中某房地產(chǎn)（邳州）有限公司訴浙江廣某建設(shè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案-建設(shè)工程施工合同糾紛中先行判決的適用
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2025-07-2-115-002
關(guān)鍵詞
民事/建設(shè)工程施工合同/合同解除/先行判決/附隨義務(wù)/避免損失擴(kuò)大
基本案情
原告（反訴被告）中某房地產(chǎn)（邳州）有限公司（以下簡(jiǎn)稱中某房地產(chǎn)公司）訴稱：2021年10月，中某房地產(chǎn)公司與被告（反訴原告）浙江廣某建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣某建設(shè)公司）簽訂《建設(shè)工程施工合同》，約定中某房地產(chǎn)公司將江蘇省邳州市某建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給廣某建設(shè)公司施工。在合同履行過(guò)程中，廣某建設(shè)公司未按照合同約定履行材料報(bào)驗(yàn)、垃圾清運(yùn)等義務(wù)，且擅自停工，導(dǎo)致工期嚴(yán)重延誤，項(xiàng)目長(zhǎng)期停滯。2024年4月26日，中某房地產(chǎn)公司向廣某建設(shè)公司送達(dá)《關(guān)于解除〈建設(shè)工程施工合同〉的通知函》，通知解除雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》。廣某建設(shè)公司擅自停工，延誤工期的行為已嚴(yán)重違反合同約定，導(dǎo)致合同目的難以實(shí)現(xiàn)。故訴至法院，請(qǐng)求判令：1.確認(rèn)案涉《建設(shè)工程施工合同》于2024年4月26日解除；2.廣某建設(shè)公司向中某房地產(chǎn)公司移交相關(guān)的施工資料、驗(yàn)收及竣備資料和文件，并配合注銷案涉項(xiàng)目的建設(shè)工程施工許可證。
被告（反訴原告）廣某建設(shè)公司辯稱：1.廣某建設(shè)公司的停工行為均辦理停工手續(xù)，屬于法律允許的停工，不存在擅自停工的行為，且工程已復(fù)工建設(shè)。2.案涉工程存在延誤也是因?yàn)橹心撤康禺a(chǎn)公司違約行為導(dǎo)致，廣某建設(shè)公司可以要求工期順延。3.中某房地產(chǎn)公司無(wú)法定及約定的合同解除權(quán)，《建設(shè)工程施工合同》不因中某房地產(chǎn)公司的解除通知而解除。同時(shí)，廣某建設(shè)公司提起反訴稱：因中某房地產(chǎn)公司未能依法辦理案涉項(xiàng)目施工許可證等原因，導(dǎo)致案涉項(xiàng)目工期多次順延，造成其停窩工等經(jīng)濟(jì)損失，且該公司存在逾期支付進(jìn)度款、單方面調(diào)整施工節(jié)奏等嚴(yán)重違約事實(shí)。2024年4月28日，廣某建設(shè)公司向中某房地產(chǎn)公司發(fā)送通知，明確提出中某房地產(chǎn)公司無(wú)權(quán)解除合同，且因其存在諸多違約行為，導(dǎo)致合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，廣某建設(shè)公司依法行使合同解除權(quán)解除案涉合同。請(qǐng)求判令：1.確認(rèn)中某房地產(chǎn)公司于2024年4月26日發(fā)送的《關(guān)于解除建設(shè)工程施工合同的通知函》的解除合同行為無(wú)效；2.確認(rèn)雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》于2024年5月2日解除；3.中某房地產(chǎn)公司支付工程欠款人民幣96490180.67元（幣種下同）及利息，廣某建設(shè)公司在上述工程款范圍內(nèi)對(duì)其施工的工程項(xiàng)目享有優(yōu)先受償權(quán)；4.中某房地產(chǎn)公司賠償廣某建設(shè)公司停窩工及因施工合同解除而發(fā)生的損失。
法院經(jīng)審理查明：2021年10月，中某房地產(chǎn)公司與廣某建設(shè)公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，約定將案涉工程項(xiàng)目發(fā)包給廣某建設(shè)公司施工。簽約合同含稅價(jià)（暫定）為349506836.26元，合同價(jià)格形式為固定不含稅綜合單價(jià)包干。合同簽訂后，廣某建設(shè)公司對(duì)案涉工程項(xiàng)目組織施工。
2021年12月起，廣某建設(shè)公司陸續(xù)施工。2024年2月21日，案涉工程停工。此時(shí)，案涉工程主體基本完工，土建部分分項(xiàng)如屋面、門(mén)廳及室外公區(qū)、地下車庫(kù)、配套用房等未施工完畢，安裝部分如戶內(nèi)強(qiáng)弱電箱、頂棚燈具、戶內(nèi)穿線、水井地漏、給排水管道、樓板防火封堵等未施工完畢。同年4月26日，中某房地產(chǎn)公司向廣某建設(shè)公司送達(dá)《關(guān)于解除〈建設(shè)工程施工合同〉的通知函》，載明自2024年4月26日起，解除雙方于2021年10月簽訂的《建設(shè)工程施工合同》等內(nèi)容。4月28日，廣某建設(shè)公司收到上述解除合同通知函。4月30日，廣某建設(shè)公司向中某房地產(chǎn)公司發(fā)送《關(guān)于解除〈建設(shè)工程施工合同〉等問(wèn)題的通知函》，載明雙方于2021年10月簽訂的《建設(shè)工程施工合同》于中某房地產(chǎn)公司收到本通知函之日起解除等內(nèi)容。5月2日，中某房地產(chǎn)公司簽收廣某建設(shè)公司發(fā)送的上述通知函。此時(shí)，案涉工程尚未施工完畢。
另查明，審理過(guò)程中，雙方當(dāng)事人對(duì)案涉工程土建及安裝工程已施工完工量以及未完工量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)確認(rèn)，形成工程量確認(rèn)單。2024年7月24日至31日期間，雙方當(dāng)事人就案涉項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)剩余材料物品進(jìn)行核查清點(diǎn)，并確認(rèn)形成材料清點(diǎn)清單。
為及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，江蘇省徐州市中級(jí)人民法院于2024年8月15日作出（2024）蘇03民初224號(hào)先行民事判決：一、確認(rèn)中某房地產(chǎn)公司與廣某建設(shè)公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》于2024年5月2日解除；二、廣某建設(shè)公司于判決生效之日起三十日內(nèi)向中某房地產(chǎn)公司移交由廣某建設(shè)公司施工完成的工程內(nèi)容對(duì)應(yīng)的相關(guān)施工資料及與工程竣工驗(yàn)收相關(guān)的資料；三、廣某建設(shè)公司于判決生效之日起十日內(nèi)協(xié)助中某房地產(chǎn)公司辦理案涉建設(shè)工程施工許可證注銷手續(xù)。宣判后，廣某建設(shè)公司不服，提起上訴。江蘇省高級(jí)人民法院于2025年1月15日作出（2024）蘇民終1603號(hào)民事判決：駁回上訴，維持原判。
本案先行判決作出后，新確定的施工單位及時(shí)進(jìn)場(chǎng)恢復(fù)施工，2025年年初案涉工程一期房屋順利交付給千名購(gòu)房者，二期施工項(xiàng)目亦有序推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)“審理一案、盤(pán)活兩企、惠及多方”的共贏效果。
裁判理由
本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：建設(shè)工程尚未竣工驗(yàn)收，但雙方當(dāng)事人均已向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的通知，能否先行判決解除合同。
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十六條規(guī)定：“人民法院審理案件，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行判決?！毕刃信袥Q制度旨在對(duì)審理的案件部分事實(shí)清楚的情形先行處理，以平衡司法公正與效率，及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。案涉建設(shè)工程施工合同糾紛具有標(biāo)的數(shù)額大、爭(zhēng)議焦點(diǎn)多、本反訴交織等特點(diǎn)，部分事實(shí)可能需要啟動(dòng)司法鑒定予以查明，審理周期相對(duì)較長(zhǎng)，通過(guò)先行判決解決部分爭(zhēng)議有利于實(shí)質(zhì)、高效化解糾紛，保障當(dāng)事人及相關(guān)權(quán)利主體的合法權(quán)益。適用先行判決應(yīng)滿足以下條件：一是該訴訟請(qǐng)求事實(shí)部分必須已經(jīng)清楚；二是該訴訟請(qǐng)求與其他訴訟請(qǐng)求獨(dú)立可分；三是該部分訴訟請(qǐng)求具有先行處理的必要性。本案中，案涉建設(shè)工程施工糾紛已具備先行判決的條件，人民法院先行判決確認(rèn)合同解除，具有事實(shí)基礎(chǔ)和法律依據(jù)。
其一，案涉建設(shè)工程施工合同已符合合同解除的實(shí)質(zhì)要件?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》第五百六十二條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同?！北景钢校干婀こ涕L(zhǎng)期停工，雙方當(dāng)事人矛盾較大且均向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的通知，表明雙方均不具有繼續(xù)履行案涉建設(shè)工程施工合同的意愿，合同解除條件已經(jīng)成就。該部分訴訟請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合民事訴訟法第一百五十六條規(guī)定的先行判決的條件。
其二，該部分訴訟請(qǐng)求與其他爭(zhēng)議相對(duì)獨(dú)立。先行判決適用的對(duì)象仍應(yīng)當(dāng)限定為相對(duì)獨(dú)立的訴請(qǐng)，以避免后續(xù)爭(zhēng)議審理對(duì)先行判決結(jié)果產(chǎn)生影響。本案中，先行判決解除合同，不影響雙方當(dāng)事人對(duì)案涉工程施工量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)確認(rèn)、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)剩余材料物品進(jìn)行清點(diǎn)確認(rèn)，也不影響因先行判決解除合同可能產(chǎn)生的違約責(zé)任、結(jié)算和清理等問(wèn)題的另行處理。
其三，本案先行判決具有必要性和緊迫性。案涉施工合同履行過(guò)程中，發(fā)包方與承包方發(fā)生糾紛，導(dǎo)致案涉項(xiàng)目長(zhǎng)期停工，合同陷入履行僵局。雙方當(dāng)事人對(duì)于工程款數(shù)額、施工是否符合合同約定及合同解除的違約責(zé)任等事實(shí)爭(zhēng)議較大，短期內(nèi)無(wú)法審結(jié)，如不先行判決解除合同，后續(xù)施工將難以順利開(kāi)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)的房屋無(wú)法按期交付，進(jìn)而損害購(gòu)房者權(quán)益。為盡快完成場(chǎng)地交接，推進(jìn)工程復(fù)工續(xù)建，避免雙方當(dāng)事人的損失持續(xù)擴(kuò)大，本案應(yīng)先行判決確認(rèn)合同解除。
其四，民法典第五百五十八條規(guī)定：“債權(quán)債務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信等原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行協(xié)助等義務(wù)?！痹陔p方合同解除的情況下，施工人應(yīng)當(dāng)將其施工完成的工程所對(duì)應(yīng)的施工資料及與工程竣工驗(yàn)收相關(guān)資料移交給建設(shè)單位，并負(fù)有協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)的合同附隨義務(wù)。
綜上，法院依法判決解除案涉建設(shè)工程施工合同，同時(shí)判令廣某建設(shè)公司向中某房地產(chǎn)公司移交相關(guān)施工資料及與工程竣工驗(yàn)收相關(guān)的資料，并協(xié)助中某房地產(chǎn)公司辦理施工許可證注銷手續(xù)。
裁判要旨
針對(duì)工程長(zhǎng)期停工、雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議頻發(fā)、合同履行陷入僵局的案件，人民法院可以依據(jù)民事訴訟法第一百五十六條的規(guī)定，審查訴訟請(qǐng)求是否具備事實(shí)清楚、訴請(qǐng)可分、需求緊迫等先行判決的條件，通過(guò)先行判決解決已經(jīng)查明事實(shí)的爭(zhēng)議問(wèn)題，及時(shí)確認(rèn)合同解除，并判決施工方移交施工資料、配合辦理施工許可證注銷手續(xù)，固定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，避免雙方當(dāng)事人的損失持續(xù)擴(kuò)大。對(duì)于合同解除后的違約責(zé)任認(rèn)定及其他工程款結(jié)算等問(wèn)題，在查明全部事實(shí)后另行處理。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)民法典》第558條
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（2023年修正）第156條
一審：江蘇省徐州市中級(jí)人民法院（2024）蘇03民初224號(hào)民事判決（2024年8月15日）
二審：江蘇省高級(jí)人民法院（2024）蘇民終1603號(hào)民事判決（2025年1月15日）
