發(fā)文機關國家鐵路局
發(fā)文日期2020年11月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國鐵工程監(jiān)規(guī)〔2020〕51號
施行日期2021年05月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
國鐵集團、國家能源集團、中國中鐵、中國鐵建、中國通號、中交集團、中國建筑、中國電建，局屬各單位，機關各部門：
為加強鐵路建設工程施工圖設計文件審查工作，國家鐵路局制定了《鐵路建設工程施工圖設計文件審查管理辦法》，請遵照執(zhí)行。
國家鐵路局
2020年11月18日
鐵路建設工程施工圖設計文件審查管理辦法
第一條 為了加強鐵路建設工程施工圖設計文件審查管理，依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》《鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等行政法規(guī)、規(guī)章,制定本辦法。
第二條 從事新建、改建鐵路建設工程施工圖設計文件審查活動和實施監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱施工圖設計文件審查，是指鐵路建設工程施工圖設計文件交付施工前，由建設單位委托施工圖設計文件審查機構(gòu)（以下簡稱審查機構(gòu)），按照有關法律法規(guī)、技術標準與規(guī)范及本辦法規(guī)定，對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內(nèi)容進行的審查。
第四條 審查合格的施工圖設計文件是工程實施、竣工驗收和質(zhì)量安全監(jiān)督等的重要依據(jù)。施工圖設計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得使用?/p>
第五條 國家鐵路局負責全國鐵路行業(yè)施工圖設計文件審查的指導和監(jiān)督管理工作。
地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負責轄區(qū)內(nèi)鐵路建設工程施工圖設計文件審查的行業(yè)監(jiān)督管理工作，具體負責國務院投資主管部門審批(核準)和國家授權(quán)的鐵路投資機構(gòu)自行決定的鐵路建設工程施工圖設計文件審查工作的監(jiān)督工作。
第六條 建設單位對送交審查機構(gòu)的審查資料真實性負責，并組織設計單位配合做好施工圖設計文件審查工作。
第七條 審查機構(gòu)對審查工作質(zhì)量負責，依法承擔審查責任。
施工圖設計文件審查不免除設計單位依法承擔的質(zhì)量責任。
第八條 審查機構(gòu)應當具備與該鐵路建設工程相適應的設計資質(zhì)或施工圖設計文件審查能力。
與鐵路建設工程相適應的施工圖設計文件審查能力是指可以從事審查工作人員的專業(yè)、數(shù)量、資格、業(yè)績等能夠滿足相應鐵路行業(yè)設計資質(zhì)標準有關主導專業(yè)人員的要求。
第九條 具體承擔審查工作的人員應符合以下條件：
1.具備良好的職業(yè)道德，具有工程師及以上職稱和鐵路工程相關專業(yè)勘察設計工作經(jīng)歷；審查工作的專業(yè)負責人和總體負責人應具有大學本科學歷、10年以上設計工作經(jīng)歷和高級工程師及以上技術職稱。
2.近5年內(nèi)，沒有因設計或施工圖設計文件審查工作違反工程建設法律法規(guī)和強制性標準而受到行政處罰。
3.原則上年齡不超過65歲，60歲以上審查人員數(shù)量不超過該專業(yè)審查人員的1／2。
第十條 審查機構(gòu)可以由建設單位自主選擇并簽訂委托合同，明確審查的內(nèi)容、雙方的責任和義務，以及審查期限和審查費用等。
審查機構(gòu)不得與所審查項目的設計單位有隸屬關系或者其他利害關系，不得轉(zhuǎn)讓審查業(yè)務。
第十一條 建設單位應及時將下列審查資料交付審查機構(gòu)。
（一）滿足審查工作需要的施工圖設計文件；
（二）初步設計批復意見；
（三）地質(zhì)勘察報告；
（四）施工圖設計計算書；
（五）其他應當提交的有關材料和文件。
第十二條 審查機構(gòu)應按照法律法規(guī)要求審查以下內(nèi)容并按照合同約定開展審查工作。
（一）土建工程的地基基礎、主體結(jié)構(gòu)和防護工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、安全性審查；
（二）軌道結(jié)構(gòu)、通信信號系統(tǒng)、牽引供電系統(tǒng)等是否滿足列車運營安全與正常運行要求；
（三）是否符合現(xiàn)行國家或行業(yè)工程建設強制性標準；
（四）是否按照經(jīng)批準的初步設計文件進行施工圖設計；
（五）是否達到規(guī)定的設計深度要求；
（六）設計單位、注冊執(zhí)業(yè)人員和相關人員是否按規(guī)定在施工圖設計文件上加蓋相應的圖章或簽字；
（七）按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，應當審查的環(huán)保、防雷、抗震、消防等其他內(nèi)容。
第十三條 施工圖設計文件審查合格的，審查機構(gòu)向建設單位出具《鐵路建設工程施工圖設計文件審查報告》（附件1），并在施工圖設計文件上加蓋審查專用章；審查不合格的，審查機構(gòu)向建設單位提出書面意見，施工圖設計文件經(jīng)設計單位修改后，重新送審。
《鐵路建設工程施工圖設計文件審查報告》應當有審查人員簽字，加蓋審查機構(gòu)公章后由法人代表簽發(fā)。
第十四條 審查機構(gòu)應當建立、健全審查管理制度，及時歸檔保存審查工作有關資料。
第十五條 建設單位應組織設計單位加強與審查機構(gòu)溝通，及時解決意見分歧。
第十六條 施工圖設計文件審查需要分期、分階段（分標段）完成的，審查工作應滿足項目施工組織設計等有關要求。
第十七條 任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖設計文件。確需修改的，按規(guī)定履行變更設計程序；修改涉及本辦法第十二條規(guī)定內(nèi)容的，應對修改內(nèi)容進行審查。
第十八條 施工圖設計文件審查合格后，建設單位應按規(guī)定填寫《鐵路建設工程施工圖設計文件審查備案申請表》（附件2）并提交相關資料，向地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（或監(jiān)督機構(gòu)）申請備案。
首次備案手續(xù)可與工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)合并辦理。
第十九條 地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（或監(jiān)督機構(gòu)）應對審查能力適合、審查意見明確、備案資料齊全的，予以備案；不符合要求的，及時通知建設單位。
第二十條 地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依法開展鐵路建設工程施工圖設計文件審查工作的監(jiān)督檢查，有權(quán)要求被檢查的審查機構(gòu)及相關單位提供施工圖設計文件審查的有關文件和資料。
地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應當建立鐵路建設項目施工圖設計文件審查情況信息臺賬。
第二十一條 審查機構(gòu)存在下列行為之一的，責令改正，視情節(jié)輕重給予通報、約談等處理；符合鐵路工程建設失信行為認定情形的，按規(guī)定記錄失信行為；符合行政處罰規(guī)定的予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關處理。
1.轉(zhuǎn)讓施工圖設計文件審查業(yè)務的；
2.聘用不符合條件的審查人員從事審查工作的；
3.未在審查合格的施工圖設計文件上蓋章的；
4.未按規(guī)定進行審查的；
5.其他違法違規(guī)行為。
第二十二條 建設單位存在下列行為之一的，責令改正，視情節(jié)輕重給予通報、約談等處理；符合鐵路工程建設失信行為認定情形的，按規(guī)定記錄失信行為；符合行政處罰規(guī)定的予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關處理。
1.未按規(guī)定組織對施工圖設計文件進行審查或?qū)彶椴缓细?，擅自交付使用的?/p>
2.委托不具備相應資質(zhì)或能力的審查機構(gòu)進行施工圖設計文件審查的；
3.未按規(guī)定進行備案的；
4.其他違法違規(guī)行為。
第二十三條 地方鐵路建設工程施工圖設計文件審查管理工作由地方鐵路監(jiān)管部門實施，可依據(jù)有關法律法規(guī)要求，參照本辦法制定實施細則。
第二十四條 鐵路建設工程施工圖設計文件審查除應符合本辦法規(guī)定外，還應符合國家其他有關規(guī)定。
第二十五條 本辦法由國家鐵路局工程監(jiān)督管理司負責解釋。
第二十六條 本辦法自2021年5月1日起施行。
