【發(fā)布部門】 合肥市財政局 【發(fā)文字號】 合財組[2005]36號
【發(fā)布日期】 2005.11.10 【實施日期】 2005.11.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財政綜合規(guī)定
合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《合肥市財政局責任追究實施辦法》（試行）的通知
（合財組[2005]36號）
機關(guān)各處室（局）、局屬各單位：
為認真貫徹落實《中共合肥市委、市政府關(guān)于切實履行崗位職責實施干部責任追究的若干意見》（試行）（合發(fā)[2005]20號）文件精神，確保對財政工作人員責任追究工作落到實處，進一步增強全體工作人員的政治意識、大局意識和責任意識，加強財政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理，建立干部管理長效機制，規(guī)范財政執(zhí)法行為，促進依法理財，保障和監(jiān)督財政機關(guān)有效實施行政管理，根據(jù)中央和省、市委有關(guān)文件精神及國家法律、法規(guī)，結(jié)合我局實際，特制定《合肥市財政局責任追究實施辦法》（試行）。現(xiàn)印發(fā)給你們，希望全局各部門加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，統(tǒng)一思想，高度重視，明確責任，形成一級抓一級，層層抓落實，實現(xiàn)以制度管人管事，提高財政機關(guān)的工作效能。
附件：《合肥市財政局責任追究實施辦法》（試行）
二○○五年十一月十日
附件：
合肥市財政局責任追究實施辦法（試行）
第一條 為進一步增強全體工作人員的政治意識、大局意識和責任意識，建立干部管理長效機制，引導(dǎo)廣大干部職工積極投身“加快發(fā)展、奮力崛起、勇當先鋒”的偉大實踐，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)的激情，根據(jù)中央和省、市委有關(guān)文件及國家法律法規(guī)精神，結(jié)合我局實際，特制定《合肥市財政局責任追究實施辦法》。
第二條 本辦法適用于本局機關(guān)以及所屬單位的全體工作人員。重點是各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部以及所有重要崗位的工作人員。市管領(lǐng)導(dǎo)干部的責任追究，按《中共合肥市委、市政府關(guān)于切實履行崗位職責實施干部責任追究的若干意見》（試行）（合發(fā)[2005]20號）文件規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱責任追究主要是指本局工作人員不履行或不正確履行職責，導(dǎo)致其管轄、崗位職責范圍內(nèi)發(fā)生重大事故和經(jīng)濟損失以及造成不良影響的；或因主觀上的故意或者過失，濫用職權(quán)、超越職權(quán)，違反法律、法規(guī)規(guī)定實施的行為，需承擔相應(yīng)的責任。
第四條 實行責任追究制度的基本原則：
?。ㄒ唬﹪@大局、服務(wù)中心的原則；
?。ǘ┱l主管、誰負責的原則；
?。ㄈ┙逃秊橹?、獎懲分明的原則；
?。ㄋ模┛陀^公正、規(guī)范運作的原則；
?。ㄎ澹嵤虑笫?，有錯必糾、有責必究的原則；
（六）處罰與過錯相適應(yīng)的原則。
第五條 財政工作人員責任追究的法律政策依據(jù)主要是《預(yù)算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《合肥市委、合肥市人民政府關(guān)于切實履行崗位職責實行干部責任追究的若干意見（試行）》文件。
第六條 實行責任追究制度的目標要求：
（一）機關(guān)作風(fēng)實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。局機關(guān)及所屬單位（窗口）辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果需公開的一律公開，逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的工作機制。全體工作人員的作風(fēng)要有明顯的改善。
?。ǘ┳谥加^念得到新增強。全體人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和公仆意識要有明顯的增強，為人民服務(wù)的主動性、自覺性不斷提高，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平要有較大改進，真正做到為民、務(wù)實、清廉。
（三）干部隊伍呈現(xiàn)新氣象。全體工作人員要立足本職，干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情不斷增強，能力明顯提高，干部隊伍呈現(xiàn)出蓬勃向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，風(fēng)正、心齊、氣順、勁足的良好氛圍日益濃厚。
?。ㄋ模┉h(huán)境優(yōu)化開創(chuàng)新局面。廣大干部職工發(fā)展意識、宗旨意識、責任意識和省會意識進一步增強，為合肥的改革發(fā)展出力、獻策、貢獻力量。在財政行政行為（執(zhí)法）過程中必須嚴格遵守法定權(quán)限和程序。
第七條 實行責任追究制度的重點內(nèi)容：
（一）違反規(guī)定程序?qū)徍恕⑴鷱?fù)或者調(diào)整市級財政收支預(yù)算和市級部門預(yù)算，撥付財政資金，擅自下達財政預(yù)算指標的；
?。ǘ┻`反規(guī)定辦理市屬行政機關(guān)、事業(yè)單位開立銀行帳戶的；
（三）違反《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，擅自增加行政許可條件的；符合受理、許可條件不予受理、許可的，或者不符合受理、許可條件予以受理、許可的；違反《行政許可法》關(guān)于公示、收費、期限、聽證等其他有關(guān)規(guī)定的行為；
?。ㄋ模┻`反規(guī)定辦理行政審批事項的；
?。ㄎ澹┻`反規(guī)定辦理減、免、退稅的；
?。┻`反規(guī)定參與和干涉政府采購、產(chǎn)權(quán)交易中的具體商務(wù)活動的；
?。ㄆ撸┻`反財政行政執(zhí)法程序或違反規(guī)定實施行政處罰、行政處理的；
?。ò耍┻`反行政處罰法的規(guī)定自行收繳罰款的； 違反規(guī)定發(fā)放或使用罰沒票據(jù)、收費票據(jù)的；違反規(guī)定收費、征收基金的；
?。ň牛┙亓簟⑴灿秘斦Y金，利用職務(wù)之便徇私枉法、收受賄賂的；
（十）擅自委托或指派有關(guān)組織和個人實施行政執(zhí)法的； 違反規(guī)定程序辦理行政復(fù)議案件的；
?。ㄊ唬┎徽J真履行局首問責任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)等九項制度規(guī)定，違反局“七個不準”、“八條禁令”，工作效率低下、工作態(tài)度生硬、服務(wù)質(zhì)量差，經(jīng)批評教育仍不改正造成影響的；
?。ㄊ┻`反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記， 或者產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的； 由于決策失誤造成重大經(jīng)濟損失或?qū)е聡匈Y產(chǎn)流失的；
?。ㄊΨ?、法規(guī)規(guī)定的職責、義務(wù)，對黨和國家的方針政策以及上級黨委、政府的決策部署，拒不執(zhí)行、拖延不辦、貫徹不力，造成不良后果的；
（十四）不認真貫徹民主集中制原則，違反涉及本地區(qū)、本部門、本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和涉及面廣、與群眾密切相關(guān)的決策程序，或擅自改變集體決定，導(dǎo)致決策失誤的；
?。ㄊ澹┎徽J真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，違反干部工作程序，用人失察、失誤，造成嚴重后果或者不良影響的；
（十六）違反國家和省、市有關(guān)政府信用建設(shè)規(guī)定，在財政管理中違背誠信原則，有欺詐、脅迫等行為，損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的；
?。ㄊ撸π姓芾?、服務(wù)相對人應(yīng)當作為而不作為，導(dǎo)致招商、安商、親商、富商各項政策無法落實的；不履行檢查許可，對涉企進行各種檢查及查封財產(chǎn)、賬目，干擾企業(yè)正常經(jīng)營活動，造成不良影響和后果的；
?。ㄊ耍┪唇?jīng)有關(guān)部門批準，擅自舉辦收費的各類培訓(xùn)班，或者借會議、培訓(xùn)、年檢、換證、檢查、評比等名義，巧立名目，自定項目，亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂評比，導(dǎo)致投資者、企業(yè)、行政事業(yè)單位反映強烈的；
?。ㄊ牛┳谥加^念淡薄，對人民群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問題不聞不問，或?qū)ι婕吧鐣娎妗⑷罕姺从硰娏业膯栴}能解決而不及時解決，影響社會穩(wěn)定的；
?。ǘ┎宦鋵嵳?wù)公開制度，侵害人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加管理、服務(wù)相對人辦事成本，導(dǎo)致群眾不滿意的；
?。ǘ唬┮蛑饔^不努力，導(dǎo)致個人在政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和自身素養(yǎng)等方面，不適應(yīng)崗位要求，完不成工作任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)和群眾意見較大的；
?。ǘχ卮笮旁L事件不及時報告，應(yīng)到現(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處理或處理不當，造成嚴重后果的；
?。ǘι霞壗晦k的重要信訪問題不予重視，未采取措施認真解決，致使問題久拖不決，造成重訪，嚴重影響社會穩(wěn)定的；
?。ǘ模┙?jīng)組織認定，其他需要實行責任追究的行為。
第八條 財政工作人員發(fā)生過錯責任的承擔：
（一）因工作人員個人的過錯，由該過錯人員承擔主要責任，部門領(lǐng)導(dǎo)承擔次要責任。
（二）行政行為意見經(jīng)單位各級負責人審查批準后有過錯的，由各級負責人和直接承辦的工作人員分別承擔相應(yīng)的責任。但因工作人員故意隱匿或者提供虛假情況而導(dǎo)致錯誤批準的，應(yīng)由該工作人員承擔主要責任。
?。ㄈ┬姓袨橐庖娊?jīng)相關(guān)處室會簽并報局領(lǐng)導(dǎo)批準后有過錯的，應(yīng)由直接承辦的工作人員及其所在處室的負責人、會簽處室經(jīng)辦人員及其負責人、以及簽字批準的局領(lǐng)導(dǎo)分別承擔相應(yīng)責任。但提出正確意見而未被采納的直接承辦的工作人員、會簽處室經(jīng)辦人員及其所在處室的負責人不承擔責任。
?。ㄋ模?涉及相關(guān)部門集體討論后做出的行政行為有過錯的，主持會議的負責人承擔主要責任，其他人員承擔相應(yīng)責任。但提出正確意見的工作人員不承擔責任。
?。ㄎ澹?執(zhí)行單位負責人的行政指令而導(dǎo)致過錯的，應(yīng)由該負責人承擔主要責任，直接承辦的工作人員承擔相應(yīng)責任；但直接承辦的工作人員提出反對意見的，該工作人員不承擔責任。
?。┻`反規(guī)定指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法行為并導(dǎo)致過錯的，由指派人承擔責任。
?。ㄆ撸┮驁?zhí)行上級機關(guān)命令、決定而導(dǎo)致過錯的，本級機關(guān)及工作人員不承擔責任。
第九條 財政工作人員過錯責任承擔人有下列情形之一的，可從輕、減輕或者免予追究過錯責任：
?。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕過錯的；
?。ǘ┲鲃优浜喜樘幑ぷ鞯?；
?。ㄈ┮蜻^失造成過錯且情節(jié)、后果輕微的；
?。ㄋ模┢渌婪☉?yīng)當從輕、減輕或者免予追究行政行為過錯責任的。
第十條 財政工作人員過錯責任承擔人有下列情形之一的，應(yīng)當從重追究過錯責任：
（一）隱瞞事實真相的；
?。ǘ┨峁┨摷偾闆r和資料的；
?。ㄈ├寐殑?wù)之便徇私舞弊、收受賄賂的；
?。ㄋ模┻^錯發(fā)生后，隱瞞或者不采取有效措施致使損害擴大的；
?。ㄎ澹┓恋K案件查處工作的；
?。┩瑫r犯有本辦法第七條規(guī)定的兩種以上過錯行為的；
?。ㄆ撸┰谝荒陜?nèi)發(fā)生兩次以上根據(jù)本辦法應(yīng)追究過錯責任的行為；
?。ò耍z舉人進行打擊報復(fù)的。
第十一條 財政工作人員過錯責任的追究，法律、行政法規(guī)或者規(guī)章有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者規(guī)章沒有規(guī)定的，根據(jù)事實和情節(jié)，分別按照下列規(guī)定追究：
?。ㄒ唬┳们榭郯l(fā)年終績效獎勵。對過錯責任較輕者，可按10%至50%扣發(fā)年終績效獎勵；過錯較大的全部扣除。
?。ǘ┴熈顧z查、改正。對應(yīng)予追究責任的，視情形由過錯人寫出書面檢查，并由局監(jiān)察室、人事處督導(dǎo)其改正過錯。
?。ㄈ┱勗挕⒏嬲]。對應(yīng)予追究責任的，視情形由組織進行誡勉談話。
（四）追償全部或部分賠償費用。對應(yīng)予追究責任的，視情追償全部或部分由國家預(yù)先承擔的賠償費用。
?。ㄎ澹﹥?nèi)部通報批評。對應(yīng)予追究責任的，或受到誡勉談話的工作人員在誡勉談話后，仍無改進，或在規(guī)定時間內(nèi)沒有達到整改要求的，在局內(nèi)給予通報批評。
?。壕徧岚巍?yīng)予追究責任的，或受到誡勉談話通報批評的，2年內(nèi)不予提拔使用。
?。ㄆ撸┱{(diào)整工作崗位。 對應(yīng)予追究責任的，或受到有關(guān)處理后仍無明顯改進或繼續(xù)造成不良影響的，可按照“先免職、后甄別，先停職、后查處，先換崗、后調(diào)整”的原則進行處理。
?。ò耍┙德毷褂?。對應(yīng)予追究責任的，視情形按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序給予“正職降為副職、上級職務(wù)降為下級職務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部降為一般干部”的處理。
?。ň牛┟饴?、辭退。對情節(jié)嚴重、造成嚴重后果或重大損失的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予引咎辭職、責令辭職、免職或辭退處理，聘用人員則予以辭退，其單位主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核不得評為“優(yōu)秀”等次。
以上九種形式，為干部責任追究的主要形式，可以單獨或合并使用，凡受到責任追究的工作人員，在年度考核中不得評為“優(yōu)秀”等次。
第十二條 財政工作人員違法行為情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送紀檢、司法機關(guān)處理。
第十三條 財政工作人員過錯責任追究的提起和實施程序：
?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)問題。公民、法人或者其他組織認為財政機構(gòu)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向市財政局監(jiān)察室提出申請；財政局內(nèi)部也可通過對干部考察、考核、民主評議、群眾監(jiān)督以及設(shè)立意見箱、電子信箱、舉報電話等途徑和方式，及時發(fā)現(xiàn)干部思想、工作和作風(fēng)方面存在的問題。
?。ǘ┖藢嵡闆r。局責任追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門在收到追究行政行為過錯責任的申請或者建議后， 應(yīng)當在30日內(nèi)進行審查，對不符合本辦法規(guī)定的決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當受理。并及時認真調(diào)查核實，聽取群眾意見，并征詢當事人的陳述和說明，了解事實真相，作出客觀公正的評價。
市財政監(jiān)督檢查局、市財政局監(jiān)察室、人事教育處、稅政條法處等相關(guān)職能部門在履行各自職責過程中，發(fā)現(xiàn)財政工作人員的行政行為（執(zhí)法）有過錯的，應(yīng)當根據(jù)職責權(quán)限決定追究或提請追究有關(guān)人員的過錯責任。
?。ㄈ┭芯空J定。局責任追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，集體研究，提出處理意見，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后依據(jù)機關(guān)辦事程序和管理權(quán)限作出處理決定，處理決定形成后，在30日內(nèi)以書面形式通知被處理人及其所在部門。對處理過程中所形成的有關(guān)材料領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立專門檔案，以備查考。調(diào)查核實材料、處理決定要存入被處理人檔案。
（四）申訴復(fù)核。財政工作人員過錯責任人對處理決定不服的， 在接到處理決定之日起15日內(nèi)向局監(jiān)察室申請復(fù)查，監(jiān)察室應(yīng)當在收到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見；申請人對復(fù)審決定仍然不服的，依據(jù)《國家公務(wù)員法》及相關(guān)法律制度規(guī)定，向有關(guān)機關(guān)申訴。申訴期間不停止對原處理決定的執(zhí)行。
第十四條 本辦法自發(fā)文之日起施行，原《合肥市財政局責任追究制度》同時廢止。
第十五條 本辦法由合肥市財政局責任追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。
【發(fā)布日期】 2005.11.10 【實施日期】 2005.11.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財政綜合規(guī)定
合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《合肥市財政局責任追究實施辦法》（試行）的通知
（合財組[2005]36號）
機關(guān)各處室（局）、局屬各單位：
為認真貫徹落實《中共合肥市委、市政府關(guān)于切實履行崗位職責實施干部責任追究的若干意見》（試行）（合發(fā)[2005]20號）文件精神，確保對財政工作人員責任追究工作落到實處，進一步增強全體工作人員的政治意識、大局意識和責任意識，加強財政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理，建立干部管理長效機制，規(guī)范財政執(zhí)法行為，促進依法理財，保障和監(jiān)督財政機關(guān)有效實施行政管理，根據(jù)中央和省、市委有關(guān)文件精神及國家法律、法規(guī)，結(jié)合我局實際，特制定《合肥市財政局責任追究實施辦法》（試行）。現(xiàn)印發(fā)給你們，希望全局各部門加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，統(tǒng)一思想，高度重視，明確責任，形成一級抓一級，層層抓落實，實現(xiàn)以制度管人管事，提高財政機關(guān)的工作效能。
附件：《合肥市財政局責任追究實施辦法》（試行）
二○○五年十一月十日
附件：
合肥市財政局責任追究實施辦法（試行）
第一條 為進一步增強全體工作人員的政治意識、大局意識和責任意識，建立干部管理長效機制，引導(dǎo)廣大干部職工積極投身“加快發(fā)展、奮力崛起、勇當先鋒”的偉大實踐，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)的激情，根據(jù)中央和省、市委有關(guān)文件及國家法律法規(guī)精神，結(jié)合我局實際，特制定《合肥市財政局責任追究實施辦法》。
第二條 本辦法適用于本局機關(guān)以及所屬單位的全體工作人員。重點是各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部以及所有重要崗位的工作人員。市管領(lǐng)導(dǎo)干部的責任追究，按《中共合肥市委、市政府關(guān)于切實履行崗位職責實施干部責任追究的若干意見》（試行）（合發(fā)[2005]20號）文件規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱責任追究主要是指本局工作人員不履行或不正確履行職責，導(dǎo)致其管轄、崗位職責范圍內(nèi)發(fā)生重大事故和經(jīng)濟損失以及造成不良影響的；或因主觀上的故意或者過失，濫用職權(quán)、超越職權(quán)，違反法律、法規(guī)規(guī)定實施的行為，需承擔相應(yīng)的責任。
第四條 實行責任追究制度的基本原則：
?。ㄒ唬﹪@大局、服務(wù)中心的原則；
?。ǘ┱l主管、誰負責的原則；
?。ㄈ┙逃秊橹?、獎懲分明的原則；
?。ㄋ模┛陀^公正、規(guī)范運作的原則；
?。ㄎ澹嵤虑笫?，有錯必糾、有責必究的原則；
（六）處罰與過錯相適應(yīng)的原則。
第五條 財政工作人員責任追究的法律政策依據(jù)主要是《預(yù)算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《合肥市委、合肥市人民政府關(guān)于切實履行崗位職責實行干部責任追究的若干意見（試行）》文件。
第六條 實行責任追究制度的目標要求：
（一）機關(guān)作風(fēng)實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。局機關(guān)及所屬單位（窗口）辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果需公開的一律公開，逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的工作機制。全體工作人員的作風(fēng)要有明顯的改善。
?。ǘ┳谥加^念得到新增強。全體人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和公仆意識要有明顯的增強，為人民服務(wù)的主動性、自覺性不斷提高，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平要有較大改進，真正做到為民、務(wù)實、清廉。
（三）干部隊伍呈現(xiàn)新氣象。全體工作人員要立足本職，干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情不斷增強，能力明顯提高，干部隊伍呈現(xiàn)出蓬勃向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，風(fēng)正、心齊、氣順、勁足的良好氛圍日益濃厚。
?。ㄋ模┉h(huán)境優(yōu)化開創(chuàng)新局面。廣大干部職工發(fā)展意識、宗旨意識、責任意識和省會意識進一步增強，為合肥的改革發(fā)展出力、獻策、貢獻力量。在財政行政行為（執(zhí)法）過程中必須嚴格遵守法定權(quán)限和程序。
第七條 實行責任追究制度的重點內(nèi)容：
（一）違反規(guī)定程序?qū)徍恕⑴鷱?fù)或者調(diào)整市級財政收支預(yù)算和市級部門預(yù)算，撥付財政資金，擅自下達財政預(yù)算指標的；
?。ǘ┻`反規(guī)定辦理市屬行政機關(guān)、事業(yè)單位開立銀行帳戶的；
（三）違反《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，擅自增加行政許可條件的；符合受理、許可條件不予受理、許可的，或者不符合受理、許可條件予以受理、許可的；違反《行政許可法》關(guān)于公示、收費、期限、聽證等其他有關(guān)規(guī)定的行為；
?。ㄋ模┻`反規(guī)定辦理行政審批事項的；
?。ㄎ澹┻`反規(guī)定辦理減、免、退稅的；
?。┻`反規(guī)定參與和干涉政府采購、產(chǎn)權(quán)交易中的具體商務(wù)活動的；
?。ㄆ撸┻`反財政行政執(zhí)法程序或違反規(guī)定實施行政處罰、行政處理的；
?。ò耍┻`反行政處罰法的規(guī)定自行收繳罰款的； 違反規(guī)定發(fā)放或使用罰沒票據(jù)、收費票據(jù)的；違反規(guī)定收費、征收基金的；
?。ň牛┙亓簟⑴灿秘斦Y金，利用職務(wù)之便徇私枉法、收受賄賂的；
（十）擅自委托或指派有關(guān)組織和個人實施行政執(zhí)法的； 違反規(guī)定程序辦理行政復(fù)議案件的；
?。ㄊ唬┎徽J真履行局首問責任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)等九項制度規(guī)定，違反局“七個不準”、“八條禁令”，工作效率低下、工作態(tài)度生硬、服務(wù)質(zhì)量差，經(jīng)批評教育仍不改正造成影響的；
?。ㄊ┻`反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記， 或者產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的； 由于決策失誤造成重大經(jīng)濟損失或?qū)е聡匈Y產(chǎn)流失的；
?。ㄊΨ?、法規(guī)規(guī)定的職責、義務(wù)，對黨和國家的方針政策以及上級黨委、政府的決策部署，拒不執(zhí)行、拖延不辦、貫徹不力，造成不良后果的；
（十四）不認真貫徹民主集中制原則，違反涉及本地區(qū)、本部門、本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和涉及面廣、與群眾密切相關(guān)的決策程序，或擅自改變集體決定，導(dǎo)致決策失誤的；
?。ㄊ澹┎徽J真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，違反干部工作程序，用人失察、失誤，造成嚴重后果或者不良影響的；
（十六）違反國家和省、市有關(guān)政府信用建設(shè)規(guī)定，在財政管理中違背誠信原則，有欺詐、脅迫等行為，損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的；
?。ㄊ撸π姓芾?、服務(wù)相對人應(yīng)當作為而不作為，導(dǎo)致招商、安商、親商、富商各項政策無法落實的；不履行檢查許可，對涉企進行各種檢查及查封財產(chǎn)、賬目，干擾企業(yè)正常經(jīng)營活動，造成不良影響和后果的；
?。ㄊ耍┪唇?jīng)有關(guān)部門批準，擅自舉辦收費的各類培訓(xùn)班，或者借會議、培訓(xùn)、年檢、換證、檢查、評比等名義，巧立名目，自定項目，亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂評比，導(dǎo)致投資者、企業(yè)、行政事業(yè)單位反映強烈的；
?。ㄊ牛┳谥加^念淡薄，對人民群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問題不聞不問，或?qū)ι婕吧鐣娎妗⑷罕姺从硰娏业膯栴}能解決而不及時解決，影響社會穩(wěn)定的；
?。ǘ┎宦鋵嵳?wù)公開制度，侵害人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加管理、服務(wù)相對人辦事成本，導(dǎo)致群眾不滿意的；
?。ǘ唬┮蛑饔^不努力，導(dǎo)致個人在政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和自身素養(yǎng)等方面，不適應(yīng)崗位要求，完不成工作任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)和群眾意見較大的；
?。ǘχ卮笮旁L事件不及時報告，應(yīng)到現(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處理或處理不當，造成嚴重后果的；
?。ǘι霞壗晦k的重要信訪問題不予重視，未采取措施認真解決，致使問題久拖不決，造成重訪，嚴重影響社會穩(wěn)定的；
?。ǘ模┙?jīng)組織認定，其他需要實行責任追究的行為。
第八條 財政工作人員發(fā)生過錯責任的承擔：
（一）因工作人員個人的過錯，由該過錯人員承擔主要責任，部門領(lǐng)導(dǎo)承擔次要責任。
（二）行政行為意見經(jīng)單位各級負責人審查批準后有過錯的，由各級負責人和直接承辦的工作人員分別承擔相應(yīng)的責任。但因工作人員故意隱匿或者提供虛假情況而導(dǎo)致錯誤批準的，應(yīng)由該工作人員承擔主要責任。
?。ㄈ┬姓袨橐庖娊?jīng)相關(guān)處室會簽并報局領(lǐng)導(dǎo)批準后有過錯的，應(yīng)由直接承辦的工作人員及其所在處室的負責人、會簽處室經(jīng)辦人員及其負責人、以及簽字批準的局領(lǐng)導(dǎo)分別承擔相應(yīng)責任。但提出正確意見而未被采納的直接承辦的工作人員、會簽處室經(jīng)辦人員及其所在處室的負責人不承擔責任。
?。ㄋ模?涉及相關(guān)部門集體討論后做出的行政行為有過錯的，主持會議的負責人承擔主要責任，其他人員承擔相應(yīng)責任。但提出正確意見的工作人員不承擔責任。
?。ㄎ澹?執(zhí)行單位負責人的行政指令而導(dǎo)致過錯的，應(yīng)由該負責人承擔主要責任，直接承辦的工作人員承擔相應(yīng)責任；但直接承辦的工作人員提出反對意見的，該工作人員不承擔責任。
?。┻`反規(guī)定指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法行為并導(dǎo)致過錯的，由指派人承擔責任。
?。ㄆ撸┮驁?zhí)行上級機關(guān)命令、決定而導(dǎo)致過錯的，本級機關(guān)及工作人員不承擔責任。
第九條 財政工作人員過錯責任承擔人有下列情形之一的，可從輕、減輕或者免予追究過錯責任：
?。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕過錯的；
?。ǘ┲鲃优浜喜樘幑ぷ鞯?；
?。ㄈ┮蜻^失造成過錯且情節(jié)、后果輕微的；
?。ㄋ模┢渌婪☉?yīng)當從輕、減輕或者免予追究行政行為過錯責任的。
第十條 財政工作人員過錯責任承擔人有下列情形之一的，應(yīng)當從重追究過錯責任：
（一）隱瞞事實真相的；
?。ǘ┨峁┨摷偾闆r和資料的；
?。ㄈ├寐殑?wù)之便徇私舞弊、收受賄賂的；
?。ㄋ模┻^錯發(fā)生后，隱瞞或者不采取有效措施致使損害擴大的；
?。ㄎ澹┓恋K案件查處工作的；
?。┩瑫r犯有本辦法第七條規(guī)定的兩種以上過錯行為的；
?。ㄆ撸┰谝荒陜?nèi)發(fā)生兩次以上根據(jù)本辦法應(yīng)追究過錯責任的行為；
?。ò耍z舉人進行打擊報復(fù)的。
第十一條 財政工作人員過錯責任的追究，法律、行政法規(guī)或者規(guī)章有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者規(guī)章沒有規(guī)定的，根據(jù)事實和情節(jié)，分別按照下列規(guī)定追究：
?。ㄒ唬┳们榭郯l(fā)年終績效獎勵。對過錯責任較輕者，可按10%至50%扣發(fā)年終績效獎勵；過錯較大的全部扣除。
?。ǘ┴熈顧z查、改正。對應(yīng)予追究責任的，視情形由過錯人寫出書面檢查，并由局監(jiān)察室、人事處督導(dǎo)其改正過錯。
?。ㄈ┱勗挕⒏嬲]。對應(yīng)予追究責任的，視情形由組織進行誡勉談話。
（四）追償全部或部分賠償費用。對應(yīng)予追究責任的，視情追償全部或部分由國家預(yù)先承擔的賠償費用。
?。ㄎ澹﹥?nèi)部通報批評。對應(yīng)予追究責任的，或受到誡勉談話的工作人員在誡勉談話后，仍無改進，或在規(guī)定時間內(nèi)沒有達到整改要求的，在局內(nèi)給予通報批評。
?。壕徧岚巍?yīng)予追究責任的，或受到誡勉談話通報批評的，2年內(nèi)不予提拔使用。
?。ㄆ撸┱{(diào)整工作崗位。 對應(yīng)予追究責任的，或受到有關(guān)處理后仍無明顯改進或繼續(xù)造成不良影響的，可按照“先免職、后甄別，先停職、后查處，先換崗、后調(diào)整”的原則進行處理。
?。ò耍┙德毷褂?。對應(yīng)予追究責任的，視情形按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序給予“正職降為副職、上級職務(wù)降為下級職務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部降為一般干部”的處理。
?。ň牛┟饴?、辭退。對情節(jié)嚴重、造成嚴重后果或重大損失的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予引咎辭職、責令辭職、免職或辭退處理，聘用人員則予以辭退，其單位主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核不得評為“優(yōu)秀”等次。
以上九種形式，為干部責任追究的主要形式，可以單獨或合并使用，凡受到責任追究的工作人員，在年度考核中不得評為“優(yōu)秀”等次。
第十二條 財政工作人員違法行為情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送紀檢、司法機關(guān)處理。
第十三條 財政工作人員過錯責任追究的提起和實施程序：
?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)問題。公民、法人或者其他組織認為財政機構(gòu)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向市財政局監(jiān)察室提出申請；財政局內(nèi)部也可通過對干部考察、考核、民主評議、群眾監(jiān)督以及設(shè)立意見箱、電子信箱、舉報電話等途徑和方式，及時發(fā)現(xiàn)干部思想、工作和作風(fēng)方面存在的問題。
?。ǘ┖藢嵡闆r。局責任追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門在收到追究行政行為過錯責任的申請或者建議后， 應(yīng)當在30日內(nèi)進行審查，對不符合本辦法規(guī)定的決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當受理。并及時認真調(diào)查核實，聽取群眾意見，并征詢當事人的陳述和說明，了解事實真相，作出客觀公正的評價。
市財政監(jiān)督檢查局、市財政局監(jiān)察室、人事教育處、稅政條法處等相關(guān)職能部門在履行各自職責過程中，發(fā)現(xiàn)財政工作人員的行政行為（執(zhí)法）有過錯的，應(yīng)當根據(jù)職責權(quán)限決定追究或提請追究有關(guān)人員的過錯責任。
?。ㄈ┭芯空J定。局責任追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，集體研究，提出處理意見，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后依據(jù)機關(guān)辦事程序和管理權(quán)限作出處理決定，處理決定形成后，在30日內(nèi)以書面形式通知被處理人及其所在部門。對處理過程中所形成的有關(guān)材料領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立專門檔案，以備查考。調(diào)查核實材料、處理決定要存入被處理人檔案。
（四）申訴復(fù)核。財政工作人員過錯責任人對處理決定不服的， 在接到處理決定之日起15日內(nèi)向局監(jiān)察室申請復(fù)查，監(jiān)察室應(yīng)當在收到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見；申請人對復(fù)審決定仍然不服的，依據(jù)《國家公務(wù)員法》及相關(guān)法律制度規(guī)定，向有關(guān)機關(guān)申訴。申訴期間不停止對原處理決定的執(zhí)行。
第十四條 本辦法自發(fā)文之日起施行，原《合肥市財政局責任追究制度》同時廢止。
第十五條 本辦法由合肥市財政局責任追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。
