某金屬鑄件公司訴安徽省宣城市宣州區(qū)人民政府不履行法定職責案-企業(yè)因環(huán)境保護需要拆除房屋的，行政機關依法應予行政補償
人民法院案例庫 入庫編號：2023-11-3-021-002
關鍵詞
行政/不履行法定職責/全面補償/行政不作為
基本案情
某金屬鑄件公司位于揚子鱷自然保護區(qū)范圍內。安徽省宣城市宣州區(qū)人民政府（以下簡稱宣州區(qū)政府）向某金屬鑄件公司發(fā)出《限期拆除違法建筑公告》，責令該公司于2018年10月10日24時前將其在揚子鱷自然保護區(qū)內的建筑物自行予以拆除，并恢復土地原狀。2018年10月16日，宣州區(qū)政府向某金屬鑄件公司出具《承諾書》，就拆遷原則、存疑評估處理以及付款方式進行了承諾。此后，某金屬鑄件公司自行拆除了建筑物。2018年10月30日、2019年1月24日，某鄉(xiāng)政府分別向某金屬鑄件公司支付了補償款300萬元、100萬元。因雙方對剩余補償數額有異議，區(qū)政府一直未支付剩余補償款。某金屬鑄件公司提起訴訟，請求判令區(qū)政府補償某金屬鑄件公司2240.5萬元或者給予公平、合理的補償。
安徽省宣城市中級人民法院于2020年5月26日作出（2020）皖18行初1號行政判決：責令宣州區(qū)政府對某金屬鑄件公司作出補償決定；駁回某金屬鑄件公司的其他訴訟請求。前述判決作出后，雙方均未上訴，一審判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
法院生效裁判認為：某金屬公司系依法成立的企業(yè)法人，已取得經營、用地、建設等各項行政許可，但因公司位于揚子鱷自然保護區(qū)范圍內，宣州區(qū)政府責令該公司停止生產經營活動、拆除不動產等系基于環(huán)保整改工作的要求，并無不當，但對由此給該公司造成的損失應依法予以補償。宣州區(qū)政府雖已向某金屬鑄件公司給付了400萬元補償款，但并非全面補償。宣州區(qū)政府在與某金屬鑄件公司就剩余補償數額不能達成一致意見的情況下，直至訴訟未作補償決定，屬于不履行行政補償法定職責。
裁判要旨
相對人依法成立且已取得經營、用地、建設等行政許可，行政機關基于環(huán)保整改需要責令相對人停止生產經營并拆除不動產的，應及時對相對人的損失進行補償。
關聯(lián)索引
《中華人民共和國行政訴訟法》第72條
一審：安徽省宣城市中級人民法院（2020）皖18行初1號行政判決（2020年5月26日）
