【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2015]39號
【發(fā)布日期】 2015.07.03 【實施日期】 2015.07.03
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃（2015-2017年）的通知
（皖政辦〔2015〕39號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃（2015-2017年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2015年7月3日
“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃（2015-2017年）
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號），進(jìn)一步推動全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作再上新臺階，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加大簡政放權(quán)力度，健全體制機(jī)制，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，整合創(chuàng)業(yè)資源，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，激發(fā)各類群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，推動實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，為民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定提供新動能。
二、總體目標(biāo)
2015-2017年，全省新增注冊企業(yè)35萬個以上，帶動就業(yè)100萬人以上。全省創(chuàng)業(yè)扶持政策體系進(jìn)一步健全，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系基本完善，創(chuàng)業(yè)環(huán)境全面優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)、催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力效應(yīng)愈加彰顯。
三、全面實施八大工程
?。ㄒ唬﹦?chuàng)客逐夢工程。
主要任務(wù)：為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動提供良好的工作、網(wǎng)絡(luò)、社交和資源共享空間，推動創(chuàng)新創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化及與社會資本進(jìn)行對接。
具體措施：通過推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，引導(dǎo)社會資本加快構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。采取與國內(nèi)知名創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作共建、委托管理等模式，在合肥、蕪湖、蚌埠等中心城市建成10個以上市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、示范性眾創(chuàng)空間。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，在我省開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)孵化。鼓勵科技企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)客培育和創(chuàng)業(yè)孵化功能，倡導(dǎo)“企業(yè)平臺化、員工創(chuàng)客化”的企業(yè)發(fā)展模式。出臺眾創(chuàng)空間房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)貼政策，對小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持，貫徹落實科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地稅局、省國稅局等）
（二）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航工程。
主要任務(wù)：加大創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施力度，打造全鏈條創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)載體，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情，提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)。
具體措施：深化高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐。建立一支千人以上、高水平創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍，每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于7萬人次。開發(fā)引進(jìn)針對不同群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點的培訓(xùn)項目，推廣通過創(chuàng)業(yè)能力測評進(jìn)行學(xué)員篩選做法，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作模式，支持公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)3-4所虛擬創(chuàng)業(yè)大學(xué)，提供創(chuàng)業(yè)測評、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資等綜合服務(wù)。按照政府部門和高等學(xué)校、企業(yè)共建方式，掛牌建設(shè)10所左右創(chuàng)業(yè)學(xué)院，開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等新型培訓(xùn)活動，培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新文化。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省財政廳等）
?。ㄈ﹦?chuàng)業(yè)筑巢工程。
主要任務(wù)：整合利用閑置資源，提高現(xiàn)有資源利用率，為創(chuàng)業(yè)者提供場地支持。
具體措施：盤活商業(yè)用房、閑置廠房、物流設(shè)施等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，支持經(jīng)批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供集公共辦公區(qū)、會議室、活動區(qū)和住宿區(qū)為一體的價廉宜居的創(chuàng)業(yè)空間，廣泛吸納小微企業(yè)項目入駐。整合現(xiàn)有公共創(chuàng)業(yè)孵化資源，建設(shè)10個以上集培訓(xùn)指導(dǎo)、項目對接、孵化融資等服務(wù)功能為一體的省級示范創(chuàng)業(yè)基地。引導(dǎo)閑置商鋪、寫字樓改建成民營創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)業(yè)人員在民營孵化基地創(chuàng)業(yè)的落實統(tǒng)一孵化政策，按照吸納企業(yè)戶數(shù)（帶動3人以上就業(yè)）和每戶每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予民營孵化基地創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）
?。ㄋ模┤谫Y暢通工程。
主要任務(wù)：提高重點群體和困難人員創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)可獲得性，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，破解創(chuàng)業(yè)融資難題。
具體措施：全面落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財政貼息政策，推廣完善“整貸直發(fā)”模式，進(jìn)一步簡化程序，逐步降低反擔(dān)保門檻，允許借款人自主選擇反擔(dān)保方式，適當(dāng)提高對貸款不良率的容忍度。2015年、2016年，從省級失業(yè)保險調(diào)劑金中安排2億元充實創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鸷脱a(bǔ)充財政貼息。擴(kuò)大青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金試點范圍，按照省市合作、風(fēng)險共擔(dān)模式新建3-5個青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金池，實現(xiàn)政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作和專業(yè)化管理。統(tǒng)籌使用省市兩級創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金及其他產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，提高其投資小微初創(chuàng)企業(yè)比例。進(jìn)一步發(fā)揮財政資金杠桿放大效應(yīng)，引導(dǎo)風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等社會資金進(jìn)入本省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)者提供更為便捷的融資服務(wù)。（責(zé)任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省政府金融辦、人行合肥中心支行等）
?。ㄎ澹┣嗄陝?chuàng)業(yè)工程。
主要任務(wù)：促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進(jìn)一步釋放，青年創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，支持青年創(chuàng)業(yè)政策制度和服務(wù)體系更加完善，青年創(chuàng)業(yè)規(guī)模、比例持續(xù)得到擴(kuò)大和提高。
具體措施：深入實施安徽青年創(chuàng)業(yè)計劃，從普及創(chuàng)業(yè)教育、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供工商登記和銀行開戶便利、提供多渠道資金支持、提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所支持、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)等方面綜合施策，為青年和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有效支持和服務(wù)。實現(xiàn)在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育全覆蓋，確保每一個有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的青年都有機(jī)會獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，培育符合青年創(chuàng)業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的“互聯(lián)網(wǎng)＋”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高成長性項目，打造一批青年創(chuàng)業(yè)精品項目，引領(lǐng)更多青年投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、省商務(wù)廳、省工商局、人行合肥中心支行、團(tuán)省委等）
?。└叨巳瞬艅?chuàng)業(yè)工程。
主要任務(wù)：搶抓國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人才流動機(jī)遇，吸引集聚留學(xué)歸國人員、專業(yè)技術(shù)人員、科技創(chuàng)新團(tuán)隊等高端人才來皖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批國內(nèi)國際領(lǐng)先的科技成果，孵化培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。
具體措施：建立部門資源共享、政策協(xié)同、工作聯(lián)動機(jī)制，將吸引高端人才來皖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納入促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的總體規(guī)劃，重點引進(jìn)具有國際視野和核心技術(shù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊。取消妨礙人才自由流動的學(xué)歷、戶籍、國籍等限制，鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。針對高端人才創(chuàng)業(yè)的特點和需求，在提供集約化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、專業(yè)化的場地支持、市場化的融資渠道上取得突破。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省地稅局、省外辦等）
?。ㄆ撸┓掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程。
主要任務(wù)：進(jìn)一步改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)更多有技術(shù)、有資本、會經(jīng)營、懂管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
具體措施：將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)和幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工選準(zhǔn)選好創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”和農(nóng)村電子商務(wù)。在符合村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的前提下，盤活農(nóng)村存量非農(nóng)建設(shè)用地優(yōu)先用于外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、市場和園區(qū)對接。落實各項財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)員隊伍，依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施等公共平臺，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省農(nóng)委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省財政廳、省政府金融辦、人行合肥中心支行、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）
（八）大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工程。
主要任務(wù)：為有志自主創(chuàng)業(yè)或帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官提供經(jīng)驗、技能、資金等方面支持，促進(jìn)大學(xué)生村官想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)，更好示范帶動農(nóng)民增收致富。
具體措施：落實針對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的各項扶持優(yōu)惠政策，力爭每年重點扶持200名大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，支持建立100個大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實踐示范基地，帶動4000戶農(nóng)民群眾增收致富。加強(qiáng)針對大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、實習(xí)見習(xí)等多種方式，激發(fā)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)熱情，提高大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)大學(xué)生村官把創(chuàng)業(yè)的著眼點放在促進(jìn)群眾增收致富、推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)上。根據(jù)大學(xué)生村官專業(yè)特長、任職地域產(chǎn)業(yè)特點和市場需求，積極做好創(chuàng)業(yè)項目推介對接工作，推動大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目與農(nóng)業(yè)、科技推廣項目有效結(jié)合，鼓勵大學(xué)生村官領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)項目。通過政府支持、社會募集等方式籌集專項扶持資金，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民提供借貸、融資和補(bǔ)助等支持。符合相關(guān)條件的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目，由青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金提供10-300萬元信用貸款。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、團(tuán)省委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省財政廳、省商務(wù)廳）
四、積極打造兩大服務(wù)平臺
（一）深度打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺。
主要任務(wù)：整合各部門創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，以在線服務(wù)為主、線上線下相結(jié)合方式，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位、“一條龍”互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
具體措施：鼓勵運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立一批具有地域和行業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)面向全省的互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新服務(wù)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)。按照統(tǒng)一建設(shè)、省級集中、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的原則，建設(shè)安徽創(chuàng)業(yè)服務(wù)門戶網(wǎng)站及移動客戶端，通過購買服務(wù)方式委托第三方運(yùn)營維護(hù)，集中發(fā)布各部門創(chuàng)業(yè)扶持政策，并聯(lián)各地各部門創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)辦入口，邀請科技服務(wù)企業(yè)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士入駐，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、培訓(xùn)報名、能力測評、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、孵化融資對接和在線交流等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、省科技廳、省工商局、省地稅局等）
?。ǘ┤娲罱▌?chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽平臺。
主要任務(wù)：廣泛開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽，選拔優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目并進(jìn)行重點跟蹤扶持，培育具有地域特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在江淮大地蔚然成風(fēng)。
具體措施：按照“政府引導(dǎo)、公益支持、市場運(yùn)作”模式，支持相關(guān)部門、社會團(tuán)體針對不同群體定期組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目競賽。省科技廳繼續(xù)牽頭辦好全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，省經(jīng)濟(jì)和信息化委繼續(xù)牽頭辦好全省工業(yè)設(shè)計大賽，省教育廳繼續(xù)牽頭辦好全省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，團(tuán)省委繼續(xù)牽頭辦好全省青年創(chuàng)業(yè)大賽，省人力資源社會保障廳每兩年牽頭舉辦一屆“贏在江淮”全省創(chuàng)業(yè)大賽。通過競賽選拔一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型，綜合運(yùn)用政府公共資源和社會資源，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、風(fēng)險投資、園區(qū)孵化等對接服務(wù)，加速優(yōu)秀項目發(fā)展壯大。通過競賽培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺。充分發(fā)揮各類媒體作用，積極弘揚(yáng)安徽人民敢為人先的改革精神，樹立崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向，鼓勵將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省委宣傳部、省科技廳、省教育廳、省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省文化廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等）
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，高位推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)江淮”行動。各級就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤工作進(jìn)展，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。各級就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確責(zé)任分工，細(xì)化方案措施，加強(qiáng)溝通配合，努力形成工作合力。
?。ǘ┰鰪?qiáng)資金保障。各級政府要加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的投入，統(tǒng)籌使用各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持資金，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，推行資金使用績效評價，推動資金使用效益最大化，確保創(chuàng)業(yè)扶持政策落實到位，保障“創(chuàng)業(yè)江淮”行動有序推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的相關(guān)法律法規(guī)、優(yōu)惠政策、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗，大力營造開展“創(chuàng)業(yè)江淮”行動的良好氛圍，引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持和投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。
?。ㄋ模?qiáng)化督促指導(dǎo)。各級就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，建立“創(chuàng)業(yè)江淮”行動推進(jìn)落實情況評估通報制度，定期開展專項督查，確保行動取得實效。
【發(fā)布日期】 2015.07.03 【實施日期】 2015.07.03
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃（2015-2017年）的通知
（皖政辦〔2015〕39號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃（2015-2017年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2015年7月3日
“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃（2015-2017年）
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號），進(jìn)一步推動全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作再上新臺階，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加大簡政放權(quán)力度，健全體制機(jī)制，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，整合創(chuàng)業(yè)資源，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，激發(fā)各類群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，推動實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，為民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定提供新動能。
二、總體目標(biāo)
2015-2017年，全省新增注冊企業(yè)35萬個以上，帶動就業(yè)100萬人以上。全省創(chuàng)業(yè)扶持政策體系進(jìn)一步健全，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系基本完善，創(chuàng)業(yè)環(huán)境全面優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)、催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力效應(yīng)愈加彰顯。
三、全面實施八大工程
?。ㄒ唬﹦?chuàng)客逐夢工程。
主要任務(wù)：為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動提供良好的工作、網(wǎng)絡(luò)、社交和資源共享空間，推動創(chuàng)新創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化及與社會資本進(jìn)行對接。
具體措施：通過推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，引導(dǎo)社會資本加快構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。采取與國內(nèi)知名創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作共建、委托管理等模式，在合肥、蕪湖、蚌埠等中心城市建成10個以上市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、示范性眾創(chuàng)空間。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，在我省開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)孵化。鼓勵科技企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)客培育和創(chuàng)業(yè)孵化功能，倡導(dǎo)“企業(yè)平臺化、員工創(chuàng)客化”的企業(yè)發(fā)展模式。出臺眾創(chuàng)空間房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)貼政策，對小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持，貫徹落實科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地稅局、省國稅局等）
（二）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航工程。
主要任務(wù)：加大創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施力度，打造全鏈條創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)載體，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情，提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)。
具體措施：深化高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐。建立一支千人以上、高水平創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍，每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于7萬人次。開發(fā)引進(jìn)針對不同群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點的培訓(xùn)項目，推廣通過創(chuàng)業(yè)能力測評進(jìn)行學(xué)員篩選做法，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作模式，支持公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)3-4所虛擬創(chuàng)業(yè)大學(xué)，提供創(chuàng)業(yè)測評、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資等綜合服務(wù)。按照政府部門和高等學(xué)校、企業(yè)共建方式，掛牌建設(shè)10所左右創(chuàng)業(yè)學(xué)院，開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等新型培訓(xùn)活動，培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新文化。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省財政廳等）
?。ㄈ﹦?chuàng)業(yè)筑巢工程。
主要任務(wù)：整合利用閑置資源，提高現(xiàn)有資源利用率，為創(chuàng)業(yè)者提供場地支持。
具體措施：盤活商業(yè)用房、閑置廠房、物流設(shè)施等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，支持經(jīng)批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供集公共辦公區(qū)、會議室、活動區(qū)和住宿區(qū)為一體的價廉宜居的創(chuàng)業(yè)空間，廣泛吸納小微企業(yè)項目入駐。整合現(xiàn)有公共創(chuàng)業(yè)孵化資源，建設(shè)10個以上集培訓(xùn)指導(dǎo)、項目對接、孵化融資等服務(wù)功能為一體的省級示范創(chuàng)業(yè)基地。引導(dǎo)閑置商鋪、寫字樓改建成民營創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)業(yè)人員在民營孵化基地創(chuàng)業(yè)的落實統(tǒng)一孵化政策，按照吸納企業(yè)戶數(shù)（帶動3人以上就業(yè)）和每戶每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予民營孵化基地創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）
?。ㄋ模┤谫Y暢通工程。
主要任務(wù)：提高重點群體和困難人員創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)可獲得性，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，破解創(chuàng)業(yè)融資難題。
具體措施：全面落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財政貼息政策，推廣完善“整貸直發(fā)”模式，進(jìn)一步簡化程序，逐步降低反擔(dān)保門檻，允許借款人自主選擇反擔(dān)保方式，適當(dāng)提高對貸款不良率的容忍度。2015年、2016年，從省級失業(yè)保險調(diào)劑金中安排2億元充實創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鸷脱a(bǔ)充財政貼息。擴(kuò)大青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金試點范圍，按照省市合作、風(fēng)險共擔(dān)模式新建3-5個青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金池，實現(xiàn)政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作和專業(yè)化管理。統(tǒng)籌使用省市兩級創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金及其他產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，提高其投資小微初創(chuàng)企業(yè)比例。進(jìn)一步發(fā)揮財政資金杠桿放大效應(yīng)，引導(dǎo)風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等社會資金進(jìn)入本省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)者提供更為便捷的融資服務(wù)。（責(zé)任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省政府金融辦、人行合肥中心支行等）
?。ㄎ澹┣嗄陝?chuàng)業(yè)工程。
主要任務(wù)：促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進(jìn)一步釋放，青年創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，支持青年創(chuàng)業(yè)政策制度和服務(wù)體系更加完善，青年創(chuàng)業(yè)規(guī)模、比例持續(xù)得到擴(kuò)大和提高。
具體措施：深入實施安徽青年創(chuàng)業(yè)計劃，從普及創(chuàng)業(yè)教育、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供工商登記和銀行開戶便利、提供多渠道資金支持、提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所支持、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)等方面綜合施策，為青年和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有效支持和服務(wù)。實現(xiàn)在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育全覆蓋，確保每一個有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的青年都有機(jī)會獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，培育符合青年創(chuàng)業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的“互聯(lián)網(wǎng)＋”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高成長性項目，打造一批青年創(chuàng)業(yè)精品項目，引領(lǐng)更多青年投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、省商務(wù)廳、省工商局、人行合肥中心支行、團(tuán)省委等）
?。└叨巳瞬艅?chuàng)業(yè)工程。
主要任務(wù)：搶抓國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人才流動機(jī)遇，吸引集聚留學(xué)歸國人員、專業(yè)技術(shù)人員、科技創(chuàng)新團(tuán)隊等高端人才來皖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批國內(nèi)國際領(lǐng)先的科技成果，孵化培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。
具體措施：建立部門資源共享、政策協(xié)同、工作聯(lián)動機(jī)制，將吸引高端人才來皖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納入促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的總體規(guī)劃，重點引進(jìn)具有國際視野和核心技術(shù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊。取消妨礙人才自由流動的學(xué)歷、戶籍、國籍等限制，鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。針對高端人才創(chuàng)業(yè)的特點和需求，在提供集約化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、專業(yè)化的場地支持、市場化的融資渠道上取得突破。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省地稅局、省外辦等）
?。ㄆ撸┓掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程。
主要任務(wù)：進(jìn)一步改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)更多有技術(shù)、有資本、會經(jīng)營、懂管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
具體措施：將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)和幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工選準(zhǔn)選好創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”和農(nóng)村電子商務(wù)。在符合村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的前提下，盤活農(nóng)村存量非農(nóng)建設(shè)用地優(yōu)先用于外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、市場和園區(qū)對接。落實各項財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)員隊伍，依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施等公共平臺，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省農(nóng)委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省財政廳、省政府金融辦、人行合肥中心支行、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）
（八）大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工程。
主要任務(wù)：為有志自主創(chuàng)業(yè)或帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官提供經(jīng)驗、技能、資金等方面支持，促進(jìn)大學(xué)生村官想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)，更好示范帶動農(nóng)民增收致富。
具體措施：落實針對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的各項扶持優(yōu)惠政策，力爭每年重點扶持200名大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，支持建立100個大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實踐示范基地，帶動4000戶農(nóng)民群眾增收致富。加強(qiáng)針對大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、實習(xí)見習(xí)等多種方式，激發(fā)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)熱情，提高大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)大學(xué)生村官把創(chuàng)業(yè)的著眼點放在促進(jìn)群眾增收致富、推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)上。根據(jù)大學(xué)生村官專業(yè)特長、任職地域產(chǎn)業(yè)特點和市場需求，積極做好創(chuàng)業(yè)項目推介對接工作，推動大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目與農(nóng)業(yè)、科技推廣項目有效結(jié)合，鼓勵大學(xué)生村官領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)項目。通過政府支持、社會募集等方式籌集專項扶持資金，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民提供借貸、融資和補(bǔ)助等支持。符合相關(guān)條件的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目，由青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金提供10-300萬元信用貸款。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、團(tuán)省委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省財政廳、省商務(wù)廳）
四、積極打造兩大服務(wù)平臺
（一）深度打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺。
主要任務(wù)：整合各部門創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，以在線服務(wù)為主、線上線下相結(jié)合方式，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位、“一條龍”互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
具體措施：鼓勵運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立一批具有地域和行業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)面向全省的互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新服務(wù)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)。按照統(tǒng)一建設(shè)、省級集中、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的原則，建設(shè)安徽創(chuàng)業(yè)服務(wù)門戶網(wǎng)站及移動客戶端，通過購買服務(wù)方式委托第三方運(yùn)營維護(hù)，集中發(fā)布各部門創(chuàng)業(yè)扶持政策，并聯(lián)各地各部門創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)辦入口，邀請科技服務(wù)企業(yè)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士入駐，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、培訓(xùn)報名、能力測評、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、孵化融資對接和在線交流等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、省科技廳、省工商局、省地稅局等）
?。ǘ┤娲罱▌?chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽平臺。
主要任務(wù)：廣泛開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽，選拔優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目并進(jìn)行重點跟蹤扶持，培育具有地域特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在江淮大地蔚然成風(fēng)。
具體措施：按照“政府引導(dǎo)、公益支持、市場運(yùn)作”模式，支持相關(guān)部門、社會團(tuán)體針對不同群體定期組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目競賽。省科技廳繼續(xù)牽頭辦好全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，省經(jīng)濟(jì)和信息化委繼續(xù)牽頭辦好全省工業(yè)設(shè)計大賽，省教育廳繼續(xù)牽頭辦好全省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，團(tuán)省委繼續(xù)牽頭辦好全省青年創(chuàng)業(yè)大賽，省人力資源社會保障廳每兩年牽頭舉辦一屆“贏在江淮”全省創(chuàng)業(yè)大賽。通過競賽選拔一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型，綜合運(yùn)用政府公共資源和社會資源，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、風(fēng)險投資、園區(qū)孵化等對接服務(wù)，加速優(yōu)秀項目發(fā)展壯大。通過競賽培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺。充分發(fā)揮各類媒體作用，積極弘揚(yáng)安徽人民敢為人先的改革精神，樹立崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向，鼓勵將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省委宣傳部、省科技廳、省教育廳、省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省文化廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等）
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，高位推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)江淮”行動。各級就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤工作進(jìn)展，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。各級就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確責(zé)任分工，細(xì)化方案措施，加強(qiáng)溝通配合，努力形成工作合力。
?。ǘ┰鰪?qiáng)資金保障。各級政府要加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的投入，統(tǒng)籌使用各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持資金，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，推行資金使用績效評價，推動資金使用效益最大化，確保創(chuàng)業(yè)扶持政策落實到位，保障“創(chuàng)業(yè)江淮”行動有序推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的相關(guān)法律法規(guī)、優(yōu)惠政策、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗，大力營造開展“創(chuàng)業(yè)江淮”行動的良好氛圍，引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持和投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。
?。ㄋ模?qiáng)化督促指導(dǎo)。各級就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，建立“創(chuàng)業(yè)江淮”行動推進(jìn)落實情況評估通報制度，定期開展專項督查，確保行動取得實效。
