發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2025年07月12日
時(shí)效性2025年08月01日生效
發(fā)文字號(hào)安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十四屆〕第五十五號(hào)
施行日期2025年08月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定》已經(jīng)2025年7月10日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2025年8月1日起施行。
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年7月12日
安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定
（1998年10月12日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 根據(jù)2005年4月21日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定〉的決定》修正 2025年7月10日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂）
第一條 為了做好我省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉和任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員等相關(guān)工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)由本級(jí)人民代表大會(huì)代表中各方面人士組成。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表中的人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、監(jiān)察委員會(huì)主任、人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)可以參加新一屆本級(jí)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)，以后各次會(huì)議不宜參加。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的組成依照《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》執(zhí)行。
第三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉本級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，從提名、醞釀候選人到選舉開始的時(shí)間不得少于兩天，其間可以安排其他議程。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉本級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，從提名、醞釀候選人到選舉開始的時(shí)間不得少于一天。
第四條 代表聯(lián)合提名推薦地方各級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人時(shí)，聯(lián)合提名的代表應(yīng)當(dāng)填寫《代表聯(lián)合提名候選人登記表》，如實(shí)介紹候選人情況，說明推薦理由。代表可以跨代表團(tuán)聯(lián)合提名候選人。代表聯(lián)合提名候選人的截止時(shí)間，由大會(huì)主席團(tuán)確定。提名、醞釀候選人的起止時(shí)間，從大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的提名時(shí)間開始計(jì)算，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)不少于四個(gè)小時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)不少于兩個(gè)小時(shí)。
提名者在大會(huì)主席團(tuán)確定正式候選人以前要求撤回提名的，應(yīng)當(dāng)填寫《代表撤回提名候選人登記表》，所提候選人不列入候選人名單；被提名者不愿接受提名，而提名者又不同意撤回提名的，仍應(yīng)當(dāng)將所提候選人列入候選人名單，同時(shí)向代表說明本人不同意被提名的意愿。
第五條 選舉地方各級(jí)國家機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，不能在選舉辦法中規(guī)定實(shí)行等額選舉。候選人數(shù)可以多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。只要提名的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額，就必須進(jìn)行差額選舉。
第六條 選舉地方各級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，如果提出的候選人人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選。預(yù)選可以召開全體代表會(huì)議或者以代表團(tuán)為單位采取無記名投票方式進(jìn)行，由大會(huì)秘書處統(tǒng)一印制預(yù)選選票并進(jìn)行計(jì)票。預(yù)選會(huì)議應(yīng)當(dāng)有全體代表的過半數(shù)或者代表團(tuán)代表的過半數(shù)出席，始得舉行。
大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)候選人在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單。
候選人名單以姓名筆畫為序排列，經(jīng)過預(yù)選的，應(yīng)當(dāng)以預(yù)選時(shí)得票多少為序排列。
第七條 被同時(shí)提名為兩種或者兩種以上職務(wù)的候選人，由大會(huì)主席團(tuán)按本人的意見，確定其為某一項(xiàng)職務(wù)的候選人。
第八條 換屆選舉時(shí)，在地方各級(jí)人民政府掛職的副職領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉。掛職干部不占當(dāng)?shù)厝嗣裾甭氼I(lǐng)導(dǎo)人員的職數(shù)，只要得票數(shù)超過全體代表的半數(shù)即可當(dāng)選。
第九條 地方各級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員辭職，應(yīng)當(dāng)依法向本級(jí)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)書面提出。本級(jí)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)決定是否接受辭職，應(yīng)當(dāng)采用無記名按電子表決器方式或者無記名投票方式表決，以全體代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。辭職被接受的，提出辭職的人員方可離職；辭職未被接受的，提出辭職的人員不得離職。
第十條 在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定本級(jí)人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員的個(gè)別任免，在本級(jí)人民代表大會(huì)任期內(nèi)決定任職的總數(shù)一般不得超過本級(jí)人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員的半數(shù)。
第十一條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)換屆后，其常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和本級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院原由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命人員的職務(wù)未變動(dòng)的，不需要重新任命。
第十二條 對(duì)在選舉地方各級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）以金錢或者其他財(cái)物賄賂代表，妨害代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；
（二）以暴力、威脅、欺騙或者其他手段妨害代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；
（三）偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的;
（四）對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對(duì)于提出罷免要求的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。
國家工作人員有前款所列行為的，還應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分或者由所在機(jī)關(guān)、單位給予處分。
以本條第一款所列違法行為當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。
第十三條 本規(guī)定自2025年8月1日起施行。
附件：
1.關(guān)于《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定（修訂草案）》的說明
2.關(guān)于《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定（修訂草案）》審議結(jié)果的報(bào)告
附件1.
關(guān)于《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定（修訂草案）》的說明
——2025年7月7日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上
省人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)主任 洪艷群
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
受主任會(huì)議委托，現(xiàn)就《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱若干規(guī)定）說明如下。
一、修訂的必要性
若干規(guī)定于1998年10月由省九屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議制定，2005年4月作了修改，對(duì)我省全面執(zhí)行地方組織法、規(guī)范和保障地方各級(jí)人大及其常委會(huì)依法做好選舉任免工作發(fā)揮了重要作用。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，提出了一系列新理念新思想新要求，對(duì)做好新時(shí)代人大工作作出了總體部署，提出了明確要求，并在實(shí)踐中形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。2022年3月，《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》（以下簡(jiǎn)稱地方組織法）作出修改，進(jìn)一步完善地方國家機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)人員選舉的有關(guān)內(nèi)容，明確監(jiān)察委員會(huì)組成人員的提名和選舉、任免、辭職以及決定代理的相關(guān)內(nèi)容，明確地方人大及其常委會(huì)對(duì)本級(jí)監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容等。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，對(duì)照有關(guān)上位法的修改內(nèi)容，結(jié)合我省人大工作實(shí)踐對(duì)若干規(guī)定進(jìn)行修訂是必要的。
二、修訂草案的形成過程
省人大常委會(huì)對(duì)若干規(guī)定的修訂工作高度重視。黨組副書記、副主任陶明倫，黨組副書記、副主任張韻聲提出明確要求。副主任韓軍親自帶隊(duì)赴合肥、宿州、池州、黃山等地調(diào)研。代表工作委員會(huì)多次召開調(diào)研座談會(huì)，聽取市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大及有關(guān)部門的意見建議，書面征求了省人大常委會(huì)組成人員、各設(shè)區(qū)的市及省直管縣（市）人大常委會(huì)、省直有關(guān)單位、省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見，還通過“人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”征求了省人大代表的意見，在此基礎(chǔ)上形成了修訂草案。6月11日，與法制工作委員會(huì)對(duì)修訂草案逐條進(jìn)行研究、修改完善。7月2日，向省十四屆人大常委會(huì)第五十八次主任會(huì)議作了匯報(bào)。
三、修訂草案的主要內(nèi)容
修訂草案共13條，較原若干規(guī)定增加了1條，修訂內(nèi)容主要有5個(gè)方面：
1．落實(shí)監(jiān)察體制改革部署增加相關(guān)內(nèi)容。一是對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任參加本級(jí)人大主席團(tuán)作出規(guī)定（修訂草案第二條第二款）；二是規(guī)定省監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員換屆后職務(wù)未變動(dòng)的，不再重新任命（修訂草案第十一條）。
2．明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的組成。根據(jù)地方組織法規(guī)定，考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展工作的實(shí)際需要，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的組成作出指引性規(guī)定（修訂草案第二條第三款）。
3．修改國家機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)人員選舉的有關(guān)內(nèi)容。根據(jù)地方組織法的規(guī)定，將地方國家機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人數(shù)“一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉”的規(guī)定，修改為“可以多一人，進(jìn)行差額選舉”（修訂草案第五條）。
4．完善接受辭職的表決方式。根據(jù)近年來地方人大工作實(shí)踐，明確人大或者常委會(huì)決定是否接受辭職，應(yīng)當(dāng)采用無記名按電子表決器方式或者無記名投票方式表決（修訂草案第九條）。
5．完善追究破壞選舉行為的相關(guān)規(guī)定。與監(jiān)察法、公職人員政務(wù)處分法、公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定相銜接，一是增加破壞選舉國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的情形；二是規(guī)定對(duì)國家工作人員有前款所列破壞選舉行為的，還應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分或者由所在機(jī)關(guān)、單位給予處分；三是增加規(guī)定以本條第一款所列違法行為當(dāng)選的，其當(dāng)選無效（修訂草案第十二條）。
此外，修訂草案還對(duì)若干規(guī)定的施行時(shí)間、條文順序和部分文字表述作了一些修改和調(diào)整，不再一一說明。
以上說明，連同修訂草案請(qǐng)予一并審議。
附件2：
關(guān)于《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定（修訂草案）》審議結(jié)果的報(bào)告
——2025年7月10日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上
省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)委員 路順
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
7月7日下午，常委會(huì)會(huì)議對(duì)《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱修訂草案）進(jìn)行了分組審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為修訂草案比較成熟，總體表示贊成，同時(shí)也提出了一些修改意見，建議修改后提請(qǐng)常委會(huì)本次會(huì)議表決。會(huì)后，法制工作委員會(huì)會(huì)同代表工作委員會(huì)，根據(jù)組成人員的審議意見，對(duì)修訂草案進(jìn)行了認(rèn)真研究。8日下午，法制委員會(huì)召開會(huì)議，聽取法制工作委員會(huì)研究情況的說明，進(jìn)行統(tǒng)一審議，形成了《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定（修訂草案表決稿）》（以下簡(jiǎn)稱表決稿）。9日下午，法制委員會(huì)向主任會(huì)議作了匯報(bào)。
法制委員會(huì)認(rèn)為，為了落實(shí)地方組織法相關(guān)規(guī)定，做好我省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉和任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員等相關(guān)工作，結(jié)合本省實(shí)際修改《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定》，是十分必要的。經(jīng)過常委會(huì)本次會(huì)議審議，表決稿符合本省實(shí)際，與有關(guān)法律不相抵觸，比較成熟，建議常委會(huì)本次會(huì)議表決。
