發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2000年04月04日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2000〕34號
施行日期2000年04月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
近年來，隨著我國改革開放的深入發(fā)展和人民群眾生活水平的逐步提高，國內(nèi)旅游事業(yè)發(fā)展迅猛，已成為國家增收創(chuàng)匯的重要渠道。但是一些旅游風景區(qū)的安全狀況卻不能適應(yīng)國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展需要，突出表現(xiàn)在：部分旅游設(shè)施嚴重老化和失修，存在大量不安全隱患；旅游風景區(qū)安全管理措施、制度不健全，敲詐勒索、打罵游客的案件時有發(fā)生；“黃、賭”等丑惡現(xiàn)象蔓延等。上述問題的存在，既危及中外游客的人身、財產(chǎn)安全，又敗壞了我國的國際聲譽，嚴重阻礙了我國旅游業(yè)的健康發(fā)展。為了進一步加強旅游風景區(qū)的安全管理工作，切實為廣大游客創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境，特作通知如下：
一、 高度重視，切實把做好旅游風景區(qū)安全管理工作擺上重要位置。朱镕基總理在九屆全國人大三次會議所作的《政府工作報告》中指出，要把旅游業(yè)提到擴大內(nèi)需，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要位置來大力發(fā)展。各級黨委、政府積極響應(yīng)中央的號召，廣辟旅游資源，并紛紛出臺了一系列方便游客的措施，旅游搭臺，經(jīng)濟唱戲，已成為許多地區(qū)拉動地方經(jīng)濟的重要一環(huán)。特別是國家頒布《全國節(jié)假日及紀念日放假辦法》規(guī)定后，出行旅游的群眾大量增多，因此，為旅游事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境，保證游客人身、財產(chǎn)安全，已成為擺在公安機關(guān)面前的一項重要任務(wù)。各級公安機關(guān)尤其是旅游風景區(qū)公安機關(guān)要強化服務(wù)意識，高度重視旅游安全工作。要認真吸取以往的經(jīng)驗教訓，堅持“安全第一”的原則，把保證旅游風景區(qū)良好秩序，預防火災、交通和傷亡事故當作一項重要工作，切實擺上議事日程，并認真抓出成效。
二、 認真開展安全大檢查，消除危及游客生命財產(chǎn)安全的隱患。各級公安機關(guān)要與旅游、建設(shè)行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門密切配合，依照有關(guān)規(guī)定，以防爆炸、防傷亡事故，確保旅游安全為重點，在國家規(guī)定的重要節(jié)假日前對旅游風景區(qū)的安全狀況進行定期檢查，檢查的重點是纜車、過山車、游船、車輛、滑道等各種游覽、游樂設(shè)施和滑翔、漂流、蹦極等高危運動設(shè)備，對安全設(shè)施(設(shè)備)不符合規(guī)定的要限期整改；違反安全規(guī)定，經(jīng)公安機關(guān)通知不整改的，公安機關(guān)要依照《治安管理處罰條例》依法對其主要責任人予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，公安機關(guān)還要加強日常性安全管理工作，除定期檢查外，每年至少還要對旅游風景區(qū)安全工作進行2至3次全面安全大檢查，確保秩序穩(wěn)定，設(shè)施(設(shè)備)安全。
三、 嚴格各項治安管理措施，整治突出治安問題。各地公安機關(guān)要認真指導旅游風景區(qū)的主管部門建立健全各項安全管理制度，落實“誰主管、誰負責”的安全管理責任制，重點和險要的旅游風景區(qū)要部署保安人員維護秩序和控制游客流量。公安機關(guān)要針對旅游風景區(qū)存在的突出治安問題，適時開展專項整治。要加大治安巡邏力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置突發(fā)治安問題，嚴厲打擊敲詐勒索、打罵游客等違法犯罪行為；有條件的地區(qū)，要增設(shè)報警點和報警電話，接受群眾求助。要加強旅游風景區(qū)娛樂服務(wù)場所和旅游項目的管理，堅決打擊“黃、賭”等丑惡現(xiàn)象，凈化社會環(huán)境。要嚴格旅游風景區(qū)舉辦的大型群眾性文化體育活動的審批和治安管理工作，保證各項活動安全有序進行。以上請結(jié)合本地實際認真貫徹執(zhí)行，工作開展情況請及時報部。
