發(fā)文機關蕪湖市人民政府
發(fā)文日期2025年11月10日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年11月10日
效力級別地方規(guī)范性文件
為培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，創(chuàng)新科創(chuàng)體系，完善創(chuàng)新生態(tài)，培育未來產(chǎn)業(yè)，決定建設“蕪湖鳩茲科創(chuàng)灣”（以下簡稱“科創(chuàng)灣”）。現(xiàn)結合實際，制定如下實施方案。
一、 建設目標
到2027年，“科創(chuàng)灣”品牌全面打響，學習借鑒“科大硅谷”經(jīng)驗做法取得實效，產(chǎn)業(yè)核心競爭力大幅提升，新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、機器人產(chǎn)業(yè)進入全國前三，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)力爭進入全國前三，高端智能算力在領軍企業(yè)的支撐下進入全國最前列；創(chuàng)新要素集聚效應充分顯現(xiàn)，每年引育高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)等科創(chuàng)企業(yè)超2000家，集聚各類人才超50000人，基金規(guī)模超1000億元，形成一批可復制可推廣的改革創(chuàng)新成果，在區(qū)域創(chuàng)新版圖中的優(yōu)勢地位有效鞏固，成為長三角具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
到2035年，“科創(chuàng)灣”發(fā)展格局全面形成，城市功能品質更加優(yōu)越更具韌性，近悅遠來的創(chuàng)新生態(tài)充分彰顯，創(chuàng)新源泉充分涌流，創(chuàng)新成果加速轉化，輻射帶動城市創(chuàng)新層級全面躍升，成為全國一流的“四鏈”融合試驗區(qū)和新質生產(chǎn)力示范區(qū)。
二、 戰(zhàn)略定位
（一）創(chuàng)新人才集聚區(qū)。以“紫云英人才計劃”為牽引，全面優(yōu)化人才政策體系和服務生態(tài)，把“科創(chuàng)灣”打造成為懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理的復合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才大舞臺，成為人才價值實現(xiàn)之地、創(chuàng)新人才圓夢之地。
（二）科創(chuàng)企業(yè)培育區(qū)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—科技領軍企業(yè)”梯次培育體系，讓各類科技型企業(yè)以鋪天蓋地之勢在“科創(chuàng)灣”集聚成勢。
（三）“四鏈”融合試驗區(qū)。以教育科技人才體制機制一體改革為動力，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進科技產(chǎn)業(yè)融合更加緊密、教育人才支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加精準、金融賦能科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加高效，打造主體高效協(xié)同、要素集聚融通、“政產(chǎn)學研金服用”互融互促的創(chuàng)新生態(tài)。
（四）新質生產(chǎn)力示范區(qū)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，聚焦新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人等新興產(chǎn)業(yè)及低空經(jīng)濟、合成生物、腦健康等未來產(chǎn)業(yè)，推動技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，以高水平科技自立自強培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力。
三、 發(fā)展布局
按照“政府引導、市場運作、多方聯(lián)動、做大增量、開放聚集”的原則，時序推進核心起步區(qū)、矩陣發(fā)展區(qū)和聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設。
（一）核心起步區(qū)。
以皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、鳩江區(qū)、鏡湖區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等為主體，先期規(guī)劃建設總面積超200萬平方米的灣谷科技園、夢溪科創(chuàng)走廊、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、鳳鳴研創(chuàng)中心、南站科技園、“中國視谷”等重點園區(qū)為核心起步區(qū)。率先集聚一批新型研發(fā)機構、公共創(chuàng)新平臺、科技型企業(yè)，建設一套可復制的科創(chuàng)運營體系，打造一支具有科創(chuàng)運營服務能力的專業(yè)團隊，形成科技體制機制改革、科創(chuàng)要素聚勢賦能、科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的示范引領效應。
（二）矩陣發(fā)展區(qū)。
以三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、無為市、南陵縣、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)等投資建設的創(chuàng)新園區(qū)為矩陣發(fā)展區(qū)，按照“成熟一個、加盟一個”的原則，支持各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)謀劃布局高品質創(chuàng)新園區(qū)加盟矩陣發(fā)展區(qū)，融入“科創(chuàng)灣”創(chuàng)新矩陣。
（三）聯(lián)動發(fā)展區(qū)。
深入貫徹落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，積極參與長三角G60科創(chuàng)走廊建設，加強與“科大硅谷”、城西科創(chuàng)大走廊、張江科學城等科創(chuàng)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。推進長三角G60科創(chuàng)走廊蕪湖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等“科創(chuàng)飛地”建設，支持國內(nèi)外城市在蕪建設研發(fā)創(chuàng)新的“正向飛地”，加速構建創(chuàng)新資源聯(lián)動發(fā)展格局。
四、 創(chuàng)新管理運營體制機制
（一）成立協(xié)調工作機制。在市委、市政府的領導下，成立“科創(chuàng)灣”建設協(xié)調工作機制（以下簡稱協(xié)調工作機制），負責組織制定“科創(chuàng)灣”戰(zhàn)略規(guī)劃、行動方案、工作目標，以及重大事項調度和重大項目推進工作等。協(xié)調工作機制辦公室設在市科技局，辦公室主任由市科技局主要負責同志兼任，負責組織、聯(lián)絡等日常工作，協(xié)調“科創(chuàng)灣”建設運營，牽頭建立企業(yè)準入和退出機制，制定落實相關政策，統(tǒng)籌全市科技企業(yè)引育工作。
（二）搭建“科創(chuàng)灣”服務平臺公司。負責落實協(xié)調工作機制辦公室決定事項；做好“科創(chuàng)灣”母基金運營管理，招引具有市場發(fā)展?jié)摿颓熬暗脑纭⒅衅诳萍夹推髽I(yè)，促進科技成果轉化，做好入駐“科創(chuàng)灣”科技型企業(yè)培育壯大等工作；會同載體單位搭建“一體化”服務平臺，實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一企業(yè)入駐標準；統(tǒng)一受理各類服務事項；統(tǒng)一賽事活動，牽頭舉辦重大賽事、論壇、峰會等；統(tǒng)一品牌標識，加強“科創(chuàng)灣”品牌運營管理，做好對外宣傳推介。
（三）成立戰(zhàn)略咨詢委員會。成立由國內(nèi)外知名專家、企業(yè)家等組成的“科創(chuàng)灣”戰(zhàn)略咨詢委員會，開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等研究，圍繞“科創(chuàng)灣”發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式、發(fā)展路徑提供決策咨詢。戰(zhàn)略咨詢委員會秘書處設在“科創(chuàng)灣”服務平臺公司。
（四）落實載體單位責任。載體單位負責組建工作機構，業(yè)務上接受協(xié)調工作機制辦公室指導與統(tǒng)一調度，具體落實生態(tài)搭建、生活配套、政策保障、運營管理、科技企業(yè)引育等工作。鼓勵高水平團隊按照市場化方式運營“科創(chuàng)灣”項目，負責園區(qū)日常運營、科技企業(yè)（項目）招引、入園企業(yè)服務等。
五、 鏈接全球創(chuàng)新資源
（一）廣泛招募合伙人。探索高端要素導入機制，面向全球廣泛招募合伙人，支持資源鏈接類合伙人招引產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)、項目、人才等在“科創(chuàng)灣”內(nèi)進行創(chuàng)新孵化活動。
（二）支持全球研發(fā)中心建設。突出“科創(chuàng)灣”研發(fā)創(chuàng)新功能屬性，鼓勵世界500強企業(yè)、國內(nèi)外知名企業(yè)、高校院所等在“科創(chuàng)灣”內(nèi)設立全球研發(fā)中心，引育一批研發(fā)任務源自全球、研發(fā)資源來自全球、研發(fā)成果用于全球的高水平研發(fā)機構。
（三）發(fā)揮高等研究院作用。加強與國內(nèi)外知名高校產(chǎn)學研合作對接，支持產(chǎn)業(yè)鏈領軍企業(yè)與高校聯(lián)合開展科研攻關和人才培養(yǎng)，以項目為牽引、以實戰(zhàn)為導向，培養(yǎng)應用型人才。支持國內(nèi)外高校校友攜優(yōu)秀成果來蕪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動有轉化價值的科技成果在“科創(chuàng)灣”轉移轉化。
六、 加快促進高標準科技服務
（一）加強精準化服務。運用通用人工智能技術賦能“科創(chuàng)灣”運營管理，建立企業(yè)入駐、政策申報等“科創(chuàng)灣”一體化服務平臺，實現(xiàn)政務事項、企業(yè)服務等平臺化辦理，打造營商環(huán)境國內(nèi)一流的智慧園區(qū)。建立人工智能AI平臺，為入駐“科創(chuàng)灣”的企業(yè)提供AI智能管家服務，根據(jù)企業(yè)條件自動匹配適宜落地的園區(qū)、合作的項目、享受的政策等，幫助企業(yè)定制精準化服務方案。
（二）提供全方位服務。高標準建設“科創(chuàng)灣”物理場所，提供“拎包入駐”的辦公場地。面向國內(nèi)外遴選一流的物業(yè)服務機構，承接“科創(chuàng)灣”物業(yè)管理工作，為企業(yè)落戶園區(qū)提供優(yōu)質物業(yè)服務，營造“蕪優(yōu)”創(chuàng)業(yè)空間。鏈接優(yōu)質律師事務所、會計師事務所等資源，為企業(yè)提供法務、財務等專業(yè)服務。為入駐園區(qū)企業(yè)免費提供產(chǎn)業(yè)圖譜與企業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)技術與成果推薦、科技文獻查閱與下載、產(chǎn)品樣本與圖紙下載等科技文獻共享服務。支持各類主體在“科創(chuàng)灣”建設專業(yè)化服務機構，提升技術交易、知識產(chǎn)權評價等專業(yè)服務水平。根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際，需要在我市范圍內(nèi)落地的，在規(guī)劃范圍內(nèi)給予用地保障。
（三）提供全周期服務。聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，構建“項目甄選—人才招引—基金支持”和“概念驗證—中試服務—場景應用—產(chǎn)業(yè)化”服務體系。密切關注全球頂尖科學家、高校、科研機構最新成果，甄選與蕪湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向高度契合的科技成果，提供共享實驗室、早期投資、CEO團隊匹配等多方面支持，引導更多優(yōu)秀科技成果走出實驗室，成為新產(chǎn)品。
七、 配置優(yōu)質產(chǎn)業(yè)政策
（一）“科創(chuàng)灣”內(nèi)各類企業(yè)和人才按規(guī)定享受省、市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)科技和人才政策。
（二）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。圍繞企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，引導“科創(chuàng)灣”內(nèi)企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動，提升核心競爭力。根據(jù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出總額、研發(fā)經(jīng)費支出強度情況，評選研發(fā)投入指標優(yōu)秀企業(yè)，并給予一定獎勵。
（三）加強應用場景對接。持續(xù)推進場景創(chuàng)新應用行動，常態(tài)化協(xié)助企業(yè)對接應用場景，支持企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所、金融機構等協(xié)同合作，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、原材料供應、關鍵零部件制造、資金支持等方面開展深度對接，促進產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈黏性，吸引更多成果在蕪轉化、更多企業(yè)在蕪發(fā)展、更多人才在蕪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（四）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。支持企業(yè)在“科創(chuàng)灣”內(nèi)建設科技企業(yè)孵化器等載體，圍繞初創(chuàng)型企業(yè)、人才團隊等發(fā)展需求，探索“超前孵化”“孵投聯(lián)動”新模式，精準招引優(yōu)質項目在孵化器內(nèi)落地轉化，鏈接金融市場力量賦能企業(yè)發(fā)展壯大。
（五）鼓勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓、項目路演等活動，為初創(chuàng)企業(yè)和各類人才尋覓、匹配優(yōu)質創(chuàng)新資源，對省級及以上大賽獲獎項目在“科創(chuàng)灣”內(nèi)落地轉化的，給予一定補貼。支持科技型企業(yè)回購市屬國有國企的股權，并給予回購獎勵。
八、 創(chuàng)新金融模式
（一）組建“科創(chuàng)灣”專項基金。成立規(guī)模30億元的蕪湖市“科創(chuàng)灣”發(fā)展母基金，由“科創(chuàng)灣”平臺公司運營管理，面向優(yōu)質科技成果、高科技項目和創(chuàng)新型企業(yè)進行“直投”“跟投”。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合全球合伙人、投資機構等設立投資子基金，實現(xiàn)園區(qū)基金全覆蓋。
（二）鼓勵投早投小投科技。發(fā)揮政府投資基金引導作用，吸引社會資本參與，擴大政府投資基金規(guī)模效應，對政府投資基金實行盡職免責。對符合條件的社會投資機構投資科技型企業(yè)，持股超過3年，單個投資金額不超過500萬元的，在退出時如發(fā)生虧損，給予一定補助。
（三）支持企業(yè)拓寬融資渠道。對需要銀行信貸支持的企業(yè)，納入銀證擔體系和共同成長計劃，同時鼓勵金融機構在商標專用權、專利權質押融資、企業(yè)貸款授信等方面，開發(fā)滿足企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。對“科創(chuàng)灣”內(nèi)符合條件的企業(yè)，給予上市綠色通道支持。
九、 保障措施
（一）在“科創(chuàng)灣”協(xié)調工作機制的領導下，各成員單位將“科創(chuàng)灣”工作納入“一把手”工程，強化研究部署、完善工作機制，加強人員力量、要素供給、政策支持等保障。市財政統(tǒng)籌各類資金來源，設立30億元“科創(chuàng)灣”建設專項資金，支持“科創(chuàng)灣”建設。
（二）政策獎補資金從“科創(chuàng)灣”建設專項資金中列支，政策支持與其他政策有重復、交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不重復”原則執(zhí)行。鼓勵各載體單位結合“科創(chuàng)灣”建設實際，圍繞相關細分領域發(fā)展需要，出臺專項政策，構建“1+N”政策保障體系。
（三）提升“科創(chuàng)灣”品牌影響力，統(tǒng)一“科創(chuàng)灣”標識，加強對外宣傳，開展各類推介活動，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才參與，提升“科創(chuàng)灣”在國內(nèi)外的影響力。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、路演展示、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，提高企業(yè)、團隊、科研院所等主體參與度，激發(fā)品牌活力。
附件
蕪湖市支持“鳩茲科創(chuàng)灣”建設若干舉措
一、廣泛招募“鳩茲科創(chuàng)灣”合伙人。對資源鏈接類合伙人，根據(jù)服務績效給予最高1000萬元補助。對場景服務、技術轉移機構等科技服務類合伙人，根據(jù)服務績效給予最高150萬元補助。每年評選不超過10人作為蕪湖科技招商大使，給予每人10萬元獎勵。
二、吸引大賽項目轉化。舉辦“科創(chuàng)蕪優(yōu)·灣有引力”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲獎并轉化項目給予獎勵，獎勵標準為：分賽一等獎20萬元、二等獎10萬元，決賽一等獎100萬元、二等獎50萬元、三等獎30萬元。對其他省級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目轉化的，給予最高30萬元補助。大賽獎勵不重復享受。
三、支持科技創(chuàng)新平臺建設
1．對獲批的頂尖孵化器，給予最高不超過500萬元補助。
2．對新認定的卓越級、高能級和基礎級科技型企業(yè)孵化器，分別給予100萬元、50萬元、20萬元一次性獎勵。對新認定的全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心，給予500萬元一次性獎勵。
3．開展國家級科技創(chuàng)新平臺績效評價，對獲得優(yōu)秀等次的國家級科技創(chuàng)新平臺給予50萬元獎勵。
4．鼓勵高校院所、企業(yè)等建設各類公共服務平臺，包括但不限于概念驗證中心、科技成果轉化小試中試基地、檢驗檢測中心等，按照建設資金的50%，給予最高1000萬元補助；根據(jù)公共服務平臺運營情況，按照收取服務費的30%，給予最高100萬元運營補助。
四、支持應用場景推廣。推動全市企事業(yè)單位積極開放場景機會，先行試用新技術新產(chǎn)品，鼓勵“先試后付”。待試用期結束后，對技術產(chǎn)品提供方按照項目投入的30%，給予最高50萬元補助；對評為標桿示范場景項目的機會開放方給予100萬元一次性獎勵。
五、支持企業(yè)加大研發(fā)投入。根據(jù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出總額、研發(fā)經(jīng)費支出強度情況，評選研發(fā)投入指標優(yōu)秀企業(yè)，均給予50萬元一次性獎勵。
六、加大科技金融扶持力度
1．對符合條件的社會投資機構投資科技型企業(yè)，持股超過3年，單個投資金額不超過500萬元的，在退出時如發(fā)生虧損，按虧損額的50%給予補助，每家投資機構每年累計補助金額最高500萬元。
2．對符合條件的科技型企業(yè)股權中蕪湖市屬國有企業(yè)持股部分，科技型企業(yè)可按國有企業(yè)投資本金與回購時LPR計算的利息之和，回購上述50%的股權。
3．對符合條件的科技型企業(yè)，根據(jù)政府實際投資額，引導鼓勵金融機構匹配授信額度。
4．對科技型企業(yè)首次辦理銀行貸款，按照實際支付銀行貸款利息的100%予以貼息，最高不超過50萬元。
七、完善“鳩茲科創(chuàng)灣”人才保障。出臺專項人才政策體系，建立多維度人才分類認定標準及動態(tài)評價機制，強化人才安居保障與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。為意向入駐人才提供創(chuàng)業(yè)空間體驗及政策咨詢服務；配套創(chuàng)業(yè)導師輔導、產(chǎn)業(yè)資源對接等全鏈條孵化服務。
八、支持“鳩茲科創(chuàng)灣”建設研發(fā)機構。鼓勵載體單位（縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，下同）對“鳩茲科創(chuàng)灣”建設研發(fā)中心出臺政策，市級按照載體單位實際補助金額的50%，給予項目所在載體單位最高1億元獎補。
九、實施分類評價獎勵。對評價為優(yōu)秀、良好的一類園區(qū)分別獎勵所在載體單位最高4000萬元、2000萬元，對評價為優(yōu)秀的二類園區(qū)獎勵所在載體單位最高1000萬元。無所在載體單位的園區(qū)獎勵業(yè)主單位。
蕪湖市支持“鳩茲科創(chuàng)灣”建設若干舉措由市科技局負責解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。自2025年1月1日起，符合有關條件的即可享受支持。
