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(2015年)安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強進口的實施意見
來源: www.f9km6.cn   日期:2016-07-25   閱讀:
【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2015]1號
【發(fā)布日期】 2015.01.15 【實施日期】 2015.01.15
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 經(jīng)常項目

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強進口的實施意見
(皖政辦〔2015〕1號)

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
為充分發(fā)揮進口在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障資源能源供應(yīng)、滿足消費升級需求等方面的積極作用,進一步優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu),提升開放發(fā)展水平,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強進口的若干意見》(國辦發(fā)〔2014〕49號)精神,結(jié)合我省實際,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就進一步加強進口提出如下實施意見:
一、著力擴大進口
(一)擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口。鼓勵企業(yè)擴大我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟、高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口,支持億元以上重點項目引進先進技術(shù)設(shè)備進口。支持企業(yè)申報符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2013年修訂)》、《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄(2014年修訂)》和《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件及原材料商品目錄(2014年修訂)》的項目,按規(guī)定享受國家財政貼息。積極支持融資租賃和金融租賃企業(yè)開展進口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。(省商務(wù)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省金融辦、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關(guān)配合)
(二)擴大重要資源進口。鼓勵和支持企業(yè)建立資源性商業(yè)儲備。鼓勵企業(yè)加快境外投資,合理利用國家現(xiàn)有政策,加大境外資源類項目投資力度,建立資源類產(chǎn)品進口基地,支持其境外投資開發(fā)的資源類產(chǎn)品回運。培育發(fā)展境外投資合作主體,鞏固非洲等傳統(tǒng)市場,開拓南美、中亞、西亞等新興市場,擴大資源產(chǎn)品進口渠道,穩(wěn)定資源供應(yīng),提高市場保障能力。鼓勵骨干企業(yè)發(fā)揮生產(chǎn)加工和技術(shù)優(yōu)勢,開展進口銅精礦、鎳礦和集成電路封裝等加工復(fù)出口,擴大生產(chǎn)規(guī)模,拓展深加工結(jié)轉(zhuǎn)等多種貿(mào)易業(yè)務(wù)模式。在有效管理的前提下,適度擴大再生資源進口。(省商務(wù)廳牽頭,省發(fā)展改革委、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關(guān)配合)
(三)合理增加一般消費品進口。鼓勵企業(yè)合理增加與人民群眾生活密切相關(guān)的生活用品、食品等一般消費品進口。支持有條件的地方申報建設(shè)肉類和水果進口檢驗檢疫指定口岸,鼓勵企業(yè)直接進口肉類、水果、糧食等大宗原料性農(nóng)產(chǎn)品。培育發(fā)展各類進口主體,扶持國有、民營等內(nèi)資企業(yè)提升進口能力、擴大份額,推動出口龍頭企業(yè)向進出口并重轉(zhuǎn)型,支持具備條件的省內(nèi)流通企業(yè)整合進口和國內(nèi)流通業(yè)務(wù),促進進口和國內(nèi)流通相銜接。鼓勵省內(nèi)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌,發(fā)展自營銷售平臺。鼓勵企業(yè)在海外建立采購網(wǎng)點和渠道,擴大我省需求的特色商品進口。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關(guān)負(fù)責(zé))
(四)擴大服務(wù)貿(mào)易進口。支持企業(yè)開展與電子信息、生物、新能源、新材料、高端裝備制造等省內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)進口,支持企業(yè)擴大咨詢、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)進口。加強人才引進、人員流動、資格互認(rèn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的國際磋商與合作。積極促進旅游服務(wù)進口,鼓勵拓展海外旅游市場,擴大我省旅游服務(wù)進口規(guī)模。(省商務(wù)廳牽頭,省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局、省外匯管理局、合肥海關(guān)配合)
(五)擴大“一帶一路”國家進口。抓住國家重大開放戰(zhàn)略機遇,充分利用我國與相關(guān)國家和地區(qū)簽訂的自貿(mào)區(qū)關(guān)稅減讓協(xié)定,鼓勵省內(nèi)企業(yè)擴大從港澳臺和自由貿(mào)易協(xié)定國市場進口。積極參與多雙邊合作,鼓勵企業(yè)擴大絲綢之路、海上絲綢之路沿線和長江經(jīng)濟帶向西延伸的國家和地區(qū)進口重要資源和消費品。扎實推進我省與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作,鼓勵我省企業(yè)到俄羅斯投資加工生產(chǎn)并擴大加工產(chǎn)品進口。(省商務(wù)廳牽頭,省財政廳、省發(fā)展改革委、省外辦、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關(guān)、相關(guān)市政府配合)
二、加大政策和金融支持
(六)落實和完善促進措施。認(rèn)真落實國家有關(guān)免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和進口檢驗檢疫費減免等優(yōu)惠政策,對國家重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄所列商品,外商投資項目引進國外先進技術(shù)和設(shè)備,國家認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品及環(huán)保設(shè)計、科技開發(fā)用品等做好免稅確認(rèn)。對列入《安徽省重點鼓勵進口先進技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品目錄》的項目,以及省內(nèi)企業(yè)回運其在境外開發(fā)的具有權(quán)益的資源類產(chǎn)品,給予政策支持,具體政策由省財政廳、省商務(wù)廳制訂實施。(省財政廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省地稅局、省國稅局、合肥海關(guān)負(fù)責(zé))
(七)提供多元化金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大進口信貸支持力度,建立支持進口政銀保企合作長效機制,搭建企業(yè)進口與金融機構(gòu)的交流合作平臺。充分發(fā)揮進出口銀行等政策性銀行的優(yōu)勢,支持高新技術(shù)產(chǎn)品和資源類商品進口。支持商業(yè)銀行開展進口信貸業(yè)務(wù),發(fā)展進口項下的貿(mào)易融資。研究制訂進口信用保險保費補貼政策,推進進口信用保險實施,拓展進口預(yù)付款、進口保理、進口保費等進口保險業(yè)務(wù),鼓勵保險機構(gòu)研發(fā)、開展有利于擴大進口的保險產(chǎn)品、服務(wù)。(省金融辦、省商務(wù)廳、省財政廳、人行合肥中心支行、省外匯管理局、安徽銀監(jiān)局、中國進出口銀行安徽省分行、國家開發(fā)銀行安徽省分行、中國出口信用保險公司安徽分公司負(fù)責(zé))
三、優(yōu)化進口服務(wù)環(huán)境
(八)進一步優(yōu)化通關(guān)管理。實行24小時和節(jié)假日預(yù)約通關(guān),全面實行通關(guān)關(guān)檢作業(yè)無紙化,擴大推廣稅費電子化,引導(dǎo)進口企業(yè)應(yīng)用電子支付和電子擔(dān)保系統(tǒng),實現(xiàn)擔(dān)保電子備案、自動核扣、額度實時返還。對跨境電子商務(wù)進口商品,實施“分類管理、便利進出”、“一次申報、分批核銷”的檢驗檢疫監(jiān)管措施。積極承接上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制推廣的貿(mào)易便利化措施,對部分進口工業(yè)產(chǎn)品實施第三方檢驗結(jié)果采信制度,在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)探索實施進口貨物預(yù)檢驗制度。推進關(guān)檢合作“三個一”模式覆蓋全省所有通關(guān)現(xiàn)場。(省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé),相關(guān)市政府配合)
(九)完善進口結(jié)算服務(wù)。鼓勵企業(yè)在進口貿(mào)易中使用人民幣結(jié)算,金融機構(gòu)憑境內(nèi)企業(yè)提交的付款指令,直接辦理進口人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。支持符合條件的跨國公司開展外匯資金集中運營管理試點和跨境人民幣資金集中運營業(yè)務(wù)。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與第三方支付機構(gòu)合作開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。(人行合肥中心支行負(fù)責(zé))
(十)加強進口公共服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所作用,鼓勵企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立進口倉儲商品展示、交易、分撥和物流中心,擴大物資進口和儲備。支持合肥、蕪湖等有條件的市建立跨境電子商務(wù)示范園區(qū),加快建設(shè)通關(guān)監(jiān)管服務(wù)設(shè)施,創(chuàng)新完善跨境電子商務(wù)通關(guān)業(yè)務(wù)。進一步簡政放權(quán),擴大機電產(chǎn)品進口許可證審核端口延伸到有條件的市。加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),為中小企業(yè)進口提供便利。充分發(fā)揮貿(mào)促及進出口商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織在擴大進口中的作用,開展政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和商務(wù)咨詢等服務(wù),搭建進口商務(wù)信息交流和服務(wù)平臺。(省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé),省工商局、省國稅局、省地稅局、省國土資源廳、省貿(mào)促會、相關(guān)市政府配合)
各地要切實加強對進口工作的組織領(lǐng)導(dǎo),完善進口工作協(xié)調(diào)機制,及時幫助企業(yè)解決實際困難和問題。各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工,制訂具體工作方案,認(rèn)真落實支持政策,形成促進進口工作的合力。省開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省商務(wù)廳)要會同相關(guān)成員單位,認(rèn)真組織開展政策宣傳服務(wù),加強對各地促進進口工作的檢查指導(dǎo),確保擴大進口各項政策措施落實到位。
安徽省人民政府辦公廳
2015年1月15日 
 
 
 
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