網友:刑事合規(guī)為什么叫停?
蘇義飛律師:2024年8月5日,我正在辦理的刑事合規(guī)申請突然被檢察院叫停,8月6日各大律師微信群相繼傳出來被叫停的消息,此后有關涉案企業(yè)合規(guī)文件、典型案例,甚至學術文章在官方媒體中均已不見蹤影。
2024年7月18日二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革?推進中國式現(xiàn)代化的決定》要求“改革和法治相統(tǒng)一,重大改革于法有據(jù)”,轟轟烈烈的涉案企業(yè)合規(guī)改革并未提及。因此,涉案企業(yè)合規(guī)改革叫停估計是基于最高層的否定,叫停時間在2024年7月18日,正式傳達到檢察院估計是在2024年8月初,這就出現(xiàn)了我在2024年8月5日被告知暫定,辛苦準備的400多頁企業(yè)合規(guī)申請被檢察院拒收。我另一名同事高正綱律師辦理的刑事合規(guī)到了驗收階段也遭遇暫定。我們分析本次刑事合規(guī)的暫停,主要表現(xiàn)為:第一,申請中的刑事合規(guī)暫停啟動;第二,整改中的刑事合規(guī)暫停整改;第三,考核中的刑事合規(guī)暫停驗收。總之,對于沒有完成的刑事合規(guī)全部暫停。
有人分析企業(yè)合規(guī)叫停有以下幾個原因:
一是改革本身是否合規(guī)。這在《中共中央關于進一步全面深化改革?推進中國式現(xiàn)代化的決定》上已找到否定評價。
二是是否關注利益相關方要求。在涉案企業(yè)合規(guī)上的利益相關方不僅有涉案企業(yè)及其負責人、員工,還有案件被害人、競爭相關方、行政管理職能部門,乃至社會公眾,顯然改革中沒有考慮涉案企業(yè)之外相關方的利益。比如對競爭方的不公,對行政管理效能的弱化,而可能導致企業(yè)不良行為惡性循環(huán)。
三是制度實施中的權力異化。檢察機關在改革中享有決定性的、缺少監(jiān)督的權力,給權力尋租留下空間。
四是耗費大量社會資源。檢察機關在所謂社會治理中增加資源消耗,弱化監(jiān)督職能;涉案企業(yè)消耗資源建立可能并不適用、不適當甚至不需要的合規(guī)計劃等。
五是理論上的誤區(qū)。改革需要理論支撐,涉案企業(yè)合規(guī)研究中對于合規(guī)的理解存在誤區(qū),比如有學者認為合規(guī)就是符合法律規(guī)定,還有學者不加區(qū)分地認為合規(guī)包括企業(yè)規(guī)章制度,合規(guī)有不同范式等。

