【發(fā)布部門】 中國人民銀行合肥中心支行，安徽省財政廳，安徽省教育廳
【發(fā)文字號】 合銀發(fā)[2014]195號 【發(fā)布日期】 2014.09.10
【實施日期】 2014.09.10 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 學(xué)生與助學(xué)獎學(xué)金
中國人民銀行合肥中心支行、安徽省財政廳、安徽省教育廳關(guān)于進一步加強中職學(xué)生資助卡和普通高中學(xué)生資助卡管理的通知
（合銀發(fā)〔2014〕195號）
中國人民銀行各市中心支行、巢湖中心支行；各市、縣（區(qū)）財政局、教育局；各省屬中職學(xué)校（高職院校中專部）；中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國郵政儲蓄銀行安徽省分行：
為規(guī)范中職國家助學(xué)金和普通高中國家助學(xué)金發(fā)放和管理，按照中國人民銀行、財政部、教育部和人力資源社會保障部相關(guān)文件要求，我省先后于2010年秋季和2012年秋季全面推行了中職學(xué)生資助卡和普通高中學(xué)生資助卡（以下統(tǒng)一簡稱“資助卡”）。各單位相互配合，各司其責(zé)，認真落實通過資助卡發(fā)放國家助學(xué)金工作，較好發(fā)揮了銀行卡在協(xié)助加強政府監(jiān)管、信息監(jiān)控中的重要作用。但是，在近期檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)和部分單位對資助卡推廣應(yīng)用工作的重要意義認識不到位，未能嚴格執(zhí)行相關(guān)文件規(guī)定，在資助卡申領(lǐng)、激活和注銷等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)辦理過程中存在不規(guī)范現(xiàn)象。為進一步加強資助卡管理，做好國家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、嚴格落實各項管理規(guī)定，切實防范資助卡業(yè)務(wù)風(fēng)險
資助卡應(yīng)當(dāng)嚴格實行“一人一卡”，每位受助學(xué)生只能辦理一張資助卡。學(xué)校要對學(xué)生身份信息的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。嚴禁學(xué)校向所在地發(fā)卡銀行提供已辦理過資助卡的受助學(xué)生身份證件復(fù)印件重復(fù)辦理資助卡。嚴禁學(xué)校和發(fā)卡銀行為不符合資助條件的學(xué)生申辦資助卡。
資助卡實行“集中申領(lǐng)”。學(xué)校收集整理受助學(xué)生基本信息、學(xué)生身份證復(fù)印件和審核同意材料，向發(fā)卡銀行提出申請，由發(fā)卡銀行統(tǒng)一辦理后負責(zé)分發(fā)給受助學(xué)生，并將辦卡信息電子及紙質(zhì)清單反饋給學(xué)校。學(xué)校應(yīng)在三個月內(nèi)，將受助學(xué)生簽字的卡片領(lǐng)用清單（一式兩份）交發(fā)卡銀行和留檔備查。由市縣區(qū)學(xué)生資助管理機構(gòu)統(tǒng)一辦卡的，學(xué)校也要按照此要求辦理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。資助卡遺失或損壞需要補辦時，必須由學(xué)生本人持身份證原件到發(fā)卡銀行網(wǎng)點辦理掛失及補換卡手續(xù)，嚴禁通過學(xué)校批量申請辦理掛失及補換卡。嚴禁學(xué)校及學(xué)校工作人員集中保管資助卡，嚴禁學(xué)校及學(xué)校工作人員提取資助卡內(nèi)的資金。
嚴格落實“本人激活”的規(guī)定，資助卡必須由學(xué)生本人持身份證件原件和學(xué)生證到發(fā)卡銀行網(wǎng)點柜臺激活后方可使用。嚴禁發(fā)卡銀行違規(guī)批量激活資助卡。學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)受助學(xué)生及時辦理身份證，便于激活使用資助卡。支持、鼓勵發(fā)卡銀行采取預(yù)約或上門服務(wù)等方式為受助學(xué)生發(fā)放和激活資助卡。
二、進一步明確職責(zé)，密切配合做好國家助學(xué)金監(jiān)管工作
各級人民銀行要主動加強與相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通，掌握所在地資助卡業(yè)務(wù)開展情況，要將資助卡業(yè)務(wù)作為銀行卡業(yè)務(wù)管理工作的組成部分，重點關(guān)注資助卡發(fā)卡、使用過程中存在的問題，加強資助卡發(fā)卡賬戶實名制管理。對發(fā)現(xiàn)的疑似違規(guī)行為，要及時了解，認真處理，切實防范資助卡業(yè)務(wù)風(fēng)險。
各級財政部門要及時會同所在地教育部門和發(fā)卡銀行制定本地區(qū)資助卡滯留資金管理辦法，并按期進行資金清理、結(jié)算，確保資金安全。
各級教育部門和學(xué)生資助管理機構(gòu)要主動與發(fā)卡銀行建立信息溝通和應(yīng)急處理機制，及時協(xié)商解決資助卡發(fā)行和國家助學(xué)金發(fā)放過程中的問題。要嚴把資助信息審核關(guān)，從源頭確保資助卡申請信息真實、準(zhǔn)確，不定期對學(xué)校資助卡領(lǐng)用情況進行抽查，杜絕個別學(xué)校利用已轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等學(xué)生信息套取、騙取國家助學(xué)金情況發(fā)生。要將資助卡管理納入相關(guān)考核評價中，并加大檢查力度；要及時、主動與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行協(xié)商解決資助卡管理中的問題。
各發(fā)卡銀行要全面落實資助卡的優(yōu)惠政策及相關(guān)功能。要積極配合資助卡業(yè)務(wù)管理和國家助學(xué)金的監(jiān)管，切實做好國家助學(xué)金發(fā)放和相關(guān)信息統(tǒng)計、報送工作。要提高金融服務(wù)水平，加強對持卡學(xué)生安全用卡知識的宣傳教育。
三、進一步完善信息報送，建立違規(guī)行為通報制度
各發(fā)卡銀行安徽省分行應(yīng)于每季度結(jié)束后15個工作日內(nèi)將《未激活普通高中（中職）資助卡統(tǒng)計表》（見附件1）報送人民銀行合肥中心支行和安徽省教育廳，每半年結(jié)束后15個工作日內(nèi)將《普通高中（中職）學(xué)生資助卡學(xué)生明細表》（見附件2）和《普通高中（中職）學(xué)生資助卡辦理情況匯總表》（見附件3）報送人民銀行合肥中心支行和安徽省教育廳。
人民銀行合肥中心支行和安徽省教育廳將對資助卡相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，并將異常狀態(tài)資助卡（已分發(fā)未激活資助卡、已辦理未分發(fā)資助卡或已激活未分發(fā)資助卡）信息反饋至所在地人民銀行和教育部門，由所在地人民銀行和教育部門進行重點監(jiān)控，并適時聯(lián)合開展現(xiàn)場督查。人民銀行合肥中心支行、安徽省教育廳將定期或不定期對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為予以通報。
民辦中職學(xué)校免學(xué)費資金若是先收后退的，參照此通知管理。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
人民銀行合肥中心支行聯(lián)系人：鄭瑋
安徽省財政廳聯(lián)系人：鄧英旭
安徽省教育廳聯(lián)系人：張坤
附件：1.未激活普通高中（中職）資助卡統(tǒng)計表
2.普通高中（中職）學(xué)生資助卡學(xué)生明細表
3.普通高中（中職）學(xué)生資助卡辦理情況匯總表
中國人民銀行合肥中心支行
安徽省財政廳
安徽省教育廳
2014年9月10日
【發(fā)文字號】 合銀發(fā)[2014]195號 【發(fā)布日期】 2014.09.10
【實施日期】 2014.09.10 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 學(xué)生與助學(xué)獎學(xué)金
中國人民銀行合肥中心支行、安徽省財政廳、安徽省教育廳關(guān)于進一步加強中職學(xué)生資助卡和普通高中學(xué)生資助卡管理的通知
（合銀發(fā)〔2014〕195號）
中國人民銀行各市中心支行、巢湖中心支行；各市、縣（區(qū)）財政局、教育局；各省屬中職學(xué)校（高職院校中專部）；中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國郵政儲蓄銀行安徽省分行：
為規(guī)范中職國家助學(xué)金和普通高中國家助學(xué)金發(fā)放和管理，按照中國人民銀行、財政部、教育部和人力資源社會保障部相關(guān)文件要求，我省先后于2010年秋季和2012年秋季全面推行了中職學(xué)生資助卡和普通高中學(xué)生資助卡（以下統(tǒng)一簡稱“資助卡”）。各單位相互配合，各司其責(zé)，認真落實通過資助卡發(fā)放國家助學(xué)金工作，較好發(fā)揮了銀行卡在協(xié)助加強政府監(jiān)管、信息監(jiān)控中的重要作用。但是，在近期檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)和部分單位對資助卡推廣應(yīng)用工作的重要意義認識不到位，未能嚴格執(zhí)行相關(guān)文件規(guī)定，在資助卡申領(lǐng)、激活和注銷等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)辦理過程中存在不規(guī)范現(xiàn)象。為進一步加強資助卡管理，做好國家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、嚴格落實各項管理規(guī)定，切實防范資助卡業(yè)務(wù)風(fēng)險
資助卡應(yīng)當(dāng)嚴格實行“一人一卡”，每位受助學(xué)生只能辦理一張資助卡。學(xué)校要對學(xué)生身份信息的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。嚴禁學(xué)校向所在地發(fā)卡銀行提供已辦理過資助卡的受助學(xué)生身份證件復(fù)印件重復(fù)辦理資助卡。嚴禁學(xué)校和發(fā)卡銀行為不符合資助條件的學(xué)生申辦資助卡。
資助卡實行“集中申領(lǐng)”。學(xué)校收集整理受助學(xué)生基本信息、學(xué)生身份證復(fù)印件和審核同意材料，向發(fā)卡銀行提出申請，由發(fā)卡銀行統(tǒng)一辦理后負責(zé)分發(fā)給受助學(xué)生，并將辦卡信息電子及紙質(zhì)清單反饋給學(xué)校。學(xué)校應(yīng)在三個月內(nèi)，將受助學(xué)生簽字的卡片領(lǐng)用清單（一式兩份）交發(fā)卡銀行和留檔備查。由市縣區(qū)學(xué)生資助管理機構(gòu)統(tǒng)一辦卡的，學(xué)校也要按照此要求辦理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。資助卡遺失或損壞需要補辦時，必須由學(xué)生本人持身份證原件到發(fā)卡銀行網(wǎng)點辦理掛失及補換卡手續(xù)，嚴禁通過學(xué)校批量申請辦理掛失及補換卡。嚴禁學(xué)校及學(xué)校工作人員集中保管資助卡，嚴禁學(xué)校及學(xué)校工作人員提取資助卡內(nèi)的資金。
嚴格落實“本人激活”的規(guī)定，資助卡必須由學(xué)生本人持身份證件原件和學(xué)生證到發(fā)卡銀行網(wǎng)點柜臺激活后方可使用。嚴禁發(fā)卡銀行違規(guī)批量激活資助卡。學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)受助學(xué)生及時辦理身份證，便于激活使用資助卡。支持、鼓勵發(fā)卡銀行采取預(yù)約或上門服務(wù)等方式為受助學(xué)生發(fā)放和激活資助卡。
二、進一步明確職責(zé)，密切配合做好國家助學(xué)金監(jiān)管工作
各級人民銀行要主動加強與相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通，掌握所在地資助卡業(yè)務(wù)開展情況，要將資助卡業(yè)務(wù)作為銀行卡業(yè)務(wù)管理工作的組成部分，重點關(guān)注資助卡發(fā)卡、使用過程中存在的問題，加強資助卡發(fā)卡賬戶實名制管理。對發(fā)現(xiàn)的疑似違規(guī)行為，要及時了解，認真處理，切實防范資助卡業(yè)務(wù)風(fēng)險。
各級財政部門要及時會同所在地教育部門和發(fā)卡銀行制定本地區(qū)資助卡滯留資金管理辦法，并按期進行資金清理、結(jié)算，確保資金安全。
各級教育部門和學(xué)生資助管理機構(gòu)要主動與發(fā)卡銀行建立信息溝通和應(yīng)急處理機制，及時協(xié)商解決資助卡發(fā)行和國家助學(xué)金發(fā)放過程中的問題。要嚴把資助信息審核關(guān)，從源頭確保資助卡申請信息真實、準(zhǔn)確，不定期對學(xué)校資助卡領(lǐng)用情況進行抽查，杜絕個別學(xué)校利用已轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等學(xué)生信息套取、騙取國家助學(xué)金情況發(fā)生。要將資助卡管理納入相關(guān)考核評價中，并加大檢查力度；要及時、主動與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行協(xié)商解決資助卡管理中的問題。
各發(fā)卡銀行要全面落實資助卡的優(yōu)惠政策及相關(guān)功能。要積極配合資助卡業(yè)務(wù)管理和國家助學(xué)金的監(jiān)管，切實做好國家助學(xué)金發(fā)放和相關(guān)信息統(tǒng)計、報送工作。要提高金融服務(wù)水平，加強對持卡學(xué)生安全用卡知識的宣傳教育。
三、進一步完善信息報送，建立違規(guī)行為通報制度
各發(fā)卡銀行安徽省分行應(yīng)于每季度結(jié)束后15個工作日內(nèi)將《未激活普通高中（中職）資助卡統(tǒng)計表》（見附件1）報送人民銀行合肥中心支行和安徽省教育廳，每半年結(jié)束后15個工作日內(nèi)將《普通高中（中職）學(xué)生資助卡學(xué)生明細表》（見附件2）和《普通高中（中職）學(xué)生資助卡辦理情況匯總表》（見附件3）報送人民銀行合肥中心支行和安徽省教育廳。
人民銀行合肥中心支行和安徽省教育廳將對資助卡相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，并將異常狀態(tài)資助卡（已分發(fā)未激活資助卡、已辦理未分發(fā)資助卡或已激活未分發(fā)資助卡）信息反饋至所在地人民銀行和教育部門，由所在地人民銀行和教育部門進行重點監(jiān)控，并適時聯(lián)合開展現(xiàn)場督查。人民銀行合肥中心支行、安徽省教育廳將定期或不定期對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為予以通報。
民辦中職學(xué)校免學(xué)費資金若是先收后退的，參照此通知管理。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
人民銀行合肥中心支行聯(lián)系人：鄭瑋
安徽省財政廳聯(lián)系人：鄧英旭
安徽省教育廳聯(lián)系人：張坤
附件：1.未激活普通高中（中職）資助卡統(tǒng)計表
2.普通高中（中職）學(xué)生資助卡學(xué)生明細表
3.普通高中（中職）學(xué)生資助卡辦理情況匯總表
中國人民銀行合肥中心支行
安徽省財政廳
安徽省教育廳
2014年9月10日
