【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2015]8號
【發(fā)布日期】 2015.02.17 【實施日期】 2015.02.17
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 食品衛(wèi)生
安徽省人民政府辦公廳關于開展食品藥品安全城市創(chuàng)建工作的通知
（皖政辦〔2015〕8號）
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為推動地方政府落實食品藥品安全屬地責任，創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管舉措，保障人民群眾飲食用藥安全，根據《國務院食安辦關于開展食品安全城市創(chuàng)建試點工作的通知》（食安辦函〔2014〕20號）精神，結合我省實際，經省政府同意，自2015年起，在全省范圍內開展食品藥品安全城市創(chuàng)建活動，現將有關事項通知如下：
一、總體要求
貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以保障和改善民生為出發(fā)點，以食品藥品安全城市創(chuàng)建為抓手，形成上下統(tǒng)一、責任明晰，運行高效、保障有力，無縫銜接、全程監(jiān)管，符合實情、科學合理的監(jiān)管格局，以點帶面，輻射帶動各級各層面食品藥品安全工作，推動全省食品藥品安全整體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，食品藥品安全保障水平和群眾食品藥品安全滿意度明顯提升。
二、基本原則
（一）統(tǒng)一部署，地方為主。省食品安全委員會統(tǒng)籌部署全省食品藥品安全城市創(chuàng)建工作，省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦具體負責創(chuàng)建工作的組織協(xié)調。各設區(qū)的市（以下簡稱“創(chuàng)建市”）作為創(chuàng)建工作的主體，要對照創(chuàng)建工作的目標要求，強化制度保障，落實創(chuàng)建措施，確保食品藥品安全城市創(chuàng)建工作取得實效。
（二）突出重點，探索創(chuàng)新。創(chuàng)建市要堅持問題導向，緊緊圍繞本地食品藥品安全工作中存在的重點難點問題，因地制宜，轉變工作思路，創(chuàng)新工作方法，探索形成食品藥品安全監(jiān)管的新模式、新機制和新舉措，不斷提高監(jiān)管效能，有效防范食品藥品安全風險。
（三）廣泛參與、合力推進。創(chuàng)建市要充分調動各部門力量和資源，發(fā)揮人民團體、群眾組織、企事業(yè)單位、社會組織等各方面的積極作用，多措并舉，廣角度、多層次、全方位開展食品藥品安全城市創(chuàng)建。
（四）客觀評價，公眾認可。把社會認可、群眾滿意作為食品藥品安全城市創(chuàng)建工作水平的最終衡量標尺，讓老百姓得到實實在在的好處，讓公眾切實感受到食品藥品安全狀況的好轉?？茖W設定標準，引入第三方評價機制，確保評價結果客觀真實、公平公正，力戒形式主義，杜絕弄虛作假。
三、基本標準
食品藥品安全城市，代表一定區(qū)域食品藥品安全整體工作的最高水平，對本地乃至全省食品藥品安全工作起到重要的示范引領作用。具體應達到以下基本標準：
（一）食品藥品安全整體狀況良好。食品藥品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產品、乳制品、保健食品等主要食品，專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品，基本藥品及高風險藥品與醫(yī)療器械等質量安全狀況穩(wěn)定在較高水平。近3年來，沒有發(fā)生重大食品藥品安全事故或影響惡劣的食品藥品安全事件。
（二）食品藥品安全工作措施落實到位。食品藥品安全監(jiān)管體系較為完善，食品藥品安全工作所需的人、財、物得到保障，監(jiān)管執(zhí)法實現全覆蓋，食品藥品行業(yè)依法誠信經營，食品藥品安全社會共治格局有效構建。
（三）食品藥品安全工作社會滿意度較高。群眾及社會各界對當地政府及有關部門食品藥品安全工作措施認可度高，對食品藥品安全現狀總體滿意度在70%以上。
四、工作步驟
安徽省食品藥品安全城市創(chuàng)建活動由各設區(qū)的市自愿申報，申報年4月至次年3月為1個創(chuàng)建評價周期。省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦和省農委每年3月10日前根據國家和省關于食品藥品安全工作的部署要求，聯合制發(fā)當年《安徽省食品藥品安全城市創(chuàng)建綜合評價標準》。
（一）啟動部署階段。各創(chuàng)建市制定創(chuàng)建工作具體實施細則，于申報年3月底前報省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦備案，并對本市的創(chuàng)建工作進行動員部署。
（二）組織創(chuàng)建階段。申報年4月至次年3月，各創(chuàng)建市對照創(chuàng)建工作要求，結合本地實際，組織開展創(chuàng)建工作。
（三）自查自評階段。次年4月底前，各創(chuàng)建市對創(chuàng)建工作進行自查自評，量化自評結果，形成自評報告，并在市政府門戶網站、市食品藥品監(jiān)管局官方網站及當地主流媒體公示，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。各創(chuàng)建市于次年5月10日前將自評結果、自評報告、群眾意見報省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦。
（四）評價驗收階段。次年5月31日前，省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦委托由協(xié)會、媒體、第三方機構、專家學者等各方代表組成的第三方評議組，按照《安徽省食品藥品安全城市創(chuàng)建綜合評價標準》，對創(chuàng)建市進行綜合評價。綜合評價將群眾滿意度作為重要評價依據，群眾滿意度調查應選取有代表性的調查對象，保證足夠的樣本量，重點調查創(chuàng)建市群眾對當地食品藥品安全現狀總體滿意程度，以及在打擊食品藥品安全違法犯罪、調動社會監(jiān)督積極性、科普宣教等方面政策措施的認可度。
（五）公示命名階段。次年6月30日前，省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦根據第三方評議組的意見，擬定安徽省食品藥品安全城市名單，報省食品安全委員會審議通過后向社會公布。
（六）實施動態(tài)管理。省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦委托第三方評議組對安徽省食品藥品安全城市定期進行抽查。對安徽省食品藥品安全城市發(fā)生重大食品藥品安全事故、影響惡劣的食品藥品安全事件，隱瞞、謊報、緩報食品藥品安全事故（事件）或在創(chuàng)建中存在弄虛作假等違法違紀行為，對食品安全事故（事件）處置不當，以及存在其他不再符合安徽省食品藥品安全城市命名標準情形的，由省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦按程序報請省食品安全委員會撤銷其命名并向社會公布。
五、結果應用
對獲得安徽省食品藥品安全城市稱號的市，優(yōu)先支持食品藥品安全重點項目建設，并在對各設區(qū)的市政府食品藥品安全工作目標績效考核中適當加分。省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦對創(chuàng)建市的創(chuàng)新制度、機制及舉措在全省予以推廣。
六、工作要求
（一）加強領導，周密部署。省食品安全委員會統(tǒng)籌部署全省食品藥品安全城市創(chuàng)建工作，省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦具體負責創(chuàng)建工作的組織協(xié)調。各創(chuàng)建市作為創(chuàng)建工作的主體，要加強對創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領導，將食品藥品安全城市創(chuàng)建納入本市重點工作，建立健全創(chuàng)建工作機制，保障創(chuàng)建工作所需的人力、財力、物力。組織和動員各相關部門共同參與創(chuàng)建工作，明確分工、落實責任、形成合力，確保各項創(chuàng)建工作措施落到實處。
（二）嚴格標準，力求實效。各創(chuàng)建市要結合本地實際，切實把握關鍵環(huán)節(jié)，突出創(chuàng)建重點，按照《安徽省食品藥品安全城市創(chuàng)建綜合評價標準》，高標準、高起點地推進創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作取得實效。
（三）廣泛宣傳，凝聚共識。各創(chuàng)建市和省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦要廣泛宣傳創(chuàng)建活動的目的意義、政策措施、創(chuàng)建重點和創(chuàng)建標準等，增進社會了解，凝聚社會共識，形成全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好社會輿論氛圍。
（四）嚴肅紀律，節(jié)儉高效。各創(chuàng)建市和省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦要嚴格規(guī)范創(chuàng)建活動管理，嚴禁弄虛作假，嚴禁違規(guī)操作，嚴禁以任何形式干擾考核評價工作，做到依法依紀、節(jié)儉高效，確保創(chuàng)建活動客觀公正、創(chuàng)建結果有效可信。要防止借創(chuàng)建之名搞形象工程，自覺接受社會監(jiān)督。
安徽省人民政府辦公廳
2015年2月17日
【發(fā)布日期】 2015.02.17 【實施日期】 2015.02.17
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 食品衛(wèi)生
安徽省人民政府辦公廳關于開展食品藥品安全城市創(chuàng)建工作的通知
（皖政辦〔2015〕8號）
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為推動地方政府落實食品藥品安全屬地責任，創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管舉措，保障人民群眾飲食用藥安全，根據《國務院食安辦關于開展食品安全城市創(chuàng)建試點工作的通知》（食安辦函〔2014〕20號）精神，結合我省實際，經省政府同意，自2015年起，在全省范圍內開展食品藥品安全城市創(chuàng)建活動，現將有關事項通知如下：
一、總體要求
貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以保障和改善民生為出發(fā)點，以食品藥品安全城市創(chuàng)建為抓手，形成上下統(tǒng)一、責任明晰，運行高效、保障有力，無縫銜接、全程監(jiān)管，符合實情、科學合理的監(jiān)管格局，以點帶面，輻射帶動各級各層面食品藥品安全工作，推動全省食品藥品安全整體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，食品藥品安全保障水平和群眾食品藥品安全滿意度明顯提升。
二、基本原則
（一）統(tǒng)一部署，地方為主。省食品安全委員會統(tǒng)籌部署全省食品藥品安全城市創(chuàng)建工作，省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦具體負責創(chuàng)建工作的組織協(xié)調。各設區(qū)的市（以下簡稱“創(chuàng)建市”）作為創(chuàng)建工作的主體，要對照創(chuàng)建工作的目標要求，強化制度保障，落實創(chuàng)建措施，確保食品藥品安全城市創(chuàng)建工作取得實效。
（二）突出重點，探索創(chuàng)新。創(chuàng)建市要堅持問題導向，緊緊圍繞本地食品藥品安全工作中存在的重點難點問題，因地制宜，轉變工作思路，創(chuàng)新工作方法，探索形成食品藥品安全監(jiān)管的新模式、新機制和新舉措，不斷提高監(jiān)管效能，有效防范食品藥品安全風險。
（三）廣泛參與、合力推進。創(chuàng)建市要充分調動各部門力量和資源，發(fā)揮人民團體、群眾組織、企事業(yè)單位、社會組織等各方面的積極作用，多措并舉，廣角度、多層次、全方位開展食品藥品安全城市創(chuàng)建。
（四）客觀評價，公眾認可。把社會認可、群眾滿意作為食品藥品安全城市創(chuàng)建工作水平的最終衡量標尺，讓老百姓得到實實在在的好處，讓公眾切實感受到食品藥品安全狀況的好轉?？茖W設定標準，引入第三方評價機制，確保評價結果客觀真實、公平公正，力戒形式主義，杜絕弄虛作假。
三、基本標準
食品藥品安全城市，代表一定區(qū)域食品藥品安全整體工作的最高水平，對本地乃至全省食品藥品安全工作起到重要的示范引領作用。具體應達到以下基本標準：
（一）食品藥品安全整體狀況良好。食品藥品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產品、乳制品、保健食品等主要食品，專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品，基本藥品及高風險藥品與醫(yī)療器械等質量安全狀況穩(wěn)定在較高水平。近3年來，沒有發(fā)生重大食品藥品安全事故或影響惡劣的食品藥品安全事件。
（二）食品藥品安全工作措施落實到位。食品藥品安全監(jiān)管體系較為完善，食品藥品安全工作所需的人、財、物得到保障，監(jiān)管執(zhí)法實現全覆蓋，食品藥品行業(yè)依法誠信經營，食品藥品安全社會共治格局有效構建。
（三）食品藥品安全工作社會滿意度較高。群眾及社會各界對當地政府及有關部門食品藥品安全工作措施認可度高，對食品藥品安全現狀總體滿意度在70%以上。
四、工作步驟
安徽省食品藥品安全城市創(chuàng)建活動由各設區(qū)的市自愿申報，申報年4月至次年3月為1個創(chuàng)建評價周期。省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦和省農委每年3月10日前根據國家和省關于食品藥品安全工作的部署要求，聯合制發(fā)當年《安徽省食品藥品安全城市創(chuàng)建綜合評價標準》。
（一）啟動部署階段。各創(chuàng)建市制定創(chuàng)建工作具體實施細則，于申報年3月底前報省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦備案，并對本市的創(chuàng)建工作進行動員部署。
（二）組織創(chuàng)建階段。申報年4月至次年3月，各創(chuàng)建市對照創(chuàng)建工作要求，結合本地實際，組織開展創(chuàng)建工作。
（三）自查自評階段。次年4月底前，各創(chuàng)建市對創(chuàng)建工作進行自查自評，量化自評結果，形成自評報告，并在市政府門戶網站、市食品藥品監(jiān)管局官方網站及當地主流媒體公示，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。各創(chuàng)建市于次年5月10日前將自評結果、自評報告、群眾意見報省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦。
（四）評價驗收階段。次年5月31日前，省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦委托由協(xié)會、媒體、第三方機構、專家學者等各方代表組成的第三方評議組，按照《安徽省食品藥品安全城市創(chuàng)建綜合評價標準》，對創(chuàng)建市進行綜合評價。綜合評價將群眾滿意度作為重要評價依據，群眾滿意度調查應選取有代表性的調查對象，保證足夠的樣本量，重點調查創(chuàng)建市群眾對當地食品藥品安全現狀總體滿意程度，以及在打擊食品藥品安全違法犯罪、調動社會監(jiān)督積極性、科普宣教等方面政策措施的認可度。
（五）公示命名階段。次年6月30日前，省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦根據第三方評議組的意見，擬定安徽省食品藥品安全城市名單，報省食品安全委員會審議通過后向社會公布。
（六）實施動態(tài)管理。省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦委托第三方評議組對安徽省食品藥品安全城市定期進行抽查。對安徽省食品藥品安全城市發(fā)生重大食品藥品安全事故、影響惡劣的食品藥品安全事件，隱瞞、謊報、緩報食品藥品安全事故（事件）或在創(chuàng)建中存在弄虛作假等違法違紀行為，對食品安全事故（事件）處置不當，以及存在其他不再符合安徽省食品藥品安全城市命名標準情形的，由省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦按程序報請省食品安全委員會撤銷其命名并向社會公布。
五、結果應用
對獲得安徽省食品藥品安全城市稱號的市，優(yōu)先支持食品藥品安全重點項目建設，并在對各設區(qū)的市政府食品藥品安全工作目標績效考核中適當加分。省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦對創(chuàng)建市的創(chuàng)新制度、機制及舉措在全省予以推廣。
六、工作要求
（一）加強領導，周密部署。省食品安全委員會統(tǒng)籌部署全省食品藥品安全城市創(chuàng)建工作，省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦具體負責創(chuàng)建工作的組織協(xié)調。各創(chuàng)建市作為創(chuàng)建工作的主體，要加強對創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領導，將食品藥品安全城市創(chuàng)建納入本市重點工作，建立健全創(chuàng)建工作機制，保障創(chuàng)建工作所需的人力、財力、物力。組織和動員各相關部門共同參與創(chuàng)建工作，明確分工、落實責任、形成合力，確保各項創(chuàng)建工作措施落到實處。
（二）嚴格標準，力求實效。各創(chuàng)建市要結合本地實際，切實把握關鍵環(huán)節(jié)，突出創(chuàng)建重點，按照《安徽省食品藥品安全城市創(chuàng)建綜合評價標準》，高標準、高起點地推進創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作取得實效。
（三）廣泛宣傳，凝聚共識。各創(chuàng)建市和省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦要廣泛宣傳創(chuàng)建活動的目的意義、政策措施、創(chuàng)建重點和創(chuàng)建標準等，增進社會了解，凝聚社會共識，形成全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好社會輿論氛圍。
（四）嚴肅紀律，節(jié)儉高效。各創(chuàng)建市和省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦要嚴格規(guī)范創(chuàng)建活動管理，嚴禁弄虛作假，嚴禁違規(guī)操作，嚴禁以任何形式干擾考核評價工作，做到依法依紀、節(jié)儉高效，確保創(chuàng)建活動客觀公正、創(chuàng)建結果有效可信。要防止借創(chuàng)建之名搞形象工程，自覺接受社會監(jiān)督。
安徽省人民政府辦公廳
2015年2月17日
