【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦[1999]40號(hào)
【發(fā)布日期】 1999.08.09 【實(shí)施日期】 1999.08.09
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
安徽省友好城市工作管理規(guī)定
（皖政辦（1999）40號(hào) 1999年8月9日）
第一章 總則
第一條 為鞏固和發(fā)展友好城市關(guān)系，規(guī)范友好城市工作的管理，促進(jìn)我省改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 我省、市與外國(guó)省（州、縣、大區(qū)等）、市之間建立友好城市關(guān)系，開(kāi)展友好城市間的交流活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條 友好城市工作以促進(jìn)雙方的了解和友誼，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的交流與合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為宗旨。
第四條 友好城市工作遵循“態(tài)度積極，步驟穩(wěn)妥，友好當(dāng)先，注重實(shí)效”的工作方針。
第五條 省、市人民政府外事辦公室主管友好城市工作。
第二章 友好城市關(guān)系的建立
第六條 省以及對(duì)外開(kāi)放的市，可以與外國(guó)開(kāi)展友好城市活動(dòng)。尚未對(duì)外開(kāi)放的市除外。
縣（包括縣、區(qū)）以下行政單位不與外國(guó)開(kāi)展友好城市活動(dòng)。
第七條 省以及對(duì)外開(kāi)放的市可與相當(dāng)于我省、市級(jí)的外國(guó)地方行政單位和外國(guó)城市開(kāi)展友好城市活動(dòng)，一般不與外國(guó)市以下的地方行政單位建立友好城市關(guān)系。
第八條 選擇結(jié)好對(duì)象應(yīng)先行了解，注意雙方經(jīng)濟(jì)、科技、文化上的互補(bǔ)性和開(kāi)展合作與交流的可行性。
準(zhǔn)備建立友好城市關(guān)系的，需征求中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)友協(xié)）的意見(jiàn)。
第九條 與外國(guó)建立友好城市關(guān)系，經(jīng)省人民政府審定后，報(bào)全國(guó)友協(xié)轉(zhuǎn)外交部批準(zhǔn)。建立友好城市關(guān)系的協(xié)議書文本，經(jīng)省人民政府同意后報(bào)全國(guó)友協(xié)審批。
要求與外國(guó)建立友好城市關(guān)系的請(qǐng)示需提供以下材料：
（一）建立友好城市關(guān)系協(xié)議書文本（草案）；
（二）結(jié)好雙方城市的情況簡(jiǎn)介；
（三）外國(guó)城市地方政府（議會(huì)）同意與我方結(jié)好的證明材料（如外國(guó)城市地方政府首腦的信函、議會(huì)決議、雙方政府領(lǐng)導(dǎo)人或代表簽署的有關(guān)意向書等）；
（四）雙方開(kāi)展交流的情況。
第十條 正式簽署結(jié)好協(xié)議書前，結(jié)好雙方應(yīng)向?qū)Ψ教峁┫鄳?yīng)的結(jié)好協(xié)議書文本，協(xié)議書應(yīng)在兩國(guó)建交公報(bào)的原則下擬定有關(guān)內(nèi)容。
第十一條 與外國(guó)城市簽署含有建立友好城市關(guān)系意向條款的意向書、備忘錄、會(huì)談紀(jì)要等文件，需事先征得省外事辦公室同意。
第十二條 與敏感、熱點(diǎn)地區(qū)或國(guó)家開(kāi)展友好城市活動(dòng)，在協(xié)商結(jié)好前，應(yīng)先通過(guò)省外事辦公室征得外交部和全國(guó)友協(xié)的同意。對(duì)與我國(guó)尚未建交的國(guó)家，原則上不與其地方行政單位建立友好城市關(guān)系。
第十三條 我省兩個(gè)或兩個(gè)以上城市一般不與外國(guó)同一個(gè)城市結(jié)好。如有特殊需要的，應(yīng)嚴(yán)格按全國(guó)友協(xié)的有關(guān)規(guī)定處理。
對(duì)行政區(qū)劃數(shù)量較多的發(fā)達(dá)國(guó)家，如果條件成熟，我省一個(gè)城市可以與對(duì)方兩個(gè)城市結(jié)好。
第十四條 友好城市間的學(xué)校、醫(yī)院、報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等，應(yīng)注重實(shí)質(zhì)性交流，并納入友好城市間總的交流計(jì)劃，一般不另外結(jié)好。確有結(jié)好需要的，按管理權(quán)限報(bào)國(guó)家有關(guān)主管部門或省外事辦公室審批，并報(bào)全國(guó)友協(xié)備案。
非友好城市間的中、外單位結(jié)好，按友好城市工作管理程序，報(bào)省外事辦公室批準(zhǔn)。省內(nèi)中央直屬單位對(duì)外結(jié)好，由其主管機(jī)關(guān)審批，并在省外事辦公室備案。
第十五條 友好城市雙方不得在對(duì)方城市設(shè)立官方辦事機(jī)構(gòu)，不得互派地方政府官員身份的常駐代表。經(jīng)濟(jì)實(shí)體或經(jīng)貿(mào)代表處除外。
第十六條 由于對(duì)方地方行政機(jī)構(gòu)變更或撤銷而致使雙方交流中斷的，我方應(yīng)由省外事辦公室核實(shí)后報(bào)告全國(guó)友協(xié)。
由于政治或其他原因?qū)е码p方交流中斷的，我方應(yīng)努力恢復(fù)正常交往；不能恢復(fù)的，可維持現(xiàn)狀，一般不采取我方主動(dòng)公開(kāi)宣布斷絕友好城市關(guān)系的措施。
第十七條 外交部和全國(guó)友協(xié)已經(jīng)批準(zhǔn)結(jié)好，但由于對(duì)方原因未能履行正式簽署結(jié)好協(xié)議書手續(xù)的，或經(jīng)過(guò)我方正式聯(lián)系后，對(duì)方明確表示不與我方結(jié)好的，由省外事辦公室核實(shí)后，報(bào)全國(guó)友協(xié)撤銷已下發(fā)的結(jié)好批文。
第三章 友好城市間的交流活動(dòng)
第十八條 友好城市工作應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行我國(guó)外交政策。
第十九條 友好城市交往中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)獨(dú)立自主的和平外交方針，不介入對(duì)方的內(nèi)部事務(wù)。對(duì)有關(guān)重大政治敏感問(wèn)題，必須嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一口徑對(duì)外表態(tài)。
第二十條 開(kāi)展友好城市活動(dòng)涉及臺(tái)灣問(wèn)題，必須堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的原則立場(chǎng)。
第二十一條 友好城市間一般不舉行周年紀(jì)念活動(dòng)，如有必要，可在逢10周年之時(shí)，開(kāi)展一些有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的紀(jì)念慶?；顒?dòng)。在一般情況下，可根據(jù)實(shí)際需要，在結(jié)好周年時(shí)互致祝賀函電。
第二十二條 通過(guò)友好城市渠道派出的各種出國(guó)團(tuán)組，應(yīng)明確出訪任務(wù)和出訪內(nèi)容，團(tuán)組人數(shù)應(yīng)嚴(yán)格控制。專業(yè)、藝術(shù)和經(jīng)貿(mào)團(tuán)組，人數(shù)可適當(dāng)增加。嚴(yán)禁搞照顧出國(guó)或借友好城市交往之名公費(fèi)出國(guó)旅游。
第二十三條 組派以簽署建立友好城市關(guān)系協(xié)議書為主要目的的出國(guó)團(tuán)組，應(yīng)先由省外事辦公室報(bào)全國(guó)友協(xié)審批后，再報(bào)省人民政府審批。團(tuán)組中有省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的，需報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
第二十四條 組團(tuán)參加友好城市國(guó)際組織或友好城市舉辦的多邊國(guó)際會(huì)議，由省外事辦公室報(bào)全國(guó)友協(xié)轉(zhuǎn)外交部審批。
第二十五條 市級(jí)正、副職領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)的政府友好代表團(tuán)出訪友好城市，由省人民政府審批，報(bào)全國(guó)友協(xié)備案。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)政府友好代表團(tuán)出訪友好城市，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
第二十六條 通過(guò)友好城市、友協(xié)及其他友好渠道向國(guó)外派出技術(shù)研修生，報(bào)省外事辦公室審批，按因公出國(guó)手續(xù)辦理。
第二十七條 友好城市間地方政府友好代表團(tuán)互訪費(fèi)用，采取對(duì)等原則辦理。
第二十八條 在一般情況下，不以友好城市的地名、人名命名我方城市街道或建筑物等。如確有特別紀(jì)念意義需命名的，需事先報(bào)省外事辦公室和有關(guān)主管部門審批。
第二十九條 對(duì)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的友好人士，以及為促進(jìn)友好城市關(guān)系做出突出貢獻(xiàn)的知名人士或官方人士，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定授予適當(dāng)?shù)臉s譽(yù)稱號(hào)。
第四章 其他工作
第三十條 友好城市政府間的對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作和年度工作計(jì)劃，由友好城市外事辦公室負(fù)責(zé)。
第三十一條 與國(guó)外有友好城市關(guān)系的城市，應(yīng)在每年年底以前將友好城市工作總結(jié)和下一年度友好城市工作計(jì)劃報(bào)省外事辦公室，并由省外事辦公室匯總上報(bào)省人民政府、全國(guó)友協(xié)。
第三十二條 有友好城市關(guān)系并開(kāi)展活動(dòng)的城市，在每年的上半年和下半年應(yīng)將友好城市間出訪和來(lái)訪團(tuán)組情況及主要成果（包括團(tuán)名、團(tuán)長(zhǎng)姓名、出訪和來(lái)訪主要內(nèi)容、人數(shù)、天數(shù)等）列表填報(bào)省外事辦公室。每年年底，由省外事辦公室根據(jù)全國(guó)友協(xié)的要求，將全省友好城市工作情況年度報(bào)表及時(shí)上報(bào)省人民政府、全國(guó)友協(xié)。
第三十三條 違反本規(guī)定，由有關(guān)主管部門視情節(jié)予以處理，包括暫停對(duì)該市對(duì)外結(jié)好或組團(tuán)出訪的審批工作。
第五章 附則
第三十四條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省外事辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
【發(fā)布日期】 1999.08.09 【實(shí)施日期】 1999.08.09
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
安徽省友好城市工作管理規(guī)定
（皖政辦（1999）40號(hào) 1999年8月9日）
第一章 總則
第一條 為鞏固和發(fā)展友好城市關(guān)系，規(guī)范友好城市工作的管理，促進(jìn)我省改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 我省、市與外國(guó)省（州、縣、大區(qū)等）、市之間建立友好城市關(guān)系，開(kāi)展友好城市間的交流活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條 友好城市工作以促進(jìn)雙方的了解和友誼，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的交流與合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為宗旨。
第四條 友好城市工作遵循“態(tài)度積極，步驟穩(wěn)妥，友好當(dāng)先，注重實(shí)效”的工作方針。
第五條 省、市人民政府外事辦公室主管友好城市工作。
第二章 友好城市關(guān)系的建立
第六條 省以及對(duì)外開(kāi)放的市，可以與外國(guó)開(kāi)展友好城市活動(dòng)。尚未對(duì)外開(kāi)放的市除外。
縣（包括縣、區(qū)）以下行政單位不與外國(guó)開(kāi)展友好城市活動(dòng)。
第七條 省以及對(duì)外開(kāi)放的市可與相當(dāng)于我省、市級(jí)的外國(guó)地方行政單位和外國(guó)城市開(kāi)展友好城市活動(dòng)，一般不與外國(guó)市以下的地方行政單位建立友好城市關(guān)系。
第八條 選擇結(jié)好對(duì)象應(yīng)先行了解，注意雙方經(jīng)濟(jì)、科技、文化上的互補(bǔ)性和開(kāi)展合作與交流的可行性。
準(zhǔn)備建立友好城市關(guān)系的，需征求中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)友協(xié)）的意見(jiàn)。
第九條 與外國(guó)建立友好城市關(guān)系，經(jīng)省人民政府審定后，報(bào)全國(guó)友協(xié)轉(zhuǎn)外交部批準(zhǔn)。建立友好城市關(guān)系的協(xié)議書文本，經(jīng)省人民政府同意后報(bào)全國(guó)友協(xié)審批。
要求與外國(guó)建立友好城市關(guān)系的請(qǐng)示需提供以下材料：
（一）建立友好城市關(guān)系協(xié)議書文本（草案）；
（二）結(jié)好雙方城市的情況簡(jiǎn)介；
（三）外國(guó)城市地方政府（議會(huì)）同意與我方結(jié)好的證明材料（如外國(guó)城市地方政府首腦的信函、議會(huì)決議、雙方政府領(lǐng)導(dǎo)人或代表簽署的有關(guān)意向書等）；
（四）雙方開(kāi)展交流的情況。
第十條 正式簽署結(jié)好協(xié)議書前，結(jié)好雙方應(yīng)向?qū)Ψ教峁┫鄳?yīng)的結(jié)好協(xié)議書文本，協(xié)議書應(yīng)在兩國(guó)建交公報(bào)的原則下擬定有關(guān)內(nèi)容。
第十一條 與外國(guó)城市簽署含有建立友好城市關(guān)系意向條款的意向書、備忘錄、會(huì)談紀(jì)要等文件，需事先征得省外事辦公室同意。
第十二條 與敏感、熱點(diǎn)地區(qū)或國(guó)家開(kāi)展友好城市活動(dòng)，在協(xié)商結(jié)好前，應(yīng)先通過(guò)省外事辦公室征得外交部和全國(guó)友協(xié)的同意。對(duì)與我國(guó)尚未建交的國(guó)家，原則上不與其地方行政單位建立友好城市關(guān)系。
第十三條 我省兩個(gè)或兩個(gè)以上城市一般不與外國(guó)同一個(gè)城市結(jié)好。如有特殊需要的，應(yīng)嚴(yán)格按全國(guó)友協(xié)的有關(guān)規(guī)定處理。
對(duì)行政區(qū)劃數(shù)量較多的發(fā)達(dá)國(guó)家，如果條件成熟，我省一個(gè)城市可以與對(duì)方兩個(gè)城市結(jié)好。
第十四條 友好城市間的學(xué)校、醫(yī)院、報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等，應(yīng)注重實(shí)質(zhì)性交流，并納入友好城市間總的交流計(jì)劃，一般不另外結(jié)好。確有結(jié)好需要的，按管理權(quán)限報(bào)國(guó)家有關(guān)主管部門或省外事辦公室審批，并報(bào)全國(guó)友協(xié)備案。
非友好城市間的中、外單位結(jié)好，按友好城市工作管理程序，報(bào)省外事辦公室批準(zhǔn)。省內(nèi)中央直屬單位對(duì)外結(jié)好，由其主管機(jī)關(guān)審批，并在省外事辦公室備案。
第十五條 友好城市雙方不得在對(duì)方城市設(shè)立官方辦事機(jī)構(gòu)，不得互派地方政府官員身份的常駐代表。經(jīng)濟(jì)實(shí)體或經(jīng)貿(mào)代表處除外。
第十六條 由于對(duì)方地方行政機(jī)構(gòu)變更或撤銷而致使雙方交流中斷的，我方應(yīng)由省外事辦公室核實(shí)后報(bào)告全國(guó)友協(xié)。
由于政治或其他原因?qū)е码p方交流中斷的，我方應(yīng)努力恢復(fù)正常交往；不能恢復(fù)的，可維持現(xiàn)狀，一般不采取我方主動(dòng)公開(kāi)宣布斷絕友好城市關(guān)系的措施。
第十七條 外交部和全國(guó)友協(xié)已經(jīng)批準(zhǔn)結(jié)好，但由于對(duì)方原因未能履行正式簽署結(jié)好協(xié)議書手續(xù)的，或經(jīng)過(guò)我方正式聯(lián)系后，對(duì)方明確表示不與我方結(jié)好的，由省外事辦公室核實(shí)后，報(bào)全國(guó)友協(xié)撤銷已下發(fā)的結(jié)好批文。
第三章 友好城市間的交流活動(dòng)
第十八條 友好城市工作應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行我國(guó)外交政策。
第十九條 友好城市交往中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)獨(dú)立自主的和平外交方針，不介入對(duì)方的內(nèi)部事務(wù)。對(duì)有關(guān)重大政治敏感問(wèn)題，必須嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一口徑對(duì)外表態(tài)。
第二十條 開(kāi)展友好城市活動(dòng)涉及臺(tái)灣問(wèn)題，必須堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的原則立場(chǎng)。
第二十一條 友好城市間一般不舉行周年紀(jì)念活動(dòng)，如有必要，可在逢10周年之時(shí)，開(kāi)展一些有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的紀(jì)念慶?；顒?dòng)。在一般情況下，可根據(jù)實(shí)際需要，在結(jié)好周年時(shí)互致祝賀函電。
第二十二條 通過(guò)友好城市渠道派出的各種出國(guó)團(tuán)組，應(yīng)明確出訪任務(wù)和出訪內(nèi)容，團(tuán)組人數(shù)應(yīng)嚴(yán)格控制。專業(yè)、藝術(shù)和經(jīng)貿(mào)團(tuán)組，人數(shù)可適當(dāng)增加。嚴(yán)禁搞照顧出國(guó)或借友好城市交往之名公費(fèi)出國(guó)旅游。
第二十三條 組派以簽署建立友好城市關(guān)系協(xié)議書為主要目的的出國(guó)團(tuán)組，應(yīng)先由省外事辦公室報(bào)全國(guó)友協(xié)審批后，再報(bào)省人民政府審批。團(tuán)組中有省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的，需報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
第二十四條 組團(tuán)參加友好城市國(guó)際組織或友好城市舉辦的多邊國(guó)際會(huì)議，由省外事辦公室報(bào)全國(guó)友協(xié)轉(zhuǎn)外交部審批。
第二十五條 市級(jí)正、副職領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)的政府友好代表團(tuán)出訪友好城市，由省人民政府審批，報(bào)全國(guó)友協(xié)備案。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)政府友好代表團(tuán)出訪友好城市，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
第二十六條 通過(guò)友好城市、友協(xié)及其他友好渠道向國(guó)外派出技術(shù)研修生，報(bào)省外事辦公室審批，按因公出國(guó)手續(xù)辦理。
第二十七條 友好城市間地方政府友好代表團(tuán)互訪費(fèi)用，采取對(duì)等原則辦理。
第二十八條 在一般情況下，不以友好城市的地名、人名命名我方城市街道或建筑物等。如確有特別紀(jì)念意義需命名的，需事先報(bào)省外事辦公室和有關(guān)主管部門審批。
第二十九條 對(duì)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的友好人士，以及為促進(jìn)友好城市關(guān)系做出突出貢獻(xiàn)的知名人士或官方人士，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定授予適當(dāng)?shù)臉s譽(yù)稱號(hào)。
第四章 其他工作
第三十條 友好城市政府間的對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作和年度工作計(jì)劃，由友好城市外事辦公室負(fù)責(zé)。
第三十一條 與國(guó)外有友好城市關(guān)系的城市，應(yīng)在每年年底以前將友好城市工作總結(jié)和下一年度友好城市工作計(jì)劃報(bào)省外事辦公室，并由省外事辦公室匯總上報(bào)省人民政府、全國(guó)友協(xié)。
第三十二條 有友好城市關(guān)系并開(kāi)展活動(dòng)的城市，在每年的上半年和下半年應(yīng)將友好城市間出訪和來(lái)訪團(tuán)組情況及主要成果（包括團(tuán)名、團(tuán)長(zhǎng)姓名、出訪和來(lái)訪主要內(nèi)容、人數(shù)、天數(shù)等）列表填報(bào)省外事辦公室。每年年底，由省外事辦公室根據(jù)全國(guó)友協(xié)的要求，將全省友好城市工作情況年度報(bào)表及時(shí)上報(bào)省人民政府、全國(guó)友協(xié)。
第三十三條 違反本規(guī)定，由有關(guān)主管部門視情節(jié)予以處理，包括暫停對(duì)該市對(duì)外結(jié)好或組團(tuán)出訪的審批工作。
第五章 附則
第三十四條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省外事辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
