【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2006]43號
【發(fā)布日期】 2006.07.20 【實施日期】 2006.07.20
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 老少婦幼殘保護(hù)
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市貫徹關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃實施意見的通知
（合政辦〔2006〕43號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市貫徹關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年七月二十日
合肥市貫徹關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃的實施意見
為了認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委等部門關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃的通知》（國辦發(fā)［2005］59號，以下簡稱“行動計劃”）精神，動員全社會力量有效治理我市出生人口性別比偏高的問題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，依照行動計劃制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅持計劃生育和男女平等的基本國策，貫徹執(zhí)行實《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》和《安徽省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（中發(fā)［2000］8號），廣泛開展關(guān)愛女孩行動，大力宣傳倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，建立和落實有利于女孩及計劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，切實遏制出生人口性別比升高勢頭，逐步實現(xiàn)出生人口性別比的自然平衡。
二、工作目標(biāo)
到2010年，全市出生人口性別比降到115以下，3縣降到118以下。到2015年實現(xiàn)出生人口性別比趨向正常的目標(biāo)，社會性別平等、生男生女順其自然等觀念深入人心，形成比較全面的有利于女孩及計劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制，計劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)更趨完善，基本消除“兩非”和溺棄女嬰等現(xiàn)象，出生人口性別比實現(xiàn)自然平衡。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，制訂計劃，切實把各項任務(wù)落到實處，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的綜合治理工作格局。要堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。市政府決定將“合肥市綜合治理出生人口性別比升高問題領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“合肥市實施關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組”（見附件），指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)全市實施關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市計生委，實行聯(lián)合辦公制度，具體負(fù)責(zé)日常工作。各縣區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，切實落實有效的管理措施，建立齊抓共管的長效機(jī)制。有關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題工作。
要立足全局，著眼長遠(yuǎn)，因地制宜，有計劃地解決出生人口性別比偏高問題；加大對出生人口性別比嚴(yán)重偏高地區(qū)的指導(dǎo)和督促力度，促進(jìn)出生人口性別比偏高問題的治理。要保證實施行動計劃的經(jīng)費投入，將所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，并加強(qiáng)資金的管理與監(jiān)督。
要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化責(zé)任。每年由市政府辦公廳牽頭，進(jìn)行一次對各縣區(qū)、各有關(guān)部門落實職責(zé)情況、開展出生人口性別比升高問題綜合治理工作情況的督查，督促各縣區(qū)、各相關(guān)部門依法履行工作職責(zé)，建立健全長效管理機(jī)制。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，依法對專項治理工作中弄虛作假行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。市政府將對各縣區(qū)、各有關(guān)部門實施關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃工作進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核。對工作成效顯著的予以表彰；對因關(guān)愛女孩行動、出生人口性別比升高問題治理工作不力，沒有完成責(zé)任目標(biāo)的，年終實行“一票否決”；對出生人口性別比上升的地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)和計生、衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)人，予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)程序予以行政處分。
四、行動措施
（一）加強(qiáng)對利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物應(yīng)用等方面的管理，依法懲處“兩非”等違法行為。要嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)出生人口性別比綜合治理的法律法規(guī)要求，嚴(yán)格掌握利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物應(yīng)用等醫(yī)療服務(wù)的適用條件，建立健全管理制度，切實加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格禁止和防范發(fā)生“兩非”問題。嚴(yán)厲打擊“兩非”以及販賣、溺棄、殘害女嬰等違法行為。各縣、區(qū)政府要成立由紀(jì)檢（監(jiān)察）部門牽頭，計生、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、司法等部門人員組成的檢查組，定期對各級醫(yī)療保健、計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和個體診所開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，整治終止妊娠藥物銷售市場。依法嚴(yán)肅查處利用B超、染色體檢測非法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的案件，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。對“兩非”以及販賣、溺棄、殘害女嬰等行為，按“從快、從嚴(yán)、從重”原則進(jìn)行立案查處，堅決打擊，決不手軟。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)對各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及個體醫(yī)療診所執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、依法行醫(yī)的職業(yè)道德教育培訓(xùn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)孕情監(jiān)測和孕期服務(wù)，建立出生性別、引產(chǎn)登記報告和分析評估制度。嚴(yán)格落實計劃生育政策和技術(shù)服務(wù)措施，加強(qiáng)對流動人口的計劃生育管理和服務(wù)，加強(qiáng)對育齡夫婦避孕的指導(dǎo)和孕情檢查，對意外懷孕早發(fā)現(xiàn)、早補(bǔ)救；對正常懷孕的婦女，尤其是對懷孕第二胎的婦女，做好定期隨訪，指導(dǎo)孕期保健，防止出現(xiàn)選擇性別的人工終止妊娠。建立出生性別、引產(chǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和登記報告制度，依法加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明的管理，積極推行住院分娩，切實加強(qiáng)醫(yī)護(hù)隊伍管理，嚴(yán)禁不具備執(zhí)業(yè)資格的機(jī)構(gòu)和人員從事接生等醫(yī)療服務(wù)。建立健全信息溝通機(jī)制，經(jīng)常對出生人口性別比走勢進(jìn)行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理。計生、衛(wèi)生部門要密切配合開展優(yōu)生監(jiān)測、查孕訪視服務(wù)，加強(qiáng)對結(jié)婚、孕期、生育、節(jié)育全過程的監(jiān)控管理，重點對符合政策生育二孩的育齡婦女實施嚴(yán)格管理與服務(wù)，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和村（居）兩級責(zé)任人員孕情跟蹤“聯(lián)保”責(zé)任制。
?。ㄈ┲贫鋵嵱欣谂⒑陀媱澤畠簯舻纳鐣?jīng)濟(jì)政策，建立健全同等優(yōu)先女孩和計劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制。深入推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，完善和落實對女孩和計劃生育女兒戶的獎勵政策，優(yōu)先幫助、支持貧困計劃生育女兒戶實施扶貧項目，積極支持計劃生育女兒戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)；采取多種形式為女孩和計劃生育女兒戶提供法律服務(wù)和社會救助。積極為女孩讀書升學(xué)創(chuàng)造條件，重點解決貧困地區(qū)女孩、殘疾女孩、流動人口中女孩的義務(wù)教育問題，幫助失、輟學(xué)女孩完成九年制義務(wù)教育，縮小男女孩受教育差距；努力為農(nóng)村女孩有病及時就醫(yī)創(chuàng)造條件，提高健康保障水平；拓寬婦女就業(yè)門路，消除就業(yè)性別歧視，實現(xiàn)男女平等就業(yè)，保障婦女勞動權(quán)益。
?。ㄋ模┎扇《喾N形式，廣泛深入地宣傳計劃生育、男女平等兩項基本國策。要動員報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒開展宣傳教育工作，新聞媒體要定期刊發(fā)、播發(fā)有關(guān)文章和公益廣告；在車站、集市等人流量較大的公共場所設(shè)立大型公益宣傳畫、標(biāo)語牌，營造良好的輿論環(huán)境。要組織咨詢、培訓(xùn)、知識競賽、演講、座談、文化娛樂等形式多樣的群眾性活動，制作群眾喜聞樂見的宣傳品，免費發(fā)放到群眾手中，通過多種方式讓群眾獲得知識、受到教育。
（五）建立有獎舉報制度。廣泛發(fā)動、鼓勵公民舉報“兩非”和溺棄女嬰的違規(guī)違法行為，經(jīng)查實并落實處理的，對舉報人實行重獎，每例獎勵5000元，并給予保密。獎勵經(jīng)費由各級財政開支。
五、部門職責(zé)
人口計生部門：具體負(fù)責(zé)關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，收集、整理、分析關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的相關(guān)信息，指導(dǎo)工作有效開展；做好育齡群眾的計劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；配合有關(guān)方面做好胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物等方面的管理工作，完善追究“兩非”刑事責(zé)任的規(guī)定，依法懲處“兩非”等違法行為；會同有關(guān)方面切實維護(hù)女孩及計劃生育女兒戶的合法權(quán)益，加強(qiáng)培養(yǎng)和推薦女干部工作。
宣傳、文化、廣電等部門：利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒和基層文化站等宣傳陣地，廣泛動員社會力量，做好關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的宣傳工作。
衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門：會同有關(guān)方面做好對利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物應(yīng)用等方面的管理，禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，杜絕選擇性別的引產(chǎn)和藥物流產(chǎn)；加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的管理，依法追究違法機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。
教育、科技、民政、財政、勞動保障、水利、農(nóng)業(yè)、工商、扶貧開發(fā)等部門：在制定有關(guān)政策時落實對女孩及計劃生育女兒戶的同等優(yōu)先原則；在部門職責(zé)范圍內(nèi)，研究制訂并認(rèn)真落實扶助女孩及計劃生育女兒戶的具體措施。
公安部門：依法嚴(yán)厲查處“兩非”、溺棄女嬰的違法犯罪行為，保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。
人事部門：進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女性人才工作，形成有利于女性人才參與公平競爭和脫穎而出的機(jī)制。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計生協(xié)會等單位：發(fā)動群眾積極參與關(guān)愛女孩行動，營造全社會關(guān)愛女孩的良好氛圍，協(xié)助政府及有關(guān)部門開展關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的群眾性活動。
附件：
合肥市實施關(guān)愛女孩行動
綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：張雪平（市政府）
副組長：劉錫成（市委）
張振才（市政府）
程德壯（市委宣傳部）
劉新生（市計生委）
成 員：凌 濤（市紀(jì)委）
許昭堂（市計生委）
陳守春（市衛(wèi)生局）
桑寶慶（市公安局）
吳利林（市財政局）
查 凱（市教育局）
楊小燕（市文化局）
朱抱潔（市食品藥品監(jiān)管局）
朱聶夫（市勞動保障局）
周業(yè)海（市水務(wù)局）
陳幫霞（市統(tǒng)計局）
秦遠(yuǎn)望（市工商局）
周曉鳴（市科技局）
陶 梅（市民政局）
劉德華（市農(nóng)委）
鄔禮玲（市廣電局）
畢可華（市人事局）
張呂金（市總工會）
胡宏同（團(tuán)市委）
徐文江（市婦聯(lián)）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市計生委，許昭堂兼任辦公室主任。
【發(fā)布日期】 2006.07.20 【實施日期】 2006.07.20
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 老少婦幼殘保護(hù)
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市貫徹關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃實施意見的通知
（合政辦〔2006〕43號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市貫徹關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年七月二十日
合肥市貫徹關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃的實施意見
為了認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委等部門關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃的通知》（國辦發(fā)［2005］59號，以下簡稱“行動計劃”）精神，動員全社會力量有效治理我市出生人口性別比偏高的問題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，依照行動計劃制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅持計劃生育和男女平等的基本國策，貫徹執(zhí)行實《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》和《安徽省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（中發(fā)［2000］8號），廣泛開展關(guān)愛女孩行動，大力宣傳倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，建立和落實有利于女孩及計劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，切實遏制出生人口性別比升高勢頭，逐步實現(xiàn)出生人口性別比的自然平衡。
二、工作目標(biāo)
到2010年，全市出生人口性別比降到115以下，3縣降到118以下。到2015年實現(xiàn)出生人口性別比趨向正常的目標(biāo)，社會性別平等、生男生女順其自然等觀念深入人心，形成比較全面的有利于女孩及計劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制，計劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)更趨完善，基本消除“兩非”和溺棄女嬰等現(xiàn)象，出生人口性別比實現(xiàn)自然平衡。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，制訂計劃，切實把各項任務(wù)落到實處，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的綜合治理工作格局。要堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。市政府決定將“合肥市綜合治理出生人口性別比升高問題領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“合肥市實施關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組”（見附件），指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)全市實施關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市計生委，實行聯(lián)合辦公制度，具體負(fù)責(zé)日常工作。各縣區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，切實落實有效的管理措施，建立齊抓共管的長效機(jī)制。有關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題工作。
要立足全局，著眼長遠(yuǎn)，因地制宜，有計劃地解決出生人口性別比偏高問題；加大對出生人口性別比嚴(yán)重偏高地區(qū)的指導(dǎo)和督促力度，促進(jìn)出生人口性別比偏高問題的治理。要保證實施行動計劃的經(jīng)費投入，將所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，并加強(qiáng)資金的管理與監(jiān)督。
要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化責(zé)任。每年由市政府辦公廳牽頭，進(jìn)行一次對各縣區(qū)、各有關(guān)部門落實職責(zé)情況、開展出生人口性別比升高問題綜合治理工作情況的督查，督促各縣區(qū)、各相關(guān)部門依法履行工作職責(zé)，建立健全長效管理機(jī)制。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，依法對專項治理工作中弄虛作假行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。市政府將對各縣區(qū)、各有關(guān)部門實施關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃工作進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核。對工作成效顯著的予以表彰；對因關(guān)愛女孩行動、出生人口性別比升高問題治理工作不力，沒有完成責(zé)任目標(biāo)的，年終實行“一票否決”；對出生人口性別比上升的地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)和計生、衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)人，予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)程序予以行政處分。
四、行動措施
（一）加強(qiáng)對利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物應(yīng)用等方面的管理，依法懲處“兩非”等違法行為。要嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)出生人口性別比綜合治理的法律法規(guī)要求，嚴(yán)格掌握利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物應(yīng)用等醫(yī)療服務(wù)的適用條件，建立健全管理制度，切實加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格禁止和防范發(fā)生“兩非”問題。嚴(yán)厲打擊“兩非”以及販賣、溺棄、殘害女嬰等違法行為。各縣、區(qū)政府要成立由紀(jì)檢（監(jiān)察）部門牽頭，計生、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、司法等部門人員組成的檢查組，定期對各級醫(yī)療保健、計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和個體診所開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，整治終止妊娠藥物銷售市場。依法嚴(yán)肅查處利用B超、染色體檢測非法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的案件，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。對“兩非”以及販賣、溺棄、殘害女嬰等行為，按“從快、從嚴(yán)、從重”原則進(jìn)行立案查處，堅決打擊，決不手軟。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)對各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及個體醫(yī)療診所執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、依法行醫(yī)的職業(yè)道德教育培訓(xùn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)孕情監(jiān)測和孕期服務(wù)，建立出生性別、引產(chǎn)登記報告和分析評估制度。嚴(yán)格落實計劃生育政策和技術(shù)服務(wù)措施，加強(qiáng)對流動人口的計劃生育管理和服務(wù)，加強(qiáng)對育齡夫婦避孕的指導(dǎo)和孕情檢查，對意外懷孕早發(fā)現(xiàn)、早補(bǔ)救；對正常懷孕的婦女，尤其是對懷孕第二胎的婦女，做好定期隨訪，指導(dǎo)孕期保健，防止出現(xiàn)選擇性別的人工終止妊娠。建立出生性別、引產(chǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和登記報告制度，依法加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明的管理，積極推行住院分娩，切實加強(qiáng)醫(yī)護(hù)隊伍管理，嚴(yán)禁不具備執(zhí)業(yè)資格的機(jī)構(gòu)和人員從事接生等醫(yī)療服務(wù)。建立健全信息溝通機(jī)制，經(jīng)常對出生人口性別比走勢進(jìn)行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理。計生、衛(wèi)生部門要密切配合開展優(yōu)生監(jiān)測、查孕訪視服務(wù)，加強(qiáng)對結(jié)婚、孕期、生育、節(jié)育全過程的監(jiān)控管理，重點對符合政策生育二孩的育齡婦女實施嚴(yán)格管理與服務(wù)，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和村（居）兩級責(zé)任人員孕情跟蹤“聯(lián)保”責(zé)任制。
?。ㄈ┲贫鋵嵱欣谂⒑陀媱澤畠簯舻纳鐣?jīng)濟(jì)政策，建立健全同等優(yōu)先女孩和計劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制。深入推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，完善和落實對女孩和計劃生育女兒戶的獎勵政策，優(yōu)先幫助、支持貧困計劃生育女兒戶實施扶貧項目，積極支持計劃生育女兒戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)；采取多種形式為女孩和計劃生育女兒戶提供法律服務(wù)和社會救助。積極為女孩讀書升學(xué)創(chuàng)造條件，重點解決貧困地區(qū)女孩、殘疾女孩、流動人口中女孩的義務(wù)教育問題，幫助失、輟學(xué)女孩完成九年制義務(wù)教育，縮小男女孩受教育差距；努力為農(nóng)村女孩有病及時就醫(yī)創(chuàng)造條件，提高健康保障水平；拓寬婦女就業(yè)門路，消除就業(yè)性別歧視，實現(xiàn)男女平等就業(yè)，保障婦女勞動權(quán)益。
?。ㄋ模┎扇《喾N形式，廣泛深入地宣傳計劃生育、男女平等兩項基本國策。要動員報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒開展宣傳教育工作，新聞媒體要定期刊發(fā)、播發(fā)有關(guān)文章和公益廣告；在車站、集市等人流量較大的公共場所設(shè)立大型公益宣傳畫、標(biāo)語牌，營造良好的輿論環(huán)境。要組織咨詢、培訓(xùn)、知識競賽、演講、座談、文化娛樂等形式多樣的群眾性活動，制作群眾喜聞樂見的宣傳品，免費發(fā)放到群眾手中，通過多種方式讓群眾獲得知識、受到教育。
（五）建立有獎舉報制度。廣泛發(fā)動、鼓勵公民舉報“兩非”和溺棄女嬰的違規(guī)違法行為，經(jīng)查實并落實處理的，對舉報人實行重獎，每例獎勵5000元，并給予保密。獎勵經(jīng)費由各級財政開支。
五、部門職責(zé)
人口計生部門：具體負(fù)責(zé)關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，收集、整理、分析關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的相關(guān)信息，指導(dǎo)工作有效開展；做好育齡群眾的計劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；配合有關(guān)方面做好胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物等方面的管理工作，完善追究“兩非”刑事責(zé)任的規(guī)定，依法懲處“兩非”等違法行為；會同有關(guān)方面切實維護(hù)女孩及計劃生育女兒戶的合法權(quán)益，加強(qiáng)培養(yǎng)和推薦女干部工作。
宣傳、文化、廣電等部門：利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒和基層文化站等宣傳陣地，廣泛動員社會力量，做好關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的宣傳工作。
衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門：會同有關(guān)方面做好對利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物應(yīng)用等方面的管理，禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，杜絕選擇性別的引產(chǎn)和藥物流產(chǎn)；加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的管理，依法追究違法機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。
教育、科技、民政、財政、勞動保障、水利、農(nóng)業(yè)、工商、扶貧開發(fā)等部門：在制定有關(guān)政策時落實對女孩及計劃生育女兒戶的同等優(yōu)先原則；在部門職責(zé)范圍內(nèi)，研究制訂并認(rèn)真落實扶助女孩及計劃生育女兒戶的具體措施。
公安部門：依法嚴(yán)厲查處“兩非”、溺棄女嬰的違法犯罪行為，保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。
人事部門：進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女性人才工作，形成有利于女性人才參與公平競爭和脫穎而出的機(jī)制。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計生協(xié)會等單位：發(fā)動群眾積極參與關(guān)愛女孩行動，營造全社會關(guān)愛女孩的良好氛圍，協(xié)助政府及有關(guān)部門開展關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的群眾性活動。
附件：
合肥市實施關(guān)愛女孩行動
綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：張雪平（市政府）
副組長：劉錫成（市委）
張振才（市政府）
程德壯（市委宣傳部）
劉新生（市計生委）
成 員：凌 濤（市紀(jì)委）
許昭堂（市計生委）
陳守春（市衛(wèi)生局）
桑寶慶（市公安局）
吳利林（市財政局）
查 凱（市教育局）
楊小燕（市文化局）
朱抱潔（市食品藥品監(jiān)管局）
朱聶夫（市勞動保障局）
周業(yè)海（市水務(wù)局）
陳幫霞（市統(tǒng)計局）
秦遠(yuǎn)望（市工商局）
周曉鳴（市科技局）
陶 梅（市民政局）
劉德華（市農(nóng)委）
鄔禮玲（市廣電局）
畢可華（市人事局）
張呂金（市總工會）
胡宏同（團(tuán)市委）
徐文江（市婦聯(lián)）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市計生委，許昭堂兼任辦公室主任。
