最高檢決定將羈押必要性審查專項活動延長一年
案件范圍由三類重點案件拓展為全部在辦羈押案件
記者近日獲悉，最高人民檢察院決定將自2021年7月1日部署開展為期半年的羈押必要性審查專項活動，延至2022年12月31日。案件范圍由三類重點案件拓展為全部在辦羈押案件。
2021年7月以來開展的羈押必要性審查專項活動，是檢察機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、落實少捕慎訴慎押刑事司法政策的一項具體工作措施，主要針對實踐中存在的輕罪案件羈押率過高、構(gòu)罪即捕、一押到底和涉民營企業(yè)案件因不必要的羈押影響生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題開展全流程、全覆蓋的羈押必要性審查。
最高檢第一檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自羈押必要性審查專項活動開展以來，各級檢察機關(guān)深入貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、注重政法協(xié)同、健全工作機制、突出審查重點、統(tǒng)籌綜合施策，專項活動取得明顯實效。據(jù)統(tǒng)計，2021年下半年，訴前羈押率降至40.47％，比上半年下降近5個百分點，比2020年同期下降3個百分點；第四季度訴前羈押率降至36.31％。與此同時，專項活動中也存在各地推進(jìn)力度不平衡、羈押理念有待進(jìn)一步更新、相關(guān)制度機制有待進(jìn)一步健全完善等問題。為推動解決羈押審查中的普遍性問題，強化刑事檢察部門開展羈押必要性審查的職責(zé)意識，提升羈押必要性審查法治化、規(guī)范化水平，最高檢決定將專項活動再延長一年。
記者注意到，最高檢調(diào)整了專項活動覆蓋的案件范圍，從原來的法定刑在三年以下有期徒刑、涉民營企業(yè)經(jīng)營類犯罪和當(dāng)事人申請等三類重點案件擴(kuò)大至全部在辦羈押案件。專項活動要求，承辦檢察官在辦理各類審查逮捕、羈押必要性審查、審查延長偵查羈押期限、重新計算偵查羈押期限備案審查案件過程中，要嚴(yán)格把握逮捕、繼續(xù)羈押、延押、重計的法定條件和羈押必要性?？刹犊刹徊兜牟徊?、可押可不押的不押、可延可不延的不延、不符合重新計算偵查羈押期限條件的依法提出糾正意見。與此同時，對于符合逮捕羈押條件，確有羈押必要，采取非羈押強制措施不足以防止發(fā)生社會危險性的，依法作出適用羈押強制措施的決定。推動社會危險性條件審查的實質(zhì)化和審查延押、重計備案審查程序的實質(zhì)化。
專項活動進(jìn)一步明確，要推動羈押必要性審查常態(tài)化，在辦羈押案件進(jìn)入審查起訴、審判環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)對羈押的必要性進(jìn)行審查。對于審查起訴環(huán)節(jié)退回公安機關(guān)補充偵查完畢移送起訴、一審環(huán)節(jié)6個月內(nèi)未宣判、二審環(huán)節(jié)4個月內(nèi)未宣判的羈押案件，應(yīng)當(dāng)至少開展一次羈押必要性審查。
最高檢第一檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，各級檢察機關(guān)要通過專項審查活動積極帶動更新羈押理念，加強與政法各單位的溝通協(xié)調(diào)和對人民群眾的釋法說理、宣傳教育，在羈押審查中準(zhǔn)確把握案情、充分解讀政策、充分用好法律、更好凝聚共識，推動在全社會樹立與現(xiàn)代法治相適應(yīng)的羈押理念，在羈押審查中實現(xiàn)懲治犯罪與保障人權(quán)的平衡，減少社會對抗，促進(jìn)社會內(nèi)生穩(wěn)定，把以人民為中心落地落實。（史兆琨）
