【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政[2015]22號
【發(fā)布日期】 2015.02.17 【實施日期】 2015.02.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府關(guān)于2015年重點工作及責任分解的通知
（皖政〔2015〕22號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治省的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年各項工作意義重大。根據(jù)《省委常委會工作要點》和《政府工作報告》提出的目標任務(wù)，省政府確定了11個方面42項重點工作，由王學(xué)軍省長負總責，同時明確了各項工作的牽頭負責領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責任單位和協(xié)同配合責任單位，并將重點工作納入年度考核。各級各部門要結(jié)合各自實際和工作職責，進一步強化責任意識，強化落實措施，強化督導(dǎo)檢查，確保各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)。
一、著力推動重要領(lǐng)域改革取得新突破
1．深入推進行政體制改革。
（1）繼續(xù)深化行政審批制度改革，做好國務(wù)院取消下放行政審批等事項的承接落實工作，規(guī)范行政審批管理，進一步減少和下放省級行政審批事項，全面清理非行政許可審批，規(guī)范中介服務(wù)，在省、市、縣全面建立運行權(quán)力清單、責任清單和涉企收費清單制度，加強事中事后監(jiān)管。
牽頭負責領(lǐng)導(dǎo)：詹夏來。
牽頭責任單位：省編辦、省物價局。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省法制辦、省發(fā)展研究中心、省政務(wù)服務(wù)中心等。
（2）推行政府權(quán)力網(wǎng)上運行，簡化程序，縮短流程，強化監(jiān)察，完善服務(wù)，提高效率。推進公共資源交易平臺規(guī)范運行，建立更加完善的交易制度。制訂省級公共資源交易目錄、綜合管理和行業(yè)監(jiān)督辦法，建設(shè)電子化監(jiān)管平臺，加強全流程監(jiān)管，規(guī)范交易行為。
牽頭負責領(lǐng)導(dǎo)：詹夏來。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責任單位：省編辦、省教育廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省法制辦、省物價局、省政務(wù)公開辦等。
（3）積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，撤銷整合職責弱化和相近的事業(yè)單位，研究提出事業(yè)單位機構(gòu)編制管理創(chuàng)新舉措，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點，探索建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。
牽頭負責領(lǐng)導(dǎo)：詹夏來。
牽頭責任單位：省編辦。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委等。
（4）鞏固和擴大縣鄉(xiāng)市場監(jiān)管體制改革成果，理順和完善工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等領(lǐng)域執(zhí)法體制，加強基層市場監(jiān)管能力建設(shè)，推動市場監(jiān)管工作重心下移、力量下沉、資源下傾。
牽頭負責領(lǐng)導(dǎo)：詹夏來、花建慧。
牽頭責任單位：省編辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局。
協(xié)同配合責任單位：省法制辦等。
2．穩(wěn)步開展國資國企改革。以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為方向，促進各類資本交叉持股、相互融合，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股，推動具備條件的省屬企業(yè)兼并重組、整體上市。著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，提高國有資本配置和運行效率，防止國有資產(chǎn)流失。完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進省屬企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)工作。制定省屬企業(yè)負責人薪酬水平審核辦法，健全國有企業(yè)負責人激勵約束機制。
牽頭負責領(lǐng)導(dǎo)：詹夏來、楊振超。
牽頭責任單位：省國資委。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地稅局、省工商局、省政府金融辦、省工商聯(lián)、省國稅局、安徽證監(jiān)局等。
3．不斷深化農(nóng)村綜合改革。擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點范圍，抓好新增48個縣（市、區(qū)）試點工作。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)等制度改革，開展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，探索發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。推進國有林場、供銷社和農(nóng)墾改革。認真辦好國家農(nóng)村改革試驗區(qū)。
牽頭負責領(lǐng)導(dǎo)：梁衛(wèi)國。
牽頭責任單位：省農(nóng)委、省國土資源廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省財政廳、省供銷社、省農(nóng)墾事業(yè)管理局。
協(xié)同配合責任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省政府金融辦、人行合肥中心支行等。
4．繼續(xù)抓好財稅金融改革。
（1）深入推進財政預(yù)決算信息公開。全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，加強非稅收入預(yù)算管理。推進省以下財政體制改革，健全縣級基本財力保障機制。啟動省級中期財政規(guī)劃編制，建立跨年度預(yù)算平衡機制。盤活財政存量，用好財政增量，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目。加強國有資本經(jīng)營預(yù)算統(tǒng)一規(guī)范管理，提高國有資本收益收取比例。創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理改革，探索推進涉農(nóng)資金整合管理。調(diào)整財政支出方式，對競爭性領(lǐng)
【發(fā)布日期】 2015.02.17 【實施日期】 2015.02.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府關(guān)于2015年重點工作及責任分解的通知
（皖政〔2015〕22號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治省的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年各項工作意義重大。根據(jù)《省委常委會工作要點》和《政府工作報告》提出的目標任務(wù)，省政府確定了11個方面42項重點工作，由王學(xué)軍省長負總責，同時明確了各項工作的牽頭負責領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責任單位和協(xié)同配合責任單位，并將重點工作納入年度考核。各級各部門要結(jié)合各自實際和工作職責，進一步強化責任意識，強化落實措施，強化督導(dǎo)檢查，確保各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)。
一、著力推動重要領(lǐng)域改革取得新突破
1．深入推進行政體制改革。
（1）繼續(xù)深化行政審批制度改革，做好國務(wù)院取消下放行政審批等事項的承接落實工作，規(guī)范行政審批管理，進一步減少和下放省級行政審批事項，全面清理非行政許可審批，規(guī)范中介服務(wù)，在省、市、縣全面建立運行權(quán)力清單、責任清單和涉企收費清單制度，加強事中事后監(jiān)管。
牽頭負責領(lǐng)導(dǎo)：詹夏來。
牽頭責任單位：省編辦、省物價局。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省法制辦、省發(fā)展研究中心、省政務(wù)服務(wù)中心等。
（2）推行政府權(quán)力網(wǎng)上運行，簡化程序，縮短流程，強化監(jiān)察，完善服務(wù)，提高效率。推進公共資源交易平臺規(guī)范運行，建立更加完善的交易制度。制訂省級公共資源交易目錄、綜合管理和行業(yè)監(jiān)督辦法，建設(shè)電子化監(jiān)管平臺，加強全流程監(jiān)管，規(guī)范交易行為。
牽頭負責領(lǐng)導(dǎo)：詹夏來。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責任單位：省編辦、省教育廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省法制辦、省物價局、省政務(wù)公開辦等。
（3）積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，撤銷整合職責弱化和相近的事業(yè)單位，研究提出事業(yè)單位機構(gòu)編制管理創(chuàng)新舉措，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點，探索建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。
牽頭負責領(lǐng)導(dǎo)：詹夏來。
牽頭責任單位：省編辦。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委等。
（4）鞏固和擴大縣鄉(xiāng)市場監(jiān)管體制改革成果，理順和完善工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等領(lǐng)域執(zhí)法體制，加強基層市場監(jiān)管能力建設(shè)，推動市場監(jiān)管工作重心下移、力量下沉、資源下傾。
牽頭負責領(lǐng)導(dǎo)：詹夏來、花建慧。
牽頭責任單位：省編辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局。
協(xié)同配合責任單位：省法制辦等。
2．穩(wěn)步開展國資國企改革。以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為方向，促進各類資本交叉持股、相互融合，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股，推動具備條件的省屬企業(yè)兼并重組、整體上市。著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，提高國有資本配置和運行效率，防止國有資產(chǎn)流失。完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進省屬企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)工作。制定省屬企業(yè)負責人薪酬水平審核辦法，健全國有企業(yè)負責人激勵約束機制。
牽頭負責領(lǐng)導(dǎo)：詹夏來、楊振超。
牽頭責任單位：省國資委。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地稅局、省工商局、省政府金融辦、省工商聯(lián)、省國稅局、安徽證監(jiān)局等。
3．不斷深化農(nóng)村綜合改革。擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點范圍，抓好新增48個縣（市、區(qū)）試點工作。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)等制度改革，開展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，探索發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。推進國有林場、供銷社和農(nóng)墾改革。認真辦好國家農(nóng)村改革試驗區(qū)。
牽頭負責領(lǐng)導(dǎo)：梁衛(wèi)國。
牽頭責任單位：省農(nóng)委、省國土資源廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省財政廳、省供銷社、省農(nóng)墾事業(yè)管理局。
協(xié)同配合責任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省政府金融辦、人行合肥中心支行等。
4．繼續(xù)抓好財稅金融改革。
（1）深入推進財政預(yù)決算信息公開。全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，加強非稅收入預(yù)算管理。推進省以下財政體制改革，健全縣級基本財力保障機制。啟動省級中期財政規(guī)劃編制，建立跨年度預(yù)算平衡機制。盤活財政存量，用好財政增量，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目。加強國有資本經(jīng)營預(yù)算統(tǒng)一規(guī)范管理，提高國有資本收益收取比例。創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理改革，探索推進涉農(nóng)資金整合管理。調(diào)整財政支出方式，對競爭性領(lǐng)
