某工業(yè)公司訴原四川省內(nèi)江市環(huán)境保護(hù)局行政處罰案-以不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，依法應(yīng)予行政處罰
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2023-11-3-001-006
關(guān)鍵詞
行政/行政處罰/罰款/環(huán)境保護(hù)/環(huán)境監(jiān)測(cè)管
基本案情
某工業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某公司）系一家生產(chǎn)及銷(xiāo)售范圍為食用酒精、機(jī)制紙、單一飼料〔玉米酒精糟〕的公司，位于長(zhǎng)江支流沱江流域，是內(nèi)江市廢水國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)及四川省水環(huán)境重點(diǎn)排污單位。2018年3月4日，原內(nèi)江市環(huán)境保護(hù)局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司位于廢水總排污口的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備未按要求每?jī)尚r(shí)一次開(kāi)展自動(dòng)取樣監(jiān)測(cè)采集數(shù)據(jù)，取樣泵損壞已不能正常使用，固定采樣管道不能采樣，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備已不能實(shí)時(shí)監(jiān)控排放廢水水質(zhì)情況，自動(dòng)監(jiān)控所測(cè)數(shù)據(jù)明顯失真。經(jīng)采樣檢測(cè)，當(dāng)日化學(xué)需氧量、總磷的排放濃度分別超過(guò)排放限值1.61倍、1.05倍。原內(nèi)江市環(huán)境保護(hù)局經(jīng)立案調(diào)查和聽(tīng)證程序，對(duì)某公司作出罰款70萬(wàn)元的行政處罰決定。某公司不服，提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)該行政處罰決定。
四川省威遠(yuǎn)縣人民法院于2019年4月8日作出（2018）川1024行初93號(hào)行政判決：駁回某公司的訴訟請(qǐng)求。一審判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：依照《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》和《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》，排污單位的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備是污染防治設(shè)施的組成部分，應(yīng)保證其正常運(yùn)行，實(shí)時(shí)監(jiān)控排污單位排放污染物的情況，防止排放的污染物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，其因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修并向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。某公司發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備顯示的化學(xué)需氧量超標(biāo)、儀器無(wú)法采到水樣后，未按規(guī)定及時(shí)通知運(yùn)維人員檢修、查找問(wèn)題并向環(huán)境監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備出現(xiàn)的異常情況持放任的態(tài)度，構(gòu)成以不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。原內(nèi)江市環(huán)境保護(hù)局綜合考量該公司在被處罰后12個(gè)月內(nèi)再次實(shí)施環(huán)境違法行為、污染物排放濃度情況，以及該公司配合執(zhí)法等因素，在法律規(guī)定的裁量范圍內(nèi)對(duì)某公司作出罰款70萬(wàn)元的行政處罰決定，適用法律正確。
裁判要旨
排污單位因故障不能時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，確保正常采集、傳輸數(shù)據(jù)，排污單位未履行法定義務(wù)、未及時(shí)監(jiān)測(cè)所排放污染物水質(zhì)情況，造成超標(biāo)準(zhǔn)污染物排放的，構(gòu)成不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，依法應(yīng)予行政處罰。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第69條
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第10條、第63條
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第38條、第39條、第73條、第83條
一審：四川省威遠(yuǎn)縣人民法院（2018）川1024行初93號(hào)行政判決（2019年4月8日）
