發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家林業(yè)局
發(fā)文日期2009年12月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)林護(hù)發(fā)〔2009〕298號(hào)
施行日期2009年12月25日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：
虎是自然保護(hù)領(lǐng)域中的重要代表，是國(guó)內(nèi)外社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)野生動(dòng)物物種，以虎為主的虎文化是中華文化不可缺失的重要組成部分。為加強(qiáng)我國(guó)虎保護(hù)工作，長(zhǎng)期以來，各級(jí)林業(yè)主管部門在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同各有關(guān)部門積極努力，在野生虎分布區(qū)建立多個(gè)自然保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化野外巡邏管護(hù)，恢復(fù)和擴(kuò)大棲息地，開展科學(xué)研究和調(diào)查監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊走私、非法經(jīng)營(yíng)虎產(chǎn)品等行為，廣泛開展公眾教育，取得了明顯成效。
但必須看到，現(xiàn)階段我國(guó)野生虎種群仍處于極度瀕危狀況，棲息地面積難以滿足野生虎生存的要求，供老虎獵食的物種種類和數(shù)量也較少，急需加大老虎拯救保護(hù)力度；一些邊境地區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)仍存在少數(shù)走私和非法經(jīng)營(yíng)虎骨、虎皮等虎產(chǎn)品的現(xiàn)象，不僅違反國(guó)家法律，還為一些極端保護(hù)組織或個(gè)人非議和指責(zé)我國(guó)虎保護(hù)立場(chǎng)和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)等方面，提供了說辭和借口，對(duì)我國(guó)形象和聲譽(yù)造成極為不良的影響。
鑒此，為切實(shí)推動(dòng)我國(guó)野生虎種群的保護(hù)，加強(qiáng)棲息地和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，依法保護(hù)瀕危物種，履行與國(guó)際社會(huì)共同保護(hù)全球野生虎的義務(wù)，體現(xiàn)我國(guó)對(duì)全球野生虎保護(hù)工作的負(fù)責(zé)任態(tài)度，并倡導(dǎo)全社會(huì)虎年護(hù)虎行為，現(xiàn)就加強(qiáng)野生虎保護(hù)管理工作和嚴(yán)厲打擊走私、非法經(jīng)營(yíng)虎產(chǎn)品等違法犯罪行為通知如下：
一、 切實(shí)強(qiáng)化野生虎種群及其棲息地保護(hù)
為拯救處于瀕危狀況的野生虎種群，現(xiàn)存野生虎分布區(qū)及其潛在的活動(dòng)擴(kuò)展區(qū)域的林業(yè)主管部門，要立即對(duì)上述區(qū)域組織一次深入細(xì)致的調(diào)查，掌握野生虎種群及其捕食動(dòng)物資源和棲息地狀況，明確保護(hù)管理責(zé)任單位和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，著重做好以下工作：一是強(qiáng)化野外巡護(hù)力度，切實(shí)防范盜獵野生虎及其捕食動(dòng)物的情況，確保其種群安全；二是結(jié)合林業(yè)生態(tài)建設(shè)重大工程項(xiàng)目，研究制定恢復(fù)、改善棲息地生境和捕食動(dòng)物資源的方案，尤其是要研究解決棲息地隔離等問題的措施，并創(chuàng)造條件爭(zhēng)取項(xiàng)目實(shí)施，為野生虎種群的穩(wěn)定和擴(kuò)大提供更好的生境；三是堅(jiān)持對(duì)野生虎及其棲息地生境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)，為調(diào)整、完善工作方案提供可靠的科學(xué)依據(jù)；四是對(duì)野生虎及其捕食動(dòng)物傷害人畜、損毀農(nóng)作物的情況，要及時(shí)做好補(bǔ)償，并積極研究嚴(yán)防辦法，化解周邊群眾與野生虎保護(hù)之間的矛盾，并爭(zhēng)取群眾積極支持和參與到野生虎保護(hù)行動(dòng)中來。
在上述工作中，現(xiàn)存野生虎分布區(qū)及其潛在的活動(dòng)擴(kuò)展區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)和基層保護(hù)管理站的作用至關(guān)重要，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門不僅要指導(dǎo)其建立可行的工作制度，切實(shí)強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，還要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)要關(guān)心、重視他們的工作條件，保障其基本工作設(shè)備，定期開展人員培訓(xùn)，提高保護(hù)管理效力，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、 嚴(yán)厲打擊走私、非法經(jīng)營(yíng)虎產(chǎn)品等違法犯罪行為
自本通知下發(fā)之日起，各級(jí)林業(yè)主管部門要深刻認(rèn)識(shí)走私、非法經(jīng)營(yíng)虎產(chǎn)品等犯罪行為對(duì)虎保護(hù)工作的危害性，以及對(duì)我國(guó)形象、聲譽(yù)的負(fù)面影響，迅速組織力量對(duì)本區(qū)域野生動(dòng)物產(chǎn)品交易較頻繁的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，并組織力量開展執(zhí)法，做到巡查到位、責(zé)任到人、執(zhí)法有力。在情況復(fù)雜、問題嚴(yán)重的地區(qū)，林業(yè)主管部門要及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、工商、海關(guān)等有關(guān)執(zhí)法部門，建立起政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門協(xié)調(diào)執(zhí)法的機(jī)制，及時(shí)交流執(zhí)法信息，共同分析涉及虎骨、虎皮等虎產(chǎn)品的犯罪活動(dòng)趨勢(shì)，并有針對(duì)性地開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，適時(shí)開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索，各地森林公安機(jī)關(guān)要組織警力認(rèn)真核查，依法嚴(yán)肅查處，形成強(qiáng)大的震懾聲勢(shì)，有效遏制走私、非法經(jīng)營(yíng)虎產(chǎn)品的違法犯罪行為。
為大力發(fā)揮公眾在野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法中的積極作用，我局自2009年10月1日起啟用了野生動(dòng)物保護(hù)舉報(bào)電話（010-62888606）和舉報(bào)郵箱（savewildlife@caf.ac.cn）。各地要通過各種形式鼓勵(lì)公眾通過上述渠道提供有關(guān)走私、非法經(jīng)營(yíng)虎產(chǎn)品等犯罪活動(dòng)的信息，還要結(jié)合本地實(shí)際，向社會(huì)公布本區(qū)域的舉報(bào)電話，通暢信息渠道，并根據(jù)公眾舉報(bào)信息指導(dǎo)執(zhí)法，確保公眾舉報(bào)、反映的重要情況及時(shí)得到調(diào)查和依法處理。對(duì)群眾多次舉報(bào)、反映的涉及走私、非法經(jīng)營(yíng)虎產(chǎn)品的情況，不聞不問、放任自流的，將依法追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、 嚴(yán)格規(guī)范虎馴養(yǎng)繁育活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)人工繁育虎死亡后虎產(chǎn)品的監(jiān)管
為防止人工繁育虎死亡后長(zhǎng)期庫(kù)存的虎骨、虎皮等虎產(chǎn)品非法流入市場(chǎng)，各級(jí)林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)虎馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)的規(guī)范管理和對(duì)死亡后虎產(chǎn)品的監(jiān)管，要做到：一是所有虎馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)，須依法持有馴養(yǎng)繁殖許可證，并具備開展觀賞展覽的場(chǎng)所和條件；二是對(duì)所有人工繁育的虎個(gè)體，須詳細(xì)記錄其各方面情況，并統(tǒng)一實(shí)行標(biāo)記，以建立全面的虎繁育個(gè)體檔案和信息管理系統(tǒng)，確保追蹤管理；三是對(duì)人工繁育虎死亡后虎體或經(jīng)分類處理的虎骨、虎皮等虎產(chǎn)品，要與1993年以來封存的虎骨一樣，繼續(xù)予以封存，并一律登記在冊(cè)，未經(jīng)許可不得啟用；對(duì)確無(wú)條件封存的，可在省級(jí)林業(yè)主管部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下予以銷毀，嚴(yán)格防止其非法流入市場(chǎng)；四是充分利用新聞媒體和報(bào)刊雜志等宣傳手段，告誡社會(huì)公眾不要購(gòu)買非法虎骨制品和穿戴非法來源的虎皮服飾，倡導(dǎo)公眾自覺抵制非法行為，舉報(bào)非法活動(dòng)，建立起全社會(huì)共同關(guān)注、聯(lián)防共管的保護(hù)機(jī)制。
以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二OO九年十二月二十五日
