工圖審查，未經(jīng)審查合格不得使用。
第十八條 施工單位依法對項目施工質(zhì)量、施工安全負責(zé)。施工單位必須嚴格按照審查合格的工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準組織施工，執(zhí)行國家有關(guān)施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標準和安全規(guī)則，確保工程質(zhì)量達到合格標準，確保建設(shè)項目達到設(shè)計的合理使用年限。堅決杜絕出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問題。
如遇突發(fā)情況需變更施工設(shè)計圖紙，須征詢設(shè)計單位的意見，并由設(shè)計單位出具變更通知書，方可按變更后的圖紙進行施工。當(dāng)涉及工程建設(shè)強制性標準以及地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)的安全性時，應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查。
項目竣工后，依法由施工單位出具項目保修書，按相關(guān)規(guī)定預(yù)留一定比例的保修金。在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十九條 建設(shè)項目實行監(jiān)理制。“工程”監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件以及建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對“工程”實施全過程監(jiān)理，并對施工質(zhì)量、施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項目縣可選派從事過建筑施工管理、責(zé)任心強的人員，或聘用專業(yè)工程技術(shù)人員，經(jīng)縣級“校舍安全工程辦”確認并培訓(xùn)后，協(xié)同監(jiān)理單位實施現(xiàn)場全過程監(jiān)督。
工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監(jiān)理。自項目開工之日起，保證每天在施工現(xiàn)場，嚴格檢查入場建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進度、質(zhì)量、安全等各個環(huán)節(jié)，詳細記錄監(jiān)理日志，如實向縣級“校舍安全工程辦”報告情況。
項目施工中每道工序，均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請，由工程監(jiān)理人員進行現(xiàn)場驗收。上道工序驗收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。
第二十條 “工程”項目竣工驗收應(yīng)具備《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的條件，并由建設(shè)單位按規(guī)定組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門和單位及項目學(xué)校聯(lián)合進行。參加驗收的部門和單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收單上簽署意見并蓋章簽字，按相關(guān)規(guī)定進行竣工備案；未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用?？⒐を炇蘸?，按規(guī)定組織竣工決算審計，按審計結(jié)果辦理工程結(jié)算、基建財務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
位于洪范區(qū)、蓄滯洪區(qū)的學(xué)校其防洪自保設(shè)施應(yīng)通過水行政主管部門驗收。
第二十一條 項目實施期間應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》及時積累、保管好建設(shè)工程文件檔案資料及建設(shè)前后的圖片和文字材料；竣工后，及時向建設(shè)單位和有關(guān)部門移交。
第四章 工程資金
第二十二條 “工程”專項資金實行省級統(tǒng)籌，市、縣負責(zé)，多渠道籌措，中央財政補助。各地應(yīng)當(dāng)切實加大對中小學(xué)校舍安全建設(shè)的投入力度，列入財政預(yù)算，確保資金及時、足額到位，并防止學(xué)校產(chǎn)生新的債務(wù)。
鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。
民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。
第二十三條 “工程”專項資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)“工程”總體規(guī)劃和年度實施計劃，嚴格按照“統(tǒng)籌安排，突出重點，集中投入”的原則，?？顚Ｓ茫ＷC效益。中央資金和地方資金分別建設(shè)不同的項目學(xué)校，確保改造一所、安全達標一所。
第二十四條 中央專項資金主要用于“兩區(qū)”和其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)，重點支持義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。
中央專項資金下達后30個工作日內(nèi)，各省要將資金安排落實到項目的情況報教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
第二十五條 “工程”專項資金應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制以及其他專項工程資金相互銜接，統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)。
第二十六條 各級財政對“工程”專項資金實行分賬核算、專款專用。嚴禁克扣、截留、擠占、挪用、套取“工程”?？?，不能頂替原有投入，不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 實行按工程進度撥款制度，保證工程需要。
第二十八條 實行工程預(yù)決算制度，嚴格控制工程建設(shè)成本，提高投資效益。
“工程”建設(shè)應(yīng)盡量使用存量建設(shè)用地，嚴格控制占用耕地，確需使用新增建設(shè)用地的，須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。遷建校舍等教育用地使用國有建設(shè)用地的，由市、縣人民政府以劃撥方式提供土地使用權(quán)。
第二十九條 “工程”建設(shè)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕44號）有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。
“工程”建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，均應(yīng)予以免收；涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，提倡各有關(guān)單位適當(dāng)予以減收或免收；鼓勵企業(yè)以提供免費服務(wù)的形式，通過非營利的社會團體和國家機關(guān)向“工程”進行捐贈，這部分捐贈在年度利潤總額12％以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)繳納企業(yè)所得稅的所得額中扣除。對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和個人，可給予適當(dāng)獎勵和表彰。
各地應(yīng)當(dāng)切實加大對“工程”收費的監(jiān)督檢查力度，嚴禁收取國家明令取消的行政事業(yè)性收費和政府性基金，對自立項目、超標準收費等亂收費行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。
第三十條 建立“工程”資金專項審計制度。各級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對“工程”專項資金使用的監(jiān)督檢查力度，將“工程”資金的使用和管理列為監(jiān)督檢查的重點。項目學(xué)校單體建筑完工后，由當(dāng)?shù)貙徲嫏C關(guān)或聘請符合資質(zhì)的審計機構(gòu)進行專項審計，在交付使用前必須提交審計報告。有條件的地方應(yīng)當(dāng)開展建設(shè)項目全過程跟蹤審計。
第五章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第三十一條 建立“工程”監(jiān)督檢查機制。實行國家重點督察、省市定期巡查、縣級經(jīng)常自查，一級抓一級，一直落實到“工程”的每個具體項目。
全國“校舍安全工程辦”根據(jù)國務(wù)院要求和工作進展情況，對各地“工程”實施進行專項檢查。
各省“校舍安全工程辦”每年組織有關(guān)部門對“工程”實施情況進行專項檢查。按照“相對固定、分片包干”的辦法，自2009年至2011年，指定一定數(shù)量的工作人員或?qū)＜?，對每個項目縣的“工程”實施工作進行全過程指導(dǎo)和監(jiān)督。
各市“校舍安全工程辦”成立專門的專家督查小組，配合政府有關(guān)部門定期巡查各項目縣“工程”實施情況，現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)、幫助、督促各縣解決“工程”實施過程中的實際困難。
各縣“校舍安全工程辦”應(yīng)當(dāng)確定專人負責(zé)監(jiān)督檢查工作，深入施工現(xiàn)場，對“工程”的實施情況進行經(jīng)常性檢查，及時對存在安全隱患的項目進行整改，堅決杜絕“豆腐渣工程”和重大安全事故。
第三十二條 建立“工程”評估機制。全國“校舍安全工程辦”在“工程”實施期中和期末階段，對各地“工程”目標責(zé)任履行、質(zhì)量管理、專項資金的落實與管理、工作積極性和工程實施成效等情況進行評估。對存在問題的省份予以通報，并提出針對性的改進意見和建議；對屢次評估不合格的省份，適當(dāng)調(diào)減其下一年度中央專項資金安排額度。對切實重視“工程”、努力增加投入、工程實施效果顯著的省份，給予獎勵性支持。
地方各級政府應(yīng)當(dāng)對下一級政府履行工程目標責(zé)任、工程質(zhì)量管理、專項資金管理使用等情況作出評估，建立獎懲機制。根據(jù)評估結(jié)果，對未能切實履行有關(guān)責(zé)任的，限期糾正，必要時暫停撥付專項經(jīng)費；將“工程”實施情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。
第三十三條 建立校舍安全責(zé)任追究制度。明確地方各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是校舍安全第一責(zé)任人,對本轄區(qū)校舍安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管校舍安全工作的負責(zé)人是直接責(zé)任人;其他負責(zé)人對其分管工作涉及的校舍安全工作負管理責(zé)任。強化“工程”安全責(zé)任制，實行項目縣黨政負責(zé)人分片包干，將工作責(zé)任落實到具體單位和個人。
監(jiān)察機關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對校舍安全管理中的問題進行監(jiān)察。對改造后的校舍，如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題影響防災(zāi)能力致人傷亡的，或者忽視校舍安全隱患、不履行改造職責(zé)造成校舍安全事故的，要嚴肅追究責(zé)任人的責(zé)任。
建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位和相關(guān)負責(zé)人員對項目依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十四條 建立“工程”專項資金管理責(zé)任追究制度。各級監(jiān)察、審計和財政等部門應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》，嚴肅查處擠占、挪用、截留“工程”專項資金或減少本地政府投入、套取中央專項資金的行為以及疏于管理造成國有資產(chǎn)流失等其他違規(guī)違紀行為，要依法追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。
第三十五條 建立“工程”項目公示制度。各級“校舍安全工程辦”應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，通過媒體等多種方式和渠道，向社會公布“工程”的技術(shù)標準、實施方案、規(guī)劃、年度計劃、工程進展和實施結(jié)果，設(shè)置專線舉報電話、公眾意見箱以及網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。地方各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級人大、政協(xié)報告“工程”實施情況，主動接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。工程驗收可吸收當(dāng)?shù)孛襟w、學(xué)生及家長代表參加，努力建設(shè)“陽光工程”。
項目施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置公示牌。前期準備階段，公示項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、開工日期、預(yù)計完工日期、項目資金來源和額度、校舍安全鑒定結(jié)論、監(jiān)督投訴電話以及建設(shè)、鑒定、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱、資質(zhì)和責(zé)任人等情況；施工階段，公示內(nèi)容增加資金到位和使用情況、工程形象進度等動態(tài)進展；竣工驗收后，公示驗收單位、驗收結(jié)果和交付使用日期。
加固改造、重建和避險遷移項目竣工時均應(yīng)當(dāng)在單體建筑醒目位置設(shè)置永久性標牌，統(tǒng)一注明“全國中小學(xué)校舍安全工程項目”字樣、竣工時間，項目縣縣長、教育局局長、項目學(xué)校校長姓名，設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱，建筑面積，資金來源及額度等內(nèi)容。
第三十六條 各地應(yīng)當(dāng)制定宣傳工作方案，做好必要的宣傳工作，全面準確地宣傳黨和政府建設(shè)安全校舍、保障中小學(xué)師生安全的重大舉措，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉，深入人心。各地要積極宣傳和及時推廣好做法、好經(jīng)驗，營造“工程”實施的良好氛圍。
第六章 附則
第三十七條 在項目實施過程中涉及到的有關(guān)問題，如本細則未做明確規(guī)定的，由各級“校舍安全工程辦”協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，依照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。本級“校舍安全工程辦”無法解決的重大問題，要逐級上報。
第三十八條 各省應(yīng)當(dāng)依據(jù)本細則，制訂具體實施辦法。
具備條件的地區(qū)，可實行“代建制”，通過招標等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交項目學(xué)校使用。
第三十九條 本細則由教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計署、國家安全監(jiān)管總局、中國地震局負責(zé)解釋。
第四十條 本細則自印發(fā)之日起施行。
附件2
全國中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法
第一章 總則
第一條 為加強對全國中小學(xué)校舍安全工程（以下簡稱“工程”）的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、安全、進度和效益，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范和《全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案》（以下簡稱“實施方案”），特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對“工程”實施各環(huán)節(jié)工作負有責(zé)任的相關(guān)單位和人員。
第三條 監(jiān)督檢查工作必須堅持實事求是的原則，重實地調(diào)查研究、重證據(jù)，在適用法律和行政紀律上人人平等。
第四條 監(jiān)督檢查工作實行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合。
第五條 監(jiān)督檢查工作建立舉報制度。公民對參與“工程”實施的國家機關(guān)、公務(wù)員和國家機關(guān)任命的其他人員、企事業(yè)單位及有關(guān)人員的違法違紀行為，有權(quán)提出控告或檢舉。
第二章 職責(zé)分工
第六條 “工程”實行國家重點督查、省市定期巡查、縣經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機制。各級政府和有關(guān)部門按職責(zé)分工落實監(jiān)督檢查的各項職責(zé)，各司其職，各負其責(zé)。
第七條 在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由教育部牽頭，監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管、發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、地震等有關(guān)部門共同配合，按照“實施方案”要求，對各地“工程”實施進行重點、專項檢查。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下統(tǒng)稱省）負責(zé)建立本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查機制，明確各部門的具體職責(zé)；制訂“工程”日常監(jiān)督辦法；每半年對“工程”實施情況進行專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織整改，造成嚴重影響和重大損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；統(tǒng)籌本省專業(yè)力量，對資金量大、校舍改造任務(wù)重以及災(zāi)害易發(fā)地區(qū)實行重點督查；督促各市（地區(qū)、州、盟，下同）、縣（市、區(qū)、旗、場，下同）按要求開展“工程”監(jiān)督檢查工作；每半年向全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告監(jiān)督檢查情況。
各市級人民政府負責(zé)建立本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查機制，明確各部門的具體職責(zé)；落實上級政府和有關(guān)部門制訂的“工程”日常監(jiān)督辦法；每季度對“工程”實施情況進行專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織整改，造成嚴重影響和重大損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；督促各縣按要求開展“工程”監(jiān)督檢查工作；每季度向上級報告監(jiān)督檢查情況。
各縣級人民政府按上級政府和有關(guān)部門要求，制訂并落實本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查的具體實施方案；督促、協(xié)調(diào)各部門對“工程”實施情況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織整改，造成嚴重影響和重大損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；每月向上級報告監(jiān)督檢查情況。
“工程”項目學(xué)校對校舍安全情況進行日常監(jiān)管，指定專職人員對項目實施進行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級主管部門報告。
第八條 教育部門全面負責(zé)組織實施“工程”的監(jiān)督檢查工作，協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管等部門，建立高效的“工程”監(jiān)督體系，對“工程”實行全過程監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：對各部門職責(zé)落實情況和“工程”組織管理情況進行監(jiān)督檢查；對“工程”規(guī)劃和年度項目預(yù)算（計劃）執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；為各項監(jiān)督檢查工作提供學(xué)?；厩闆r和“工程”規(guī)劃情況。
監(jiān)察部門負責(zé)監(jiān)督檢查地方各級政府、各級政府部門及其工作人員在“工程”實施中的問題；受理違反行政紀律問題線索；調(diào)查處理違反行政紀律案件；受理對其違規(guī)違紀行為不服監(jiān)察機關(guān)處理決定的申訴。
審計部門負責(zé)組織開展“工程”全過程跟蹤審計，將“工程”作為審計重點，列入年度審計計劃，由省級審計機關(guān)負責(zé)在審計結(jié)束后公布審計結(jié)果。
安全監(jiān)管部門負責(zé)組織對“工程”安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，對出現(xiàn)的重大安全隱患督促有關(guān)部門和地方政府進行整改；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的“工程”項目，依法組織調(diào)查處理和辦理結(jié)案，監(jiān)督有關(guān)部門和單位吸取事故教訓(xùn)，采取措施，防范事故。
發(fā)展改革部門負責(zé)對“工程”年度投資計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
財政部門負責(zé)對“工程”年度項目預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)對“工程”項目依法實施建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，對建筑市場各方主體行為進行監(jiān)督檢查。
國土資源部門負責(zé)對“工程”所需建設(shè)用地依法使用情況和“工程”項目地質(zhì)災(zāi)害評估情況進行監(jiān)督檢查。
水利部門配合對校舍防汛防臺風(fēng)安全性評估工作以及中小學(xué)防汛防臺風(fēng)知識普及工作進行監(jiān)督檢查。
地震部門負責(zé)對校舍建設(shè)場址地震安全評估、中小學(xué)校地震災(zāi)害預(yù)防知識普及和逃生演練工作進行監(jiān)督檢查。
公安部門負責(zé)對“工程”實施進行監(jiān)督指導(dǎo)，依法審核工程項目的消防設(shè)計并進行消防驗收，對項目學(xué)校周邊環(huán)境治安隱患以及中小學(xué)消防知識普及工作進行監(jiān)督檢查。
第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容
第九條 監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括排查鑒定、規(guī)劃制訂、加固改造等“工程”實施的各個環(huán)節(jié)以及“工程”質(zhì)量管理、資金管理、組織管理情況等。
第十條 對排查鑒定的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：
（一）排查鑒定資金是否到位。
（二）是否按期組織排查。
（三）鑒定機構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)。
（四）檢測機構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定進行檢測。
（五）是否對轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)現(xiàn)有校舍進行逐棟排查，是否逐棟出具鑒定報告并簽字蓋章。
（六）加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案是否符合抗震設(shè)防要求及其他綜合防災(zāi)標準和建設(shè)工程強制性標準。
第十一條 對“工程”規(guī)劃制訂、年度項目預(yù)算（計劃）落實情況的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：
（一）“工程”規(guī)劃是否符合鑒定報告及加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案的要求，是否與有關(guān)專項工程相銜接，是否重點突出。
（二）年度項目預(yù)算（計劃）是否及時下達。
（三）是否存在未履行報批程序而隨意調(diào)整“工程”規(guī)劃和年度項目預(yù)算（計劃）的情況。
第十二條 對“工程”實施工作的監(jiān)督檢查包括項目選址、可行性研究、立項、招投標、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、竣工后運行等各環(huán)節(jié)。
（一）項目選址是否符合工程強制性標準和國家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建設(shè)設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)定，是否避開洪澇易發(fā)區(qū)，以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲灰?guī)煜掠挝ｋU區(qū)域等。
（二）項目可行性研究報告編制單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，報批程序是否符合規(guī)定，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時。
（三）勘察單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，勘察文件是否經(jīng)縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認定的施工圖審查機構(gòu)審查。
（四）是否按規(guī)定和程序進行招投標，是否存在將依法必須進行招標的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標的情況。
（五）設(shè)計單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，設(shè)計是否與鑒定報告有關(guān)加固改造建議相銜接，是否執(zhí)行了相關(guān)標準規(guī)范，并滿足科學(xué)、合理、安全、節(jié)約的原則，是否按規(guī)定進行施工圖審查，設(shè)計變更是否符合規(guī)定的程序和要求。
（六）施工單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，是否按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，辦理施工許可手續(xù)，是否嚴格按照經(jīng)審查的施工圖和設(shè)計單位出具的設(shè)計變更進行施工，是否存在肢解發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全，機構(gòu)、人員是否落實，施工現(xiàn)場安全管理措施是否到位，是否采取有針對性的安全防護措施。
（七）監(jiān)理單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量是否符合合同約定，是否按照監(jiān)理規(guī)定的要求開展工作，監(jiān)理日志和監(jiān)理報告是否詳盡、真實。
（八）竣工驗收程序是否規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實際情況，建設(shè)項目檔案是否完整并按規(guī)定移交存檔，是否及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第十三條 對“工程”質(zhì)量、安全管理的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：
（一）是否落實質(zhì)量管理責(zé)任制。
（二）是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度。
（三）是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢、復(fù)檢制度。
（四）是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴格履行監(jiān)理職責(zé)。
（五）是否達到竣工驗收標準，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。
（六）是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（七）是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和目標管理措施；
（八）是否保證安全生產(chǎn)的投入。
（九）是否按規(guī)定進行施工組織設(shè)計、分部（分項）工程安全技術(shù)交底、安全檢查、隱患排查治理工作。
（十）是否進行安全培訓(xùn)、教育和宣傳工作，特種作業(yè)人員是否持證上崗。
（十一）是否滿足文明施工要求，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第十四條 對“工程”專項資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：
（一）“工程”專項資金管理制度是否健全。
（二）“工程”專項資金撥付是否按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按照工程進度撥款。
（三）“工程”專項資金是否專款專用，是否存在截留、滯留、擠占、挪用、套取“工程”專項資金，虛列“工程”專項資金支出、白條抵賬、虛假會計憑證和大額現(xiàn)金支付等情況。
（四）是否及時進行項目竣工決算審計，是否對“工程”實行全過程跟蹤審計。
（五）是否按規(guī)定落實有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。
（六）對納入政府采購范圍的項目，是否按照程序采購。
（七）結(jié)余資金是否按規(guī)定使用與管理。
（八）社會資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，學(xué)校是否存在舉債建設(shè)的情況。
第十五條 對“工程”組織實施管理的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：
（一）是否及時成立“工程”管理機構(gòu)；是否建立和執(zhí)行工作制度、管理制度。
（二）項目實施過程是否嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
（三）是否建立健全中小學(xué)校舍安全檔案；是否按規(guī)定標準建立中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)并及時進行動態(tài)更新。
（四）是否建立健全以地方行政首長負責(zé)制為基礎(chǔ)的防汛抗洪責(zé)任制，是否有防洪減災(zāi)預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)。
第四章 監(jiān)督檢查方式
第十六條 采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式。
第十七條 日常監(jiān)督檢查主要包括：
（一）各有關(guān)部門對本系統(tǒng)履行工作職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查。
（二）審計部門對項目實行全過程跟蹤審計。
（三）由省、市有關(guān)部門成立專業(yè)人員小組，對轄區(qū)內(nèi)項目進行拉網(wǎng)式巡查；派員到重點項目縣蹲點，督促、指導(dǎo)、幫助項目縣按時保質(zhì)保量完成建設(shè)目標。
（四）執(zhí)行日常項目公示制度，在施工現(xiàn)場設(shè)置項目公示牌，并通過媒體等多種方式和渠道，向社會公布“工程”的技術(shù)標準、實施方案、項目規(guī)劃、工程進展和實施結(jié)果。
（五）設(shè)置專線舉報電話、公眾意見箱和網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
第十八條 專項監(jiān)督檢查主要包括：
（一）各級教育部門牽頭，組織相關(guān)部門對“工程”實施情況進行定期或不定期的重點督查和綜合性檢查。
（二）地方各級政府及有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)“工程”組織專項檢查，每年向同級人大、政協(xié)報告“工程”實施工作，主動接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。
（三）專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查。
第十九條 內(nèi)部監(jiān)督檢查由各有關(guān)部門組織實施；外部監(jiān)督檢查可根據(jù)工作需要聘請外部機構(gòu)進行檢查或?qū)徲?，一些專業(yè)技術(shù)性很強的工作，可委托專業(yè)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。
第二十條 “工程”專項監(jiān)督檢查主要方式：
（一）聽取項目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報，進行詢問和質(zhì)疑。
（二）查閱、摘錄、復(fù)制有關(guān)文件資料、檔案、會計資料。
（三）實地查看項目實施情況。
（四）召開相關(guān)會議，核實情況。
第二十一條 專項監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)及時形成檢查報告。主要內(nèi)容包括：
（一）前期工作情況及分析評價。
（二）“工程”專項資金下達、使用及管理情況分析。
（三）建設(shè)管理情況及分析評價。
（四）工程質(zhì)量、安全情況及分析評價。
（五）項目管理經(jīng)驗和存在的主要問題，以及相應(yīng)整改建議。
第五章 處理與責(zé)任追究
第二十二條“工程”實施過程中和實施后，如出現(xiàn)以下質(zhì)量、安全問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對所涉及的責(zé)任單位及責(zé)任人依法進行處理：
（一）校舍加固改造、避險遷移后仍存在安全隱患的。
（二）項目建成后達不到抗震設(shè)防及其他綜合防災(zāi)技術(shù)標準的。
（三）“工程”實施中發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的。
（四）校舍改造后，因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡的。
（五）其他影響“工程”質(zhì)量、安全的違法違規(guī)行為。
涉及地方人民政府及政府有關(guān)部門的，由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
涉及建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工或工程監(jiān)理等單位責(zé)任的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第二十三條 “工程”實施過程中和實施后，如出現(xiàn)以下資金使用、管理問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對所涉及的責(zé)任單位及責(zé)任人依法處理：
（一）截留、滯留、擠占、挪用、套取中央專項資金或減少本地政府投入，影響“工程”實施的。
（二）布局不合理，規(guī)劃不當(dāng)，造成項目加固改造后閑置廢棄的。
（三）擅自變更項目預(yù)算與投資計劃，改變項目學(xué)校、增減項目和建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容和用途、提高建設(shè)標準的。
（四）疏于管理造成國有資產(chǎn)流失的。
（五）其他違規(guī)違紀行為。
由各級人民政府和監(jiān)察、財政、發(fā)展改革、審計等部門或者有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的“工程”專項資金或者物資，沒收違法所得，對責(zé)任單位給予警告或者通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予相應(yīng)的紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。同時視情節(jié)輕重，緩撥、減撥、停撥直至追回相應(yīng)項目的“工程”專項資金。
第二十四條對于責(zé)令限期整改和通報的項目，檢查單位發(fā)出整改通知或通報，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。
項目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報檢查單位。
檢查單位在收到整改情況報告后，組織項目整改復(fù)查。對復(fù)查合格的項目予以書面確認，對于整改不力的，按照本辦法第二十二、二十三條予以處理。
第二十五條 對管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范、實施效果顯著的項目單位和地方，予以表彰。
第六章 附則
第二十六條 在“工程”監(jiān)督檢查過程中涉及到的有關(guān)問題，如本辦法未做明確規(guī)定的，由各級教育部門協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管等部門按照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。本級無法解決的重大問題，應(yīng)逐級上報。
第二十七條 各省應(yīng)依據(jù)本辦法，制訂具體監(jiān)督檢查辦法。
第二十八條 本辦法由教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計署、國家安全監(jiān)管總局、中國地震局負責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件3
全國中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南
總 則
第一條 為保障全國中小學(xué)校舍安全工程順利實施，按照國務(wù)院關(guān)于校舍安全工程的統(tǒng)一部署及《全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案》的要求，依據(jù)《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災(zāi)法》、《防洪法》、《氣象法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《防汛條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)和《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部令第148號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第134號）、《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第91號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（建設(shè)部令第89號）、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》（建設(shè)部令第78號）等部門規(guī)章，特制定本指南。
第二條 本指南適用于全國城鄉(xiāng)公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)校舍排查鑒定、加固改造和新建（包括遷建、拆除重建）工作，校舍鑒定和加固主要標準規(guī)范目錄見附錄1，校舍新建工程主要標準規(guī)范目錄見附錄2。
第三條 校舍排查鑒定、加固改造和新建工程應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標準。
第四條 校舍排查結(jié)論及相關(guān)資料、鑒定報告、加固改造和新建工程的勘察、設(shè)計文件和竣工驗收的相關(guān)資料除依法備案外，還應(yīng)報當(dāng)?shù)刂行W(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“校舍安全工程辦”）備案。排查、鑒定和竣工驗收后應(yīng)按相關(guān)要求，將有關(guān)數(shù)據(jù)納入全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)。
第五條 地震災(zāi)區(qū)中小學(xué)校舍排查鑒定、加固改造和新建工作應(yīng)與當(dāng)?shù)貫?zāi)后恢復(fù)重建相結(jié)合，統(tǒng)一組織實施，其技術(shù)要求還應(yīng)遵守有關(guān)專門規(guī)定。
一、排查鑒定篇
一般規(guī)定
第六條 校舍排查鑒定主要包括：校舍場址安全排查、校舍建筑安全排查、鑒定。
（一）校舍場址安全排查。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織有關(guān)部門和專業(yè)人員通過查閱資料和實地踏勘，必要時通過專項評估，對校舍場址遭受洪澇、病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲灰?guī)焱{以及臺風(fēng)、雷電、地質(zhì)災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)危害等安全隱患進行全面排查，提出是否需要遷移避險和專門處置的意見。
（二）校舍建筑安全排查。在確認校舍場址安全或建筑物無法遷移避險，通過查閱檔案和實地踏勘等方式對校舍基本情況和建筑的安全隱患進行全面排查，提出校舍建筑是否需要進行鑒定和專門處置的意見。
（三）鑒定。鑒定包括房屋安全鑒定和抗震鑒定。
對經(jīng)排查需要鑒定的校舍，委托有相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位進行鑒定，確定校舍是否需要加固改造或拆除重建。
根據(jù)鑒定工作要求，對需要進行檢測的校舍，由有相應(yīng)資質(zhì)單位對校舍建筑進行檢測，檢測工作內(nèi)容和深度需滿足校舍鑒定工作的要求。
第一章 校舍排查
第七條 校舍場址安全排查應(yīng)查明校舍遭受洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng)以及病險庫、淤地壩、尾礦壩、堰塞湖、蓄水池、儲灰?guī)斓鹊耐{情況。
第八條 校舍場址安全排查應(yīng)充分利用現(xiàn)有的各類災(zāi)害危險性評估結(jié)果。
第九條 校舍場址安全排查時，下列地段應(yīng)確定為危險地段：
（一）處于滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂縫、山洪、泥石流等危險區(qū)的場地。
（二）發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表位錯的部位。
（三）行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、雷電重災(zāi)區(qū)。
（四）遭受病險庫、淤地壩、蓄水池、堰塞湖、尾礦壩或儲灰?guī)斓韧{，且難以整治和防御的高危害影響區(qū)。
（五）與輸氣輸油管道，高壓走廊、大型變壓器，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有毒有害危險品、易燃易爆危險品場所相毗鄰的場地。
（六）有關(guān)工程建設(shè)標準規(guī)定的其他危險地段。
第十條 校舍場址安全排查時，應(yīng)查明下列地段對校舍安全的影響，判定是否屬于危險地段或禁止建設(shè)地段，必要時當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織國土資源、水利、地震、安全監(jiān)管、消防等部門委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位進行專項評估：
（一）存在潛在危險性但尚未查明或不明確的滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂縫、地震斷裂帶、山洪、泥石流以及未查明其危害程度的病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲灰?guī)斓葓龅亍?/p>
（二）尚未穩(wěn)定的地下采空區(qū)。
（三）地質(zhì)災(zāi)害破壞作用影響嚴重，環(huán)境工程地質(zhì)條件嚴重惡化，難以整治的場地。
（四）地下埋藏有待開采的礦產(chǎn)資源的場地。
（五）洪泛區(qū)、規(guī)模大人口多的蓄滯洪、易洪易澇區(qū)及山洪、臺風(fēng)、暴潮、雷電嚴重威脅區(qū)。
（六）與大型可燃材料堆場相毗鄰的場地。
（七）存在其他對建設(shè)用地限制使用條件的場地。
第十一條 危險地段上的校舍應(yīng)避險遷建或采取相應(yīng)消除安全隱患的措施。
第十二條 校舍建筑安全排查的基本內(nèi)容應(yīng)包括：校舍概況（名稱、用途、建筑面積、建設(shè)年代、原勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等），建筑物基本情況（高度、層數(shù)、建筑體型、結(jié)構(gòu)類型、基礎(chǔ)形式等），勘察、設(shè)計、施工、檢測、竣工驗收文件情況，抗震設(shè)防、消防、防洪、抗風(fēng)、防雷擊、受病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲灰?guī)焱{的情況，以及其他用地安全威脅等防災(zāi)情況（使用的防災(zāi)標準、歷史受災(zāi)情況），歷史使用和維修改造情況，現(xiàn)場檢查情況，存在的主要問題和安全隱患等。
第十三條 下列校舍應(yīng)作為校舍建筑安全排查重點并優(yōu)先安排鑒定工作：
（一）發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全有問題的校舍。
（二）老舊校舍，特別是接近或超過原設(shè)計使用年限的校舍。
（三）違章違規(guī)建造、加層或拆改結(jié)構(gòu)的校舍。
（四）位于地震烈度7度及以上地區(qū)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)，未進行抗震設(shè)防或按照《工業(yè)與民用建筑抗震設(shè)計規(guī)范》設(shè)計，且未做抗震加固的校舍。
（五）位于蓄滯洪區(qū)、洪泛區(qū)、易洪易澇區(qū)和山洪災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲灰?guī)煜掠蔚男Ｉ帷?/p>
（六）耐火等級、安全疏散和消防設(shè)施等不符合相關(guān)消防技術(shù)標準要求的校舍。
（七）設(shè)計建造后當(dāng)?shù)卦O(shè)防烈度（地震動參數(shù)）提高了的校舍。
（八）缺少勘察、設(shè)計或工程驗收文件的校舍。
（九）原勘察、設(shè)計、施工單位資質(zhì)不符合要求的校舍。
第十四條 排查發(fā)現(xiàn)在正常使用條件下存在重大安全隱患的校舍必須立即停止使用；排查發(fā)現(xiàn)存在一般安全隱患的校舍應(yīng)限制使用，對存在安全隱患的部位應(yīng)加強日常檢查和管理工作，防止造成人員傷亡，并督促校舍建設(shè)單位盡快安排鑒定和處置工作。
第二章 校舍鑒定
第十五條 經(jīng)排查需進行抗震鑒定校舍的鑒定應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，并符合下列要求：
（一）地震烈度7度及以上地區(qū)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)，由有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位按照《建筑抗震鑒定標準》、《民用建筑可靠性鑒定標準》和有關(guān)抗震設(shè)計規(guī)范對校舍進行抗震鑒定，出具抗震鑒定報告，確定校舍是否需要進行抗震加固。有條件時可優(yōu)先委托有相應(yīng)資質(zhì)的原設(shè)計單位開展校舍的抗震鑒定工作。
（二）地震烈度6度及以下的非地震重點監(jiān)視防御區(qū)，由房屋安全鑒定機構(gòu)或有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位按照《民用建筑可靠性鑒定標準》等對校舍進行房屋安全鑒定，提出房屋安全鑒定報告，根據(jù)房屋安全級別確定校舍是否需要加固。
地震烈度6度地區(qū)經(jīng)房屋安全鑒定需進行加固的C級危房，還應(yīng)進一步作抗震鑒定，提出抗震鑒定報告，加固時應(yīng)滿足抗震設(shè)防要求。
第十六條 位于洪泛區(qū)、蓄滯洪和易洪易澇區(qū)，以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲灰?guī)煜掠蔚男Ｉ?，要由?dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門委托有資質(zhì)的單位進行抗淹沒、抗洪水沖擊的鑒定，臺風(fēng)嚴重威脅區(qū)內(nèi)的校舍要由有資質(zhì)的單位進行抗風(fēng)能力驗算。
第十七條 校舍安全鑒定一般包括下列內(nèi)容和步驟：
（一）初步調(diào)查：對圖紙資料、建筑物建設(shè)和使用歷史、受災(zāi)歷史、現(xiàn)場考察，制定詳細調(diào)查計劃及檢測、試驗工作大綱并提出需由委托方完成的準備工作。
（二）詳細調(diào)查：結(jié)構(gòu)基本情況勘查、結(jié)構(gòu)使用條件調(diào)查核實、地基基礎(chǔ)（包括樁基礎(chǔ)）檢查、材料性能檢測分析、承重結(jié)構(gòu)檢查、水情資料分析調(diào)查等。
（三）安全性鑒定評級：按構(gòu)件、子單元和鑒定單元分三個層次進行。每一層次分為A、B、C、D四個安全性等級。
（四）適修性評估:按每種構(gòu)件、每一子單元和鑒定單元分別進行評估。
（五）鑒定報告：報告深度應(yīng)滿足相關(guān)標準和合同規(guī)定的要求。
第十八條 校舍抗震鑒定不得降低抗震設(shè)防標準，并應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）搜集建筑的勘察報告、施工圖紙、竣工圖紙和工程驗收文件等原始資料；當(dāng)資料不全時，進行必要的補充實測。
（二）調(diào)查建筑現(xiàn)狀與原始資料相符合的程度、施工質(zhì)量和維護狀況，發(fā)現(xiàn)相關(guān)的非抗震缺陷，評估非結(jié)構(gòu)構(gòu)件（如外走廊欄桿、欄板）在地震中引發(fā)次生災(zāi)害的可能性。
（三）根據(jù)各類建筑建造年代和依據(jù)的設(shè)計規(guī)范、結(jié)構(gòu)的特點、結(jié)構(gòu)布置、構(gòu)造和抗震承載力等因素，開展構(gòu)造鑒定和抗震承載力驗算，對結(jié)構(gòu)的抗震能力進行綜合評價。
（四）對現(xiàn)有建筑整體抗震性能做出評價，對不符合抗震鑒定要求的建筑提出相應(yīng)的抗震減災(zāi)對策和處理意見，對符合抗震鑒定要求的建筑應(yīng)注明其后續(xù)使用年限。
第十九條 校舍的抗淹沒、抗洪水沖擊等綜合防災(zāi)能力的鑒定應(yīng)符合《防洪標準》、《堰塞湖風(fēng)險等級劃分標準》以及《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范》等標準規(guī)范的要求，并應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）了解校址地理環(huán)境，包括洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲灰?guī)旌偷刭|(zhì)災(zāi)害威脅的情況。
（二）詳細調(diào)查校舍位置與相關(guān)致災(zāi)因子的關(guān)系，結(jié)構(gòu)基本情況勘查、結(jié)構(gòu)使用條件調(diào)查核實、地基基礎(chǔ)（包括樁基礎(chǔ)）檢查、材料性能檢測分析、承重結(jié)構(gòu)檢查、水情資料分析調(diào)查，校舍防洪自保措施和必要的預(yù)警避險措施核查；
（三）調(diào)查建筑物所處地理位置和周邊環(huán)境以及建筑現(xiàn)狀與原始資料相符合的程度、施工質(zhì)量和維護狀況，發(fā)現(xiàn)相關(guān)的防災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，評估非結(jié)構(gòu)構(gòu)件（如外走廊欄桿、欄板）在災(zāi)害發(fā)生時引發(fā)次生災(zāi)害的可能性。
（四）根據(jù)各類建筑建造年代和依據(jù)的設(shè)計規(guī)范、結(jié)構(gòu)的特點、結(jié)構(gòu)布置、構(gòu)造和承載力等因素，開展綜合防災(zāi)計算，對結(jié)構(gòu)綜合防災(zāi)能力進行綜合評價。
（五）對現(xiàn)有建筑整體綜合防災(zāi)性能做出評價，對不符合綜合防災(zāi)鑒定要求的建筑提出相應(yīng)的減災(zāi)對策和處理意見，對符合綜合防災(zāi)鑒定要求的建筑應(yīng)注明其后續(xù)使用年限。
第二十條 結(jié)構(gòu)檢測應(yīng)委托有檢測資質(zhì)的單位按照《建筑結(jié)構(gòu)檢測技術(shù)標準》等標準規(guī)范和鑒定工作要求進行，出具檢測報告。當(dāng)校舍鑒定單位同時具備相應(yīng)的檢測資質(zhì)時，一般由校舍鑒定單位開展檢測工作。
第二十一條 進行校舍檢測時，應(yīng)制定安全工作方案，保證在校師生和檢測人員的安全。
第二十二條 有重大文物價值和紀念意義的校舍進行檢測時，應(yīng)符合相關(guān)文物保護的要求。
第二十三條 校舍鑒定時，根據(jù)校舍建筑不符合鑒定要求的程度、隱患部位對結(jié)構(gòu)安全性能影響程度等實際情況，結(jié)合使用要求、加固難易程度等因素的分析，通過技術(shù)經(jīng)濟比較，提出相應(yīng)的維修、加固、改變用途或拆除等處理對策。
第二十四條 鑒定結(jié)果為D級危房或存在重大安全隱患的校舍必須立即停止使用，無加固價值的應(yīng)確保拆除。拆除應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并確保拆除過程中的安全。
當(dāng)建筑物結(jié)構(gòu)加固費用占新建同類工程費用的70%以上以及有特殊情況時，應(yīng)報省級“校舍安全工程辦”審核后拆除重建。
二、加固改造篇
一般規(guī)定
第二十五條 校舍加固改造是針對經(jīng)鑒定需加固改造的校舍實施加固改造，主要包括加固改造設(shè)計、加固改造工程施工、加固改造工程竣工驗收等環(huán)節(jié)。
第二十六條 校舍加固改造工程涉及有重大文物價值和紀念意義的建筑時，應(yīng)符合相關(guān)文物保護的要求。
第一章 設(shè)計
第二十七條 校舍加固改造設(shè)計應(yīng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。校舍鑒定單位具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的，可優(yōu)先委托校舍鑒定單位承擔(dān)。
第二十八條 校舍加固改造設(shè)計應(yīng)當(dāng)以鑒定報告為依據(jù)。
地震烈度6度及以上地區(qū)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)經(jīng)抗震鑒定需加固改造的校舍，加固改造設(shè)計應(yīng)符合《建筑抗震鑒定標準》、《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》和《混凝土結(jié)構(gòu)加固設(shè)計規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》、《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》等工程建設(shè)標準的要求。
地震烈度6度以下的非地震重點監(jiān)視防御區(qū)經(jīng)房屋安全鑒定需加固的校舍，加固改造設(shè)計應(yīng)符合相關(guān)工程建設(shè)標準的要求。
位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、易洪易澇區(qū)的校舍要滿足抗淹沒要求、抗沖需求、避險轉(zhuǎn)移需求，并有必要的預(yù)警預(yù)報設(shè)施；受臺風(fēng)威脅地區(qū)的校舍要滿足抗風(fēng)要求。
第二十九條 校舍加固改造設(shè)計文件應(yīng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，并注明工程的后續(xù)使用年限。
第三十條 校舍加固改造設(shè)計時，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)工程建設(shè)標準，結(jié)合實際情況確定是否需要補充或重新進行勘察。校舍加固改造項目勘察應(yīng)符合《巖土工程勘察規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》、《堰塞湖風(fēng)險等級劃分標準》等國家相關(guān)工程建設(shè)標準的要求。
第三十一條 校舍加固改造設(shè)計時，對耐火等級、防火分區(qū)、防火間距、安全疏散、消防設(shè)施、消防水源等不符合相關(guān)消防技術(shù)標準要求的校舍應(yīng)報當(dāng)?shù)叵啦块T審查備案后進行同步改造，并應(yīng)達到現(xiàn)行相關(guān)消防技術(shù)標準要求。
第三十二條 設(shè)計單位在校舍加固改造設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準，并應(yīng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標。
第三十三條 校舍加固改造設(shè)計應(yīng)滿足校舍使用功能需要并保障學(xué)生正?；顒影踩?。
第三十四條 校舍加固改造設(shè)計應(yīng)考慮建筑節(jié)能。鼓勵有條件的地區(qū)對校舍實施結(jié)構(gòu)加固和建筑節(jié)能一體化改造。
第三十五條 在經(jīng)濟合理的前提下，校舍加固改造工程鼓勵采用符合國家標準的抗震、隔震、減震等新技術(shù)提高校舍的綜合抗震防災(zāi)能力。校舍加固改造工程使用不符合工程建設(shè)強制性標準或尚未制定相應(yīng)標準的新技術(shù)、新工藝、新材料的，校舍建設(shè)單位應(yīng)依法取得“三新核準”，并按照核準的要求實施。
第三十六條 校舍建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將校舍加固改造施工圖設(shè)計文件送住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)審查。
第三十七條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在加固改造施工前，就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位和監(jiān)理單位進行技術(shù)交底，說明工程設(shè)計意圖，解釋建設(shè)工程設(shè)計文件。
工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。
第二章 施工
第三十八條 校舍加固改造工程視為房屋建筑改造工程，校舍建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序，依法取得施工許可，辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。
第三十九條 校舍加固改造工程的施工應(yīng)依法進行招投標，發(fā)包給特級、一級、二級房屋建筑工程施工總承包企業(yè)或具備特種工程專業(yè)承包資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
第四十條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人。
施工單位必須按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
第四十一條 校舍加固改造工程要制訂嚴格的施工安全方案。嚴格隔離施工區(qū)與教學(xué)區(qū)，實行工程施工封閉管理，塔吊吊臂旋轉(zhuǎn)范圍須限制在施工場區(qū)內(nèi)。
施工單位要根據(jù)師生活動范圍，搭設(shè)防護通道，合理設(shè)置警示標志、繞行標志等，提示和引導(dǎo)避讓危險，確保在校師生和施工人員的人身安全。
第四十二條 校舍加固改造工程實行監(jiān)理制度，由校舍建設(shè)單位依法進行招投標，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。
第四十三條 校舍加固改造工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對改造工程實施監(jiān)理。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第四十四條 校舍加固改造工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。
監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對校舍加固改造工程實施監(jiān)理。自開工之日起，工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地，按照國家有關(guān)施工現(xiàn)場監(jiān)理的規(guī)定，嚴格檢查入場建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進度、質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)，詳細記錄監(jiān)理日志，杜絕不符合設(shè)計要求或不符合質(zhì)量標準的材料進入工地。施工過程中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題應(yīng)依法及時報告。
校舍加固改造工程施工中每道工序，均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請，由工程監(jiān)理人員進行現(xiàn)場驗收。上道工序驗收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，不得進行竣工驗收。
第三章 竣工驗收
第四十五條 校舍建設(shè)單位收到加固改造工程竣工報告后，應(yīng)依法組織竣工驗收。
竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。
（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。
（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件：
1.施工單位出具的工程竣工報告，結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能抽樣檢測資料等合格證明文件，施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改報告等；
2.勘察、設(shè)計單位出具的工程質(zhì)量檢查報告；
3.監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評估報告。
（五）有施工單位簽署的工程保修書。
（六）位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的學(xué)校要有水行政主管部門對其防洪自保設(shè)施的驗收文件。
校舍加固改造工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。
第四十六條 校舍加固改造工程竣工后，由施工單位依法出具項目保修書。保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，由施工單位負責(zé)返修。
第四十七條 校舍加固改造工程竣工驗收后應(yīng)依法報當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)校舍加固改造工程建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，由建設(shè)單位重新組織竣工驗收。
三、新建工程篇
一般規(guī)定
第四十八條 校舍新建的主要環(huán)節(jié)包括規(guī)劃選址、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收，校舍新建工程應(yīng)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。
第四十九條 校舍新建工程應(yīng)依法招標，委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)并依法簽訂相應(yīng)的合同。
第五十條 新建校舍必須達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準，并滿足針對洪澇、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害等綜合防災(zāi)要求。
第一章 選址與立項
第五十一條 校舍新建選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，避開下列危險地段：
（一）處于滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂縫、山洪、泥石流等危險區(qū)的場地。
（二）發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表位錯的部位。
（三）行洪區(qū)、雷電重災(zāi)區(qū)。
（四）遭受病險水庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦庫或儲灰?guī)斓韧{，且難以整治和防御的高危害影響區(qū)。
（五）與輸氣輸油管道，高壓走廊、大型變壓器，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有毒有害危險品、易燃易爆危險品場所相毗鄰的場地。
（六）有關(guān)工程建設(shè)標準規(guī)定的其他危險地段。
第五十二條 校舍新建規(guī)劃選址、安全防護距離、交通組織設(shè)計等，應(yīng)滿足《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標準》、《防洪標準》、《堰塞湖風(fēng)險等級劃分標準》等標準規(guī)范和國家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則》的要求。
第五十三條 建設(shè)單位必須嚴格按基本建設(shè)程序申報項目建議書和可行性研究報告等。
第五十四條 項目建議書內(nèi)容主要包括：項目建設(shè)的必要性和依據(jù)、建設(shè)地點、擬建規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和標準、投資估算和資金籌措、項目進度安排等。
第五十五條 項目可行性研究報告主要內(nèi)容包括：
（一）項目概況。
（二）項目建設(shè)的必要性。
（三）項目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證（應(yīng)具有土地使用證或用地意向）。
（四）建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等規(guī)劃設(shè)計方案（規(guī)劃方案需取得當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的規(guī)劃意見書）。
（五）技術(shù)條件及外部環(huán)境的可行性。
（六）環(huán)保、消防、節(jié)能、節(jié)水等。
（七）總投資估算及資金來源。
（八）投資效益分析。
（九）項目建設(shè)周期及工程進度安排。
（十）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招投標范圍。
（十一）結(jié)論。
（十二）附件。
第五十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建校舍，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建校舍，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第二章 勘察設(shè)計
第五十七條 中小學(xué)校舍勘察設(shè)計應(yīng)符合《巖土工程勘察規(guī)范》、《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》、《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》、《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》、《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范》等工程建設(shè)標準的要求。
任何單位和個人不得降低抗震設(shè)防標準。
第五十八條 校舍建筑防火設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范和《全國中小學(xué)校舍安全工程消防技術(shù)要求》的規(guī)定。設(shè)計方案要有利于安全疏散。
第五十九條 勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。
第六十條 設(shè)計單位在校舍設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準，并應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標。
除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第六十一條 校舍新建設(shè)計應(yīng)考慮建筑節(jié)能，符合建筑節(jié)能有關(guān)標準規(guī)范。
第六十二條 在經(jīng)濟合理的前提下，校舍新建工程鼓勵采用符合國家標準的抗震、隔震、減震等新技術(shù)提高校舍的綜合抗震防災(zāi)能力。校舍新建工程使用不符合工程建設(shè)強制性標準或尚未制定相應(yīng)標準的新技術(shù)、新工藝、新材料的，建設(shè)單位應(yīng)依法取得“三新核準”，并按照核準的要求實施。
第六十三條 校舍建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將校舍施工圖設(shè)計文件送經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認定的施工圖審查單位審查。
第六十四條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在施工前，就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位和監(jiān)理單位進行技術(shù)交底，說明工程設(shè)計意圖，解釋工程設(shè)計文件。
勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第三章 施工
第六十五條 校舍建設(shè)單位應(yīng)依法取得施工許可，辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。
第六十六條 施工單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標準和安全規(guī)則，按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件施工。
第六十七條 施工單位對校舍新建工程的施工質(zhì)量及所采購的設(shè)備的質(zhì)量負責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人。
施工單位必須按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
第六十八條 校舍新建工程要制訂嚴格的安全施工方案。如在既有校園內(nèi)施工，要嚴格隔離施工區(qū)與教學(xué)區(qū)，實行工程施工封閉管理，塔吊吊臂旋轉(zhuǎn)范圍須限制在施工場區(qū)內(nèi)。
施工單位要根據(jù)師生活動范圍，搭設(shè)防護通道，合理設(shè)置警示標志、繞行標志等，提示和引導(dǎo)避讓危險，確保在校師生和施工人員的人身安全。
第六十九條 校舍新建工程實行監(jiān)理制度。由校舍建設(shè)單位依法進行招投標，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。
第七十條 校舍新建工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第七十一條 校舍新建項目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。
監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。自建設(shè)項目開工之日起，工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地，按照國家有關(guān)施工現(xiàn)場監(jiān)理的規(guī)定，嚴格檢查入場建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進度、質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)，詳細記錄監(jiān)理日志，杜絕不符合設(shè)計要求或不符合質(zhì)量標準的材料進入工地。施工過程中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題應(yīng)依法及時報告。
建設(shè)項目施工中每道工序，均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請，由工程監(jiān)理人員進行現(xiàn)場驗收。上道工序驗收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。
第四章 竣工驗收
第七十二條 校舍建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)進行竣工驗收。
建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。
（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。
（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件：
1.施工單位出具的工程竣工報告、包括結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能抽樣檢測資料等合格證明文件、以及施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改報告等；
2.勘察、設(shè)計單位出具的工程質(zhì)量檢查報告；
3.監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評估報告。
（五）有施工單位簽署的工程保修書。
（六）位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的學(xué)校應(yīng)有水行政主管部門對其防洪自保措施的驗收文件。
校舍建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。
第七十三條 校舍建設(shè)項目竣工后，由施工單位出具項目保修單。保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，由施工單位負責(zé)返修。
第七十四條 校舍新建工程竣工驗收后應(yīng)依法報當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)校舍新建工程建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，由建設(shè)單位重新組織竣工驗收。
四、質(zhì)量責(zé)任與監(jiān)管篇
第七十五條 校舍建設(shè)單位應(yīng)向校舍排查、鑒定、檢測勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供與校舍安全工程工作有關(guān)的、真實全面的原始資料，不得提供虛假資料；不得委托沒有相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位從事校舍鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作；不得對從事排查、鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作的單位或個人提出不符合法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求；不得壓縮合同約定的工期。
第七十六條 從事校舍鑒定、檢測、加固改造和新建工程的單位或個人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，保證校舍的鑒定、檢測、加固改造和新建工程的質(zhì)量和建筑施工生產(chǎn)安全，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。鑒定、檢測報告應(yīng)由有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的工程師簽字蓋章。
第七十七條 各級“校舍安全工程辦”應(yīng)對校舍安全排查鑒定、加固改造和新建工程工作進行監(jiān)督檢查。
第七十八條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強對校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術(shù)指導(dǎo)。
第七十九條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)依法加強對校舍鑒定、檢測、加固改造和新建工程的監(jiān)督管理。把校舍加固改造和新建工程作為本地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重點，發(fā)現(xiàn)各方責(zé)任主體違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，依法嚴肅查處。
第八十條 任何單位和個人對校舍排查、鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查活動中的違法行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。
附則
第八十一條 按照城鄉(xiāng)規(guī)劃用作應(yīng)急避難場所的學(xué)校，其選址、規(guī)劃和設(shè)計尚應(yīng)符合應(yīng)急避難場所建設(shè)的要求。
第八十二條 各省可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂本指南的具體辦法。
第八十三條 本指南由教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計署、國家安全監(jiān)管總局、中國地震局負責(zé)解釋。
第八十四條 本指南自印發(fā)之日起施行。
