【發(fā)布部門】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳 【發(fā)文字號】 建質函[2014]1415號
【發(fā)布日期】 2014.09.10 【實施日期】 2014.09.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建筑安裝施工
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于集中開展建筑施工領域“打非治違”專項行動的通知
（建質函〔2014〕1415號）
各市住房城鄉(xiāng)建設委（城鄉(xiāng)建設委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設委（局）：
根據省政府安委會《關于印發(fā)集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》（皖安〔2014〕10號）要求，我廳決定今年9月至12月，用4個月時間，集中開展建筑施工領域“打非治違”專項行動。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、工作目標
認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志和省委、省政府主要領導同志關于安全生產的重要指示批示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴格落實安全生產“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進一步規(guī)范建筑安全生產法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進全省建筑安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、組織領導
成立安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳“打非治違”專項行動領導小組，由廳分管廳長任組長，廳質安處、建管處、省建設稽查局、省建設工程質量安全監(jiān)督總站等處室和單位主要負責人為成員。專項行動領導小組辦公室設在廳質安處，具體負責全省建筑施工領域“打非治違”專項行動的組織、協(xié)調和督查工作。
三、重點內容
依據安全生產有關法律法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設部《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）規(guī)定，重點嚴厲打擊以下非法違法、違規(guī)違章行為：
（一）建設單位規(guī)避招標，將工程發(fā)包給不具備相應資質、無安全生產許可證的施工單位的行為；
（二）建設單位不辦理施工許可、質量安全監(jiān)督等手續(xù)的行為；
（三）施工單位弄虛作假，無相關資質或超越資質范圍承攬工程、轉包工程、違法分包工程的行為；
（四）施工單位不按強制性標準施工、偷工減料、以次充好的行為；
（五）施工單位不執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規(guī)定，不按照建筑施工安全技術標準規(guī)范的要求，對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等危險性較大工程部位進行安全管理的行為；
（六）監(jiān)理單位不認真履職的行為。
四、時間安排
（一）部署發(fā)動階段（9月20日之前）
各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據本通知要求，結合本地工作實際情況，抓緊制定“打非治違”專項行動實施方案，迅速動員部署，確保“打非治違”專項行動在基層全面啟動。
（二）集中打擊、重點整治階段（9月下旬至11月底）
各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據制定的實施方案，在企業(yè)自查的基礎上，組織開展專項監(jiān)督執(zhí)法檢查，對各類非法違法建筑施工行為進行集中打擊，對涉及非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個人要嚴肅查處。
（三）檢查督查階段（12月上旬至中旬）
各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要做好本轄區(qū)內的督促檢查工作，全面掌握“打非治違”專項行動工作進展情況，對重點地區(qū)、重點項目、重點環(huán)節(jié)開展專項檢查、抽查，嚴格落實安全生產和工程質量責任，推動“打非治違”專項行動深入開展。
我廳將適時對各市（縣）“打非治違”專項行動開展情況進行督查。
（四）總結鞏固階段（12月下旬）
各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要認真總結開展“打非治違”的具體做法和經驗，使之規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，鞏固取得的階段性成果。
五、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要把開展建筑施工領域“打非治違”專項行動作為下半年建筑安全生產的重要任務，成立相應組織，結合全國全省“工程質量治理兩年行動”，制訂具體實施方案，做好動員部署。各部門要加強“兩場”聯(lián)動，明確責任、狠抓落實，做到企業(yè)主體責任和主管部門監(jiān)管責任落實到位、監(jiān)督檢查到位。
（二）依法嚴厲打擊。各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，對經核實確實存在非法違法建筑施工行為的予以嚴厲打擊。特別是對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導致建筑生產安全和質量事故的典型非法違法行為，要重拳出擊、嚴肅查處，公開曝光，列入“黑名單”。對因存在違法違規(guī)行為導致安全質量事故的，一律依法按上限查處。同時給予限制參加招投標、重新核定資質等級，外地企業(yè)不予進皖備案登記等嚴厲處罰措施。
（三）堅持標本兼治，構建長效機制。各市（縣） 住房城鄉(xiāng)建設主管部門要定期分析研究專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，及時加強指導；對檢查中發(fā)現(xiàn)的好經驗、好做法要及時總結提煉，固化為規(guī)章制度和標準規(guī)范，推動建立安全生產責任落實的長效機制。要把“打非治違”專項行動貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，與安全生產大檢查、安全專項整治重點工作相結合。
（四）加強“監(jiān)管通”應用工作。各市（縣） 住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳關于在全省范圍內全面啟用“監(jiān)管通”系統(tǒng)的通知》（建質函〔2014〕930號）要求，全面使用 “監(jiān)管通”進行項目信用評價，進一步規(guī)范安全監(jiān)督檢查內容，提高監(jiān)管效能，推動各方責任主體誠信履職。
各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應于9月20日前將“打非治違”專項行動工作方案， 12月10日前將“打非治違”專項行動工作總結報告（電子檔）報送廳工程質量安全監(jiān)管處。
聯(lián)系人：董理論
2014年9月10日
【發(fā)布日期】 2014.09.10 【實施日期】 2014.09.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建筑安裝施工
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于集中開展建筑施工領域“打非治違”專項行動的通知
（建質函〔2014〕1415號）
各市住房城鄉(xiāng)建設委（城鄉(xiāng)建設委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設委（局）：
根據省政府安委會《關于印發(fā)集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》（皖安〔2014〕10號）要求，我廳決定今年9月至12月，用4個月時間，集中開展建筑施工領域“打非治違”專項行動。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、工作目標
認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志和省委、省政府主要領導同志關于安全生產的重要指示批示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴格落實安全生產“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進一步規(guī)范建筑安全生產法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進全省建筑安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、組織領導
成立安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳“打非治違”專項行動領導小組，由廳分管廳長任組長，廳質安處、建管處、省建設稽查局、省建設工程質量安全監(jiān)督總站等處室和單位主要負責人為成員。專項行動領導小組辦公室設在廳質安處，具體負責全省建筑施工領域“打非治違”專項行動的組織、協(xié)調和督查工作。
三、重點內容
依據安全生產有關法律法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設部《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）規(guī)定，重點嚴厲打擊以下非法違法、違規(guī)違章行為：
（一）建設單位規(guī)避招標，將工程發(fā)包給不具備相應資質、無安全生產許可證的施工單位的行為；
（二）建設單位不辦理施工許可、質量安全監(jiān)督等手續(xù)的行為；
（三）施工單位弄虛作假，無相關資質或超越資質范圍承攬工程、轉包工程、違法分包工程的行為；
（四）施工單位不按強制性標準施工、偷工減料、以次充好的行為；
（五）施工單位不執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規(guī)定，不按照建筑施工安全技術標準規(guī)范的要求，對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等危險性較大工程部位進行安全管理的行為；
（六）監(jiān)理單位不認真履職的行為。
四、時間安排
（一）部署發(fā)動階段（9月20日之前）
各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據本通知要求，結合本地工作實際情況，抓緊制定“打非治違”專項行動實施方案，迅速動員部署，確保“打非治違”專項行動在基層全面啟動。
（二）集中打擊、重點整治階段（9月下旬至11月底）
各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據制定的實施方案，在企業(yè)自查的基礎上，組織開展專項監(jiān)督執(zhí)法檢查，對各類非法違法建筑施工行為進行集中打擊，對涉及非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個人要嚴肅查處。
（三）檢查督查階段（12月上旬至中旬）
各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要做好本轄區(qū)內的督促檢查工作，全面掌握“打非治違”專項行動工作進展情況，對重點地區(qū)、重點項目、重點環(huán)節(jié)開展專項檢查、抽查，嚴格落實安全生產和工程質量責任，推動“打非治違”專項行動深入開展。
我廳將適時對各市（縣）“打非治違”專項行動開展情況進行督查。
（四）總結鞏固階段（12月下旬）
各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要認真總結開展“打非治違”的具體做法和經驗，使之規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，鞏固取得的階段性成果。
五、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要把開展建筑施工領域“打非治違”專項行動作為下半年建筑安全生產的重要任務，成立相應組織，結合全國全省“工程質量治理兩年行動”，制訂具體實施方案，做好動員部署。各部門要加強“兩場”聯(lián)動，明確責任、狠抓落實，做到企業(yè)主體責任和主管部門監(jiān)管責任落實到位、監(jiān)督檢查到位。
（二）依法嚴厲打擊。各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，對經核實確實存在非法違法建筑施工行為的予以嚴厲打擊。特別是對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導致建筑生產安全和質量事故的典型非法違法行為，要重拳出擊、嚴肅查處，公開曝光，列入“黑名單”。對因存在違法違規(guī)行為導致安全質量事故的，一律依法按上限查處。同時給予限制參加招投標、重新核定資質等級，外地企業(yè)不予進皖備案登記等嚴厲處罰措施。
（三）堅持標本兼治，構建長效機制。各市（縣） 住房城鄉(xiāng)建設主管部門要定期分析研究專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，及時加強指導；對檢查中發(fā)現(xiàn)的好經驗、好做法要及時總結提煉，固化為規(guī)章制度和標準規(guī)范，推動建立安全生產責任落實的長效機制。要把“打非治違”專項行動貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，與安全生產大檢查、安全專項整治重點工作相結合。
（四）加強“監(jiān)管通”應用工作。各市（縣） 住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳關于在全省范圍內全面啟用“監(jiān)管通”系統(tǒng)的通知》（建質函〔2014〕930號）要求，全面使用 “監(jiān)管通”進行項目信用評價，進一步規(guī)范安全監(jiān)督檢查內容，提高監(jiān)管效能，推動各方責任主體誠信履職。
各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應于9月20日前將“打非治違”專項行動工作方案， 12月10日前將“打非治違”專項行動工作總結報告（電子檔）報送廳工程質量安全監(jiān)管處。
聯(lián)系人：董理論
2014年9月10日
