原文標(biāo)題：貫徹落實(shí)汪洋副總理講話精神 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作
5月17日至18日，國(guó)家農(nóng)擔(dān)董事長(zhǎng)張洪武在安徽調(diào)研農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作。在合肥市，張洪武董事長(zhǎng)與安徽省財(cái)政廳羅建國(guó)廳長(zhǎng)座談財(cái)政協(xié)同金融創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制；在銅陵市，張洪武董事長(zhǎng)與市委副書(shū)記、市長(zhǎng)倪玉平，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張夢(mèng)生座談基層農(nóng)擔(dān)體系建設(shè)；在省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)孟照紅，銅陵市委常委、樅陽(yáng)縣委書(shū)記劉亞?wèn)|等陪同下，張洪武董事長(zhǎng)實(shí)地走訪樅陽(yáng)縣接受“勸耕貸”支持的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，考察樅陽(yáng)縣周潭鎮(zhèn)為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體融資“建檔立卡”的全流程，并在樅陽(yáng)縣周潭鎮(zhèn)召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)。
貫徹落實(shí)汪洋副總理講話精神扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作——在樅陽(yáng)縣周潭鎮(zhèn)“勸耕貸”調(diào)研座談會(huì)上的講話
國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限公司董事長(zhǎng) 張洪武
2017年5月18日
（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱。）
這次來(lái)安徽調(diào)研，是貫徹落實(shí)汪洋副總理4月28日在全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作座談會(huì)上講話精神，加快創(chuàng)新、推廣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，讓農(nóng)民盡快享受到改革的紅利。上午的實(shí)地走訪調(diào)研活動(dòng)很直觀、很鮮活、很接地氣；剛才，座談上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、金融機(jī)構(gòu)、基層農(nóng)村服務(wù)組織從不同側(cè)面觀察、評(píng)價(jià)了安徽農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?！皠窀J”建檔立卡工作情況，我感覺(jué)收獲很大。由于時(shí)間關(guān)系，我簡(jiǎn)要談以下幾點(diǎn)印象和體會(huì)：
一、很受鼓舞、很受啟發(fā)
這次調(diào)研令我非常振奮，通過(guò)走訪了解到的信息，樅陽(yáng)縣土地流轉(zhuǎn)情況超出了預(yù)期想象。目前“勸耕貸”建檔立卡工作已在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開(kāi)，充分體現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)“勸耕貸”工作的高度重視和積極支持。我來(lái)安徽調(diào)研兩次了，這是我在安徽了解到的第二個(gè)切實(shí)把“勸耕貸”工作扎實(shí)有效、穩(wěn)步推進(jìn)到“田間地頭”的縣（第一個(gè)是東至縣），而且工作力度很大，覆蓋范圍很廣，確實(shí)形成了“風(fēng)景”。實(shí)踐證明“勸耕貸”模式已越來(lái)越成熟，得到銀行、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)可，貼近了主體、滿足了需求，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保在農(nóng)村金融供給側(cè)改革的路子可以走得通，這個(gè)事可以做得好。安徽的這項(xiàng)探索有啟發(fā)意義，有借鑒價(jià)值。
二、服務(wù)到位、工作扎實(shí)
樅陽(yáng)縣“勸耕貸”建檔立卡的基礎(chǔ)工作非常扎實(shí)，基層政府部門(mén)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)情況掌握得很充分，基層干部對(duì)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息了然于胸，真正把“勸耕貸”建檔立卡內(nèi)化為常規(guī)職能和本職工作，把國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，特別是在為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體“建檔立卡”工作中，家底摸得清，主體分得明，需求弄得準(zhǔn)，利用熟人社會(huì)組合了多部門(mén)的“軟信息”，貼合了“勸耕貸”模式“輕資產(chǎn)、重成長(zhǎng)，輕抵押、重信用”經(jīng)營(yíng)理念。這些能形成交叉比對(duì)、綜合驗(yàn)證的信息也能為有效防范農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮重要作用。汪洋副總理所說(shuō)的開(kāi)發(fā)一批以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、誠(chéng)信品質(zhì)、家庭歷史與構(gòu)成、日常開(kāi)銷(xiāo)等“軟信息”為主要參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)過(guò)濾的擔(dān)保產(chǎn)品，在基層培育公序良俗，優(yōu)化熟人社會(huì)，實(shí)現(xiàn)重信用而非重抵押的觀念轉(zhuǎn)型。你們的“建檔立卡”工作非常切合汪副總理講話精神，非常扎實(shí)。
三、橋梁作用很突出、底層設(shè)計(jì)可持續(xù)
農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和銀行之間的“橋梁”，擔(dān)保增信解決了銀行的后顧之憂，吸引了銀行更積極地把金融資源配置到農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體上。從剛才銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)言中我們確實(shí)感受到了“要金融支農(nóng)”在向“金融要支農(nóng)”的觀念轉(zhuǎn)變和實(shí)踐轉(zhuǎn)身之中。這也看出，安徽“勸耕貸”的底層設(shè)計(jì)是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的，是可持續(xù)的。今后，在地方政府的主導(dǎo)下，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府、銀行、擔(dān)保的工作對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息資源的充分共享、各自?xún)?yōu)勢(shì)的充分整合，在更協(xié)調(diào)、更便捷的政銀擔(dān)合作機(jī)制上推進(jìn)“建檔立卡”工作要不斷升級(jí)，建設(shè)可持續(xù)的綜合信息數(shù)據(jù)體系，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)“建檔立卡”基礎(chǔ)信息的整理逐步電子化、數(shù)據(jù)化，建立起從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市州、到省城、到國(guó)家的一體化數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。目前，國(guó)擔(dān)聯(lián)盟正在搭建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，為將來(lái)全國(guó)農(nóng)業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造條件，并實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的適時(shí)跟蹤和綜合開(kāi)發(fā)利用。
四、金融新工具、惠農(nóng)新邏輯
2013年，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話中指出“農(nóng)村金融仍然是個(gè)老大難問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵要在體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)上下功夫，建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融體系”。國(guó)家財(cái)政出資建設(shè)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，創(chuàng)新財(cái)政與金融協(xié)同支農(nóng)機(jī)制就是一種全新的頂層設(shè)計(jì)。這是國(guó)家財(cái)政打造出的專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)注、獨(dú)立服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融工具，它的運(yùn)作邏輯是，原來(lái)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)是直接補(bǔ)貼和投入，現(xiàn)在更多的是借助農(nóng)擔(dān)體系這個(gè)工具平臺(tái)形成普惠式的增信職能。安徽的實(shí)踐驗(yàn)證了這種新工具是有效的、新邏輯是成立的。這也是我這次走訪調(diào)研最突出的感受和最大的收獲。
