某礦業(yè)公司訴云南省鎮(zhèn)康縣人民政府行政補償案-礦業(yè)權行政補償案件中損失的認定
人民法院案例庫 入庫編號：2023-11-3-019-003
關鍵詞
行政/行政補償/探礦權/直接損失/延期
基本案情
某礦業(yè)公司系某鉛鋅礦詳查探礦權人，其探礦權最后一次延續(xù)的有效期為2010年6月28日至2012年6月28日。2011年8月，云南省某省級單位批復同意某水庫工程建設，該礦業(yè)公司探礦權所涉項目位于水庫的水源保護區(qū)。鎮(zhèn)康縣人民政府先后兩次函告礦業(yè)公司，勘查許可證到期后不再申報延期。2014年6月，雙方委托鑒定機構對案涉探礦權進行評估，鑒定確定案涉詳查探礦權價值3053.18萬元。后因未能就相關事宜達成協(xié)議，某礦業(yè)公司提起訴訟，請求鎮(zhèn)康縣政府補償其經(jīng)濟損失3053.18萬元、勘探支出本息1363.42萬元、員工工資86.5萬元及鑒定費10萬元。
云南省臨滄市中級人民法院于2019年6月18日作出（2018）云09行初133號行政判決：鎮(zhèn)康縣人民政府補償某礦業(yè)公司損失214.6萬元；駁回某礦業(yè)公司的其他訴訟請求。云南省高級人民法院于2019年11月11日作出（2019）云行終817號行政判決：駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認為：鎮(zhèn)康縣人民政府函告取消水源區(qū)內所有礦業(yè)權，對某礦業(yè)公司探礦權不再申報延期的行為，對某礦業(yè)公司的權利義務產(chǎn)生實際影響，某礦業(yè)公司有權提起行政補償訴訟。縣人民政府為妥善解決水庫建設與礦產(chǎn)資源開發(fā)之間的關系，告知某礦業(yè)公司按照探礦風險共擔的原則協(xié)商解決相關事宜。某礦業(yè)公司主張的補償項目中，探礦權實現(xiàn)后的預期收益不屬于實際損失，不予支持；為勘探支付的勘探成本及利息、人工工資等損失，結合實際情況酌情予以支持。
裁判要旨
行政機關基于飲用水水源地保護需要，不再為已取得礦業(yè)權許可企業(yè)申報礦業(yè)權延續(xù)登記的，應當對礦業(yè)權人的損失予以合理補償。探礦權人主張挖礦權實現(xiàn)后的預期收益，依法不屬于實際發(fā)生的損失，不屬于行政補償?shù)姆秶Ｌ降V權人為勘探支付的勘探成本等實際發(fā)生的損失，應當結合實際情況給予公平合理補償。
關聯(lián)索引
《最高人民法院關于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》第15條
一審：云南省臨滄市中級人民法院（2018）云09行初133號行政判決（2019年6月18日）
二審：云南省高級人民法院（2019）云行終817號行政判決（2019年11月11日）
