發(fā)文機關(guān)福建省人民政府
發(fā)文日期2025年08月14日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年08月14日
效力級別地方政府規(guī)章
《福建省非機動車管理辦法》政策解讀
2025年6月12日，福建省人民政府第61次常務(wù)會議審議通過了《福建省非機動車管理辦法（修訂草案）》，修訂后的《福建省非機動車管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2025年11月1日起施行。現(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、 修訂《辦法》的必要性和重要性
（一）是完善公共安全治理機制的重要舉措。
近年來，國家電動自行車生產(chǎn)的政策和標準發(fā)生重大調(diào)整，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。為規(guī)范非機動車管理、保障非機動車通行安全，我省福州、泉州、寧德、龍巖等設(shè)區(qū)市先后根據(jù)實際情況制定或修訂了本地市的電動自行車管理的法規(guī)規(guī)章。2014年頒布的《福建省非機動車管理辦法》施行至今已10余年，為妥善應(yīng)對非機動車管理出現(xiàn)的新情況、新問題，亟需修訂原《辦法》以適應(yīng)國家有關(guān)政策標準的調(diào)整變化，保障我省法制統(tǒng)一。
（二）是回應(yīng)社會關(guān)注和人民群眾呼聲的迫切需要。
非機動車是城鎮(zhèn)中廣大人民群眾重要的交通工具之一。一方面，隨著近年來我省非機動車尤其是電動自行車保有量大且增長迅速，車輛違法加裝拼裝改裝、違規(guī)行駛、亂停亂放、駕乘人員未佩戴安全頭盔、不規(guī)范充電等現(xiàn)象頻發(fā)，存在重大安全隱患，影響交通安全和公共安全。另一方面，道路交通規(guī)劃、車輛停放場所建設(shè)等方面也存在無法適應(yīng)非機動車發(fā)展趨勢，難以滿足人民群眾需求的情形，社會各界關(guān)于加強非機動車管理的呼聲日益高漲。
二、 非機動車登記條件有什么變化
答：主要有兩個方面變化。一是取消關(guān)于申請登記的非機動車必須列入非機動車產(chǎn)品目錄的規(guī)定；二是增加申請電動自行車登記的，應(yīng)當提交電動自行車強制性產(chǎn)品認證證書的規(guī)定。
2018年7月，電動自行車的生產(chǎn)由生產(chǎn)許可轉(zhuǎn)為實施強制性產(chǎn)品認證，電動自行車應(yīng)當取得強制認證（即3C認證），所有取得3C認證的電動自行車均符合國家強制性標準《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》。因此，原《辦法》第八條、第十三條第二項規(guī)定的產(chǎn)品目錄管理制度已失去意義，且與目前國家對電動自行車實施的強制認證政策沖突，在此次修訂中予以刪除。
三、 《辦法》對非機動車通行有哪些保障
答：新增第四章“通行條件”和第六章“停放和充電”兩個專章共12條，對非機動車交通系統(tǒng)規(guī)劃制定、非機動車道的規(guī)劃、新建、改建等要求和標準，對城市非機動車道設(shè)計、規(guī)劃與建設(shè)、高峰時段車道臨時調(diào)整、停放配套設(shè)施建設(shè)標準等作了細化規(guī)定，以保障非機動車駕駛?cè)税踩?、順暢通行。同時，規(guī)定電動自行車在指定區(qū)域停放，禁止攜帶電動自行車及其蓄電池進入電梯轎廂，禁止私拉電線充電。
四、 《辦法》在便民方面有什么新規(guī)定
答：《辦法》在非機動車登記和通行規(guī)則方面有兩個新的便民新規(guī)定。一是規(guī)定自購車之日起30日內(nèi)，可憑非機動車來歷憑證，在登記前臨時駕車上道路行駛。二是考慮到多數(shù)家長接送未成年人上下學的實際需求，將原來“自行車、電動自行車僅限在后座載1名12周歲以下未成年人”的規(guī)定修改為“成年人駕駛自行車、電動自行車，可以搭載一名16周歲以下的未成年人”。
五、 《辦法》對非機動車新業(yè)態(tài)方面有什么規(guī)定
答：《辦法》從兩個方面規(guī)范非機動車交通新業(yè)態(tài)。一是明確鼓勵、引導(dǎo)城市公共自行車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。二是分別規(guī)定了城市公共自行車和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)、使用非機動車從事快遞、配送經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當建立健全管理制度和應(yīng)當履行的管理職責。
六、 《辦法》在通行管理方面主要作了哪些修訂
答：一是新增非機動車管理原則。明確非機動車管理應(yīng)當遵循“以人為本、安全優(yōu)先、方便群眾、源頭治理、屬地管理、協(xié)同共治”原則。二是修改完善通行規(guī)則。駕乘電動自行車應(yīng)當佩戴安全頭盔、不得牽引或拴系動物、不得在行駛中的兩輛非機動車間共載一個物品等規(guī)定；明確了非機動車不得逆向行駛、違法占用機動車道行駛通行規(guī)則。三是取消“超標電動車”過渡期規(guī)定。鑒于2018年7月電動自行車生產(chǎn)實施強制性產(chǎn)品認證以來，我省“超標電動車”存量逐年減少；且設(shè)區(qū)市人民政府設(shè)置的“超標電動車”過渡期均已屆滿，因此，刪除原《辦法》關(guān)于授權(quán)設(shè)區(qū)市人民政府設(shè)置“超標電動車”過渡期及制定“超標電動車”具體管理措施的規(guī)定。
七、 《辦法》對交通違法的行政處罰方面有何特點
答：《辦法》對違法行為的行政處罰，貫徹落實寬嚴相濟原則。一是將原《辦法》規(guī)定統(tǒng)一處50元罰款的違法行為，區(qū)分違法情形和危害后果，設(shè)定了“處警告或者20元罰款”“處50元罰款”兩種法律責任。二是對存在重大交通安全隱患的違法行為，加大處罰力度。如對“以營利為目的拼裝、加裝、改裝非機動車或者銷售拼裝、加裝、改裝的非機動車的”處2000元以上1萬元以下罰款，有違法所得的依法予以沒收；對“駕駛拼裝、加裝、改裝的非機動車上道路行駛的”處200元罰款，并責令恢復(fù)原狀。
