【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2007]43號
【發(fā)布日期】 2007.08.23 【實施日期】 2007.08.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部《關(guān)于開展“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動的方案》的通知
（合辦〔2007〕43號）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關(guān)單位黨組（黨委、黨工委）：
經(jīng)市委領(lǐng)導同意，現(xiàn)將市委組織部《關(guān)于開展“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動的方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
中共合肥市委辦公廳
二00七年八月二十三日
市委組織部關(guān)于開展“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動的方案
為深入貫徹落實省第八次黨代會和市第九次黨代會精神，進一步加強新經(jīng)濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）黨建工作，適應我市“工業(yè)立市”、跨越式發(fā)展的需要，擬從今年8月份開始，利用一年左右的時間，在全市組織開展“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動，即“兩新”組織黨組織爭創(chuàng)“五個好”黨組織和黨建工作示范點，承擔“兩新”組織黨建工作任務的地方、部門和單位爭創(chuàng)“兩新”組織黨建工作先進單位，不斷擴大“兩新”組織黨組織的覆蓋面，不斷擴大黨的工作覆蓋面。為此，現(xiàn)就開展“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動提出如下方案：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省第八次黨代會和市第九次黨代會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以加強黨的先進性建設為根本，以服務經(jīng)濟建設、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，進一步加強對“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導和指導，推動“兩新”組織黨建工作不斷上臺階、上水平，鞏固和擴大先進性教育活動成果，為促進“兩新”組織又好又快發(fā)展，進一步推動“工業(yè)立市”和“三大推進”戰(zhàn)略順利實施，加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設提供堅強的組織保證。
二、目標任務
通過開展“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動，切實增強全市各級黨組織抓“兩新”組織黨建工作的自覺性和主動性，進一步建立和完善“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導體制和工作機制，不斷創(chuàng)新“兩新”組織黨建工作的思路和方法，全面提高“兩新”組織黨建工作的整體水平，努力使“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋面不斷擴大，“兩新”組織黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，實現(xiàn)有群眾的地方就有黨的工作覆蓋，有黨員的地方就有黨的組織覆蓋，有黨組織的地方就有正常的活動和明顯的工作成效。要通過開展“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動，著力實現(xiàn)以下目標要求：
1、實現(xiàn)黨的組織全覆蓋，使黨的組織覆蓋到所有有黨員的“兩新”組織。其中：所有規(guī)模以上的非公有制企業(yè)及絕大多數(shù)有3名以上正式黨員的規(guī)模以下非公有制企業(yè)和新社會組織單獨建立黨組織。
2、實現(xiàn)黨的工作全覆蓋，通過建立黨的組織、選派黨建工作指導員（聯(lián)絡員）、加強群團組織建設等途徑，使黨的工作覆蓋到所有的“兩新”組織。
3、“兩新”組織黨組織自身建設進一步加強，黨組織的活動方式和內(nèi)容不斷創(chuàng)新，黨組織和黨員的作用充分發(fā)揮，力爭60％以上的“兩新”組織黨組織基本達到“五個好”要求，創(chuàng)建一批“兩新”組織黨建工作示范點。
4、各級、各部門（單位）對“兩新”組織黨建工作高度重視、思路清晰、措施有力、工作成效明顯。
三、方法步驟
“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動從2007年8月開始，到2008年底結(jié)束，大體分五個階段進行，每個階段在全面抓好各項工作的同時，重點突出一個主題。各階段的具體時間安排和主要任務如下：
第一階段：認真調(diào)查摸底，廣泛深入動員（2007年8月至9月）。各級組織部門會同同級工商、稅務、工商聯(lián)等部門和單位，對本地區(qū)、本部門“兩新”組織黨建工作進行深入細致的調(diào)查摸底，切實摸清“兩新”組織的數(shù)量、規(guī)模、分布以及從業(yè)人員數(shù)、黨員數(shù)等方面的基本情況。根據(jù)上級要求，緊密結(jié)合實際，制定出臺本地區(qū)、本部門“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動的實施方案和工作計劃，明確活動的主題、目標要求、方法步驟及組織領(lǐng)導。各級、各有關(guān)部門分別召開會議，進行全面深入的動員和部署。各縣（區(qū)）于2007年9月底以前將工作方案和計劃報送市委組織部。
第二階段：加大組建力度，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋（2007年10月至2007年1月）。建立和完善“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導體制和工作機制，明確“兩新”組織黨組織的組建責任，制定組建工作方案和組建計劃，強化組建措施，進一步加大“兩新”組織黨組織組建工作力度，力爭到2007年12月底，使黨的組織覆蓋到所有有黨員的“兩新”組織，黨的工作覆蓋到所有的“兩新”組織。一是繼續(xù)抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作，確保規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織動態(tài)組建率始終達到100％。二是全面抓好規(guī)模以下非公有制企業(yè)、新社會組織和個體工商戶等其它“兩新”組織黨組織組建工作。有3名以上黨員且生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的“兩新”組織，都要單獨建立黨組織；黨員不足3名的，要按照行業(yè)相近或地域相鄰原則，建立聯(lián)合黨組織。三是積極做好“兩新”組織黨建工作指導員選派工作。對沒有黨員的“兩新”組織，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或行業(yè)主管部門黨組織選派黨建工作指導員（聯(lián)絡員），加強與“兩新”組織的聯(lián)系，了解“兩新”組織的情況，宣傳黨的路線方針政策，加強群團組織建設，積極開展黨的工作，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。
第三階段：抓好黨組織自身建設，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力（2008年2月至5月）。創(chuàng)新“兩新”組織黨務工作者選拔任用的途徑和方式，積極探索內(nèi)選、外聘、推薦、選派等多種方式，拓寬“兩新”組織黨務工作者選拔任用渠道。加強“兩新”組織黨務工作者的教育培訓，努力建立一支高素質(zhì)的“兩新”組織黨務工作者隊伍。創(chuàng)新“兩新”組織黨員教育管理工作方法，樹立服務為先理念，堅持分類管理原則，切實增強“兩新”組織黨員教育管理工作的針對性和有效性。組織開展“雙培”（把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員）活動，積極探索“兩新”組織黨員教育管理的新辦法、新途徑。結(jié)合“兩新”組織實際，建立完善黨建工作的規(guī)章制度，如“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨員目標管理制度等，規(guī)范黨組織的日常工作方式和活動方式，使黨的工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
第四階段：創(chuàng)新工作機制，積極探索發(fā)揮黨組織和黨員作用的有效途徑和方法（2008年6月至9月）。結(jié)合“兩新”組織實際，按照“企業(yè)需要、業(yè)主認同、職工擁護、黨員歡迎”的要求，加大探索創(chuàng)新力度，努力在創(chuàng)新黨組織的工作方法、活動方式、活動內(nèi)容、活動載體等方面取得新的突破。在活動組織形式上堅持集中與分散相結(jié)合，以分散活動為主；在活動時間上堅持工作時間與工余時間相結(jié)合，以工余時間為主；在活動內(nèi)容上堅持統(tǒng)一活動與特色活動相結(jié)合，以特色活動為主，從而形成“活動時間業(yè)余化、活動內(nèi)容多樣化、活動形式靈活化、組織生活正?；钡狞h組織活動機制。要圍繞促進“兩新”組織又好又快發(fā)展，積極組織開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”等主題實踐活動，為黨組織和黨員發(fā)揮作用、展示風采提供平臺。同時，要把企業(yè)的黨建工作與企業(yè)文化建設有機結(jié)合起來，積極帶領(lǐng)群團組織，開展各種文化活動，倡導現(xiàn)代文明的經(jīng)營理念，倡導健康向上的企業(yè)精神，培育“四有”職工隊伍，為企業(yè)和社會發(fā)展增添動力。
第五階段：總結(jié)交流經(jīng)驗，建立 “兩新”組織黨建工作長效機制（2008年10月至12月）?？偨Y(jié)交流近年來“兩新”組織黨建工作經(jīng)驗，研究部署今后一個時期的工作任務；表彰命名一批“五個好”“兩新”組織黨組織、“兩新”組織黨建工作示范點和“兩新”組織黨建工作先進單位，樹立一批先進典型；對在“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動中，各級創(chuàng)造的好的經(jīng)驗和做法進行系統(tǒng)的總結(jié)梳理，提煉出具有普遍指導、借鑒意義的措施和辦法，制定出臺規(guī)范化的制度和意見，探索建立加強和改進“兩新”組織黨建工作的長效機制。
四、組織領(lǐng)導
“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由組織部門牽頭組織實施。各級黨委要充分認識開展這項活動的重要意義，把它作為促進“兩新”組織黨的建設與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合的重要載體和有力抓手，擺上重要工作日程，切實加強領(lǐng)導。要建立健全“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會議制度，努力形成相互配合、各負其責、齊抓共管的工作格局。按照屬地、分級管理原則，明確工作職責，理順黨組織隸屬關(guān)系，進一步完善“兩新”組織黨建工作的管理體制和工作網(wǎng)絡。要把開展“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動與開展街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設年活動和農(nóng)村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有機地結(jié)合起來，使之相互促進、共同推動。
各級、各有關(guān)部門要制定具體的工作計劃，采取切實有效的措施，精心組織實施。要建立健全各級黨員領(lǐng)導干部“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點，深化機關(guān)黨組織與“兩新”組織黨組織結(jié)對共建活動，加強分類指導，推動創(chuàng)建活動深入開展。要加強督促檢查，保證創(chuàng)建活動的各項工作任務落到實處。市委組織部每階段召開一次創(chuàng)建工作會議，通報前一階段創(chuàng)建活動開展情況，部署下一階段工作任務。
各級黨委要定期組織力量，深入基層調(diào)查研究，檢查指導，針對突出問題，制定相應的解決措施和辦法，幫助基層黨組織解決實際困難，保證創(chuàng)建活動深入開展。要多渠道解決“兩新”組織黨組織的活動經(jīng)費；加強“兩新”組織黨務工作者的教育培訓，關(guān)心黨務工作者的工作和生活；教育和引導業(yè)主支持黨建工作，督促“兩新”組織為黨組織的活動提供必要的時間和場所。要積極宣傳推廣新經(jīng)驗、好做法，研究解決存在的問題，不斷提高“兩新”組織黨建工作的整體水平。
附件1：
“五個好”“兩新”組織黨組織的基本要求
1、領(lǐng)導班子好。黨組織領(lǐng)導班子及其成員認真貫徹黨的路線方針政策，服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，求真務實，開拓進取，善于協(xié)調(diào)，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、黨員隊伍好。黨員愛崗敬業(yè)，先進性意識強，能夠團結(jié)凝聚群眾，發(fā)揮先鋒模范作用。
3、工作機制好。黨組織工作制度健全、運行規(guī)范，企業(yè)黨建工作充滿生機活力。
4、工作業(yè)績好。黨組織正常開展活動和發(fā)揮作用，有效服務和促進企業(yè)健康發(fā)展。
5、群眾反映好。黨組織善于依法維護各方合法權(quán)益，為企業(yè)所有者、經(jīng)營管理者和廣大員工所擁護。
附件2：
“兩新”組織黨建工作示范點的基本要求
1、積極開展“五個好”“兩新”組織黨組織創(chuàng)建活動，措施得力，工作扎實，成效明顯，全面達到“五個好”要求，在全市創(chuàng)建“五個好”“兩新”組織黨組織活動中起到良好的示范帶動作用。
2、黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強，能夠充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾，圓滿完成上級黨組織交給的各項工作任務。
3、黨組織工作思路清晰，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動，有力地促進了企業(yè)的發(fā)展壯大。
4、黨組織創(chuàng)新意識強，能夠緊密結(jié)合“兩新”組織的實際，不斷創(chuàng)新黨組織的工作方法和活動方式，為推動全市“兩新”組織黨建工作提供了一定的經(jīng)驗借鑒。
5、業(yè)主思想政治覺悟高，真心誠意擁護黨的路線方針政策，大力支持企業(yè)黨建工作。
附件3：
“兩新”組織黨建工作先進單位的基本要求
1、工作力度不斷加大。切實加強對“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導和指導，完善由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭、有關(guān)部門和單位參加的“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導小組或聯(lián)席會議制度。建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系“兩新”組織黨建工作制度。相關(guān)部門和單位按照分工，各負其責，各司其職，積極參與“兩新”組織黨建工作。
2、黨組織組建率不斷提高。落實組建責任，強化組建措施，加大黨組織組建工作力度，努力實現(xiàn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)及其它具備建立黨組織條件的“兩新”組織都能及時單獨建立黨組織。同時，積極創(chuàng)新黨組織設置方式，對黨員人數(shù)較少、暫不具備單獨建立黨組織條件的“兩新”組織，采取聯(lián)合組建的形式建立黨組織。
3、黨的工作覆蓋面不斷擴大。向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導員，重點是尚未單獨建立黨組織且員工人數(shù)較多的企業(yè)。黨建工作指導員開展工作要堅持指導與服務相結(jié)合，協(xié)助做好組建企業(yè)黨組織、發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。在暫不具備建立黨組織條件的“兩新”組織中，依托工會、共青團等組織開展工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。指導和幫助企業(yè)黨組織開展活動，不斷創(chuàng)新黨組織活動形式，豐富活動內(nèi)容。
4、創(chuàng)建活動扎實深入開展。緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定具體的實施方案和工作計劃，以“結(jié)對共建”為抓手，認真組織、推動、開展創(chuàng)建“五個好”“兩新”組織黨組織活動，加強督促檢查和工作指導，采取有效措施，充分調(diào)動“兩新”組織黨組織開展創(chuàng)建活動的積極性。所屬“兩新”組織黨組織達到年度“五個好”創(chuàng)建目標。
5、積極為“兩新”組織黨組織開展創(chuàng)建活動提供必要的條件。多渠道解決“兩新”組織黨組織的活動經(jīng)費；加強“兩新”組織黨務工作者的教育培訓，關(guān)心黨務工作者的工作和生活；教育和引導業(yè)主支持黨建工作，督促“兩新”組織為黨組織的活動提供必要的時間和場所。
【發(fā)布日期】 2007.08.23 【實施日期】 2007.08.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部《關(guān)于開展“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動的方案》的通知
（合辦〔2007〕43號）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關(guān)單位黨組（黨委、黨工委）：
經(jīng)市委領(lǐng)導同意，現(xiàn)將市委組織部《關(guān)于開展“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動的方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
中共合肥市委辦公廳
二00七年八月二十三日
市委組織部關(guān)于開展“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動的方案
為深入貫徹落實省第八次黨代會和市第九次黨代會精神，進一步加強新經(jīng)濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）黨建工作，適應我市“工業(yè)立市”、跨越式發(fā)展的需要，擬從今年8月份開始，利用一年左右的時間，在全市組織開展“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動，即“兩新”組織黨組織爭創(chuàng)“五個好”黨組織和黨建工作示范點，承擔“兩新”組織黨建工作任務的地方、部門和單位爭創(chuàng)“兩新”組織黨建工作先進單位，不斷擴大“兩新”組織黨組織的覆蓋面，不斷擴大黨的工作覆蓋面。為此，現(xiàn)就開展“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動提出如下方案：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省第八次黨代會和市第九次黨代會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以加強黨的先進性建設為根本，以服務經(jīng)濟建設、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，進一步加強對“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導和指導，推動“兩新”組織黨建工作不斷上臺階、上水平，鞏固和擴大先進性教育活動成果，為促進“兩新”組織又好又快發(fā)展，進一步推動“工業(yè)立市”和“三大推進”戰(zhàn)略順利實施，加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設提供堅強的組織保證。
二、目標任務
通過開展“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動，切實增強全市各級黨組織抓“兩新”組織黨建工作的自覺性和主動性，進一步建立和完善“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導體制和工作機制，不斷創(chuàng)新“兩新”組織黨建工作的思路和方法，全面提高“兩新”組織黨建工作的整體水平，努力使“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋面不斷擴大，“兩新”組織黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，實現(xiàn)有群眾的地方就有黨的工作覆蓋，有黨員的地方就有黨的組織覆蓋，有黨組織的地方就有正常的活動和明顯的工作成效。要通過開展“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動，著力實現(xiàn)以下目標要求：
1、實現(xiàn)黨的組織全覆蓋，使黨的組織覆蓋到所有有黨員的“兩新”組織。其中：所有規(guī)模以上的非公有制企業(yè)及絕大多數(shù)有3名以上正式黨員的規(guī)模以下非公有制企業(yè)和新社會組織單獨建立黨組織。
2、實現(xiàn)黨的工作全覆蓋，通過建立黨的組織、選派黨建工作指導員（聯(lián)絡員）、加強群團組織建設等途徑，使黨的工作覆蓋到所有的“兩新”組織。
3、“兩新”組織黨組織自身建設進一步加強，黨組織的活動方式和內(nèi)容不斷創(chuàng)新，黨組織和黨員的作用充分發(fā)揮，力爭60％以上的“兩新”組織黨組織基本達到“五個好”要求，創(chuàng)建一批“兩新”組織黨建工作示范點。
4、各級、各部門（單位）對“兩新”組織黨建工作高度重視、思路清晰、措施有力、工作成效明顯。
三、方法步驟
“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動從2007年8月開始，到2008年底結(jié)束，大體分五個階段進行，每個階段在全面抓好各項工作的同時，重點突出一個主題。各階段的具體時間安排和主要任務如下：
第一階段：認真調(diào)查摸底，廣泛深入動員（2007年8月至9月）。各級組織部門會同同級工商、稅務、工商聯(lián)等部門和單位，對本地區(qū)、本部門“兩新”組織黨建工作進行深入細致的調(diào)查摸底，切實摸清“兩新”組織的數(shù)量、規(guī)模、分布以及從業(yè)人員數(shù)、黨員數(shù)等方面的基本情況。根據(jù)上級要求，緊密結(jié)合實際，制定出臺本地區(qū)、本部門“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動的實施方案和工作計劃，明確活動的主題、目標要求、方法步驟及組織領(lǐng)導。各級、各有關(guān)部門分別召開會議，進行全面深入的動員和部署。各縣（區(qū)）于2007年9月底以前將工作方案和計劃報送市委組織部。
第二階段：加大組建力度，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋（2007年10月至2007年1月）。建立和完善“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導體制和工作機制，明確“兩新”組織黨組織的組建責任，制定組建工作方案和組建計劃，強化組建措施，進一步加大“兩新”組織黨組織組建工作力度，力爭到2007年12月底，使黨的組織覆蓋到所有有黨員的“兩新”組織，黨的工作覆蓋到所有的“兩新”組織。一是繼續(xù)抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作，確保規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織動態(tài)組建率始終達到100％。二是全面抓好規(guī)模以下非公有制企業(yè)、新社會組織和個體工商戶等其它“兩新”組織黨組織組建工作。有3名以上黨員且生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的“兩新”組織，都要單獨建立黨組織；黨員不足3名的，要按照行業(yè)相近或地域相鄰原則，建立聯(lián)合黨組織。三是積極做好“兩新”組織黨建工作指導員選派工作。對沒有黨員的“兩新”組織，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或行業(yè)主管部門黨組織選派黨建工作指導員（聯(lián)絡員），加強與“兩新”組織的聯(lián)系，了解“兩新”組織的情況，宣傳黨的路線方針政策，加強群團組織建設，積極開展黨的工作，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。
第三階段：抓好黨組織自身建設，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力（2008年2月至5月）。創(chuàng)新“兩新”組織黨務工作者選拔任用的途徑和方式，積極探索內(nèi)選、外聘、推薦、選派等多種方式，拓寬“兩新”組織黨務工作者選拔任用渠道。加強“兩新”組織黨務工作者的教育培訓，努力建立一支高素質(zhì)的“兩新”組織黨務工作者隊伍。創(chuàng)新“兩新”組織黨員教育管理工作方法，樹立服務為先理念，堅持分類管理原則，切實增強“兩新”組織黨員教育管理工作的針對性和有效性。組織開展“雙培”（把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員）活動，積極探索“兩新”組織黨員教育管理的新辦法、新途徑。結(jié)合“兩新”組織實際，建立完善黨建工作的規(guī)章制度，如“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨員目標管理制度等，規(guī)范黨組織的日常工作方式和活動方式，使黨的工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
第四階段：創(chuàng)新工作機制，積極探索發(fā)揮黨組織和黨員作用的有效途徑和方法（2008年6月至9月）。結(jié)合“兩新”組織實際，按照“企業(yè)需要、業(yè)主認同、職工擁護、黨員歡迎”的要求，加大探索創(chuàng)新力度，努力在創(chuàng)新黨組織的工作方法、活動方式、活動內(nèi)容、活動載體等方面取得新的突破。在活動組織形式上堅持集中與分散相結(jié)合，以分散活動為主；在活動時間上堅持工作時間與工余時間相結(jié)合，以工余時間為主；在活動內(nèi)容上堅持統(tǒng)一活動與特色活動相結(jié)合，以特色活動為主，從而形成“活動時間業(yè)余化、活動內(nèi)容多樣化、活動形式靈活化、組織生活正?；钡狞h組織活動機制。要圍繞促進“兩新”組織又好又快發(fā)展，積極組織開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”等主題實踐活動，為黨組織和黨員發(fā)揮作用、展示風采提供平臺。同時，要把企業(yè)的黨建工作與企業(yè)文化建設有機結(jié)合起來，積極帶領(lǐng)群團組織，開展各種文化活動，倡導現(xiàn)代文明的經(jīng)營理念，倡導健康向上的企業(yè)精神，培育“四有”職工隊伍，為企業(yè)和社會發(fā)展增添動力。
第五階段：總結(jié)交流經(jīng)驗，建立 “兩新”組織黨建工作長效機制（2008年10月至12月）?？偨Y(jié)交流近年來“兩新”組織黨建工作經(jīng)驗，研究部署今后一個時期的工作任務；表彰命名一批“五個好”“兩新”組織黨組織、“兩新”組織黨建工作示范點和“兩新”組織黨建工作先進單位，樹立一批先進典型；對在“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動中，各級創(chuàng)造的好的經(jīng)驗和做法進行系統(tǒng)的總結(jié)梳理，提煉出具有普遍指導、借鑒意義的措施和辦法，制定出臺規(guī)范化的制度和意見，探索建立加強和改進“兩新”組織黨建工作的長效機制。
四、組織領(lǐng)導
“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由組織部門牽頭組織實施。各級黨委要充分認識開展這項活動的重要意義，把它作為促進“兩新”組織黨的建設與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合的重要載體和有力抓手，擺上重要工作日程，切實加強領(lǐng)導。要建立健全“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會議制度，努力形成相互配合、各負其責、齊抓共管的工作格局。按照屬地、分級管理原則，明確工作職責，理順黨組織隸屬關(guān)系，進一步完善“兩新”組織黨建工作的管理體制和工作網(wǎng)絡。要把開展“兩新”組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”推進提高年活動與開展街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設年活動和農(nóng)村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有機地結(jié)合起來，使之相互促進、共同推動。
各級、各有關(guān)部門要制定具體的工作計劃，采取切實有效的措施，精心組織實施。要建立健全各級黨員領(lǐng)導干部“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點，深化機關(guān)黨組織與“兩新”組織黨組織結(jié)對共建活動，加強分類指導，推動創(chuàng)建活動深入開展。要加強督促檢查，保證創(chuàng)建活動的各項工作任務落到實處。市委組織部每階段召開一次創(chuàng)建工作會議，通報前一階段創(chuàng)建活動開展情況，部署下一階段工作任務。
各級黨委要定期組織力量，深入基層調(diào)查研究，檢查指導，針對突出問題，制定相應的解決措施和辦法，幫助基層黨組織解決實際困難，保證創(chuàng)建活動深入開展。要多渠道解決“兩新”組織黨組織的活動經(jīng)費；加強“兩新”組織黨務工作者的教育培訓，關(guān)心黨務工作者的工作和生活；教育和引導業(yè)主支持黨建工作，督促“兩新”組織為黨組織的活動提供必要的時間和場所。要積極宣傳推廣新經(jīng)驗、好做法，研究解決存在的問題，不斷提高“兩新”組織黨建工作的整體水平。
附件1：
“五個好”“兩新”組織黨組織的基本要求
1、領(lǐng)導班子好。黨組織領(lǐng)導班子及其成員認真貫徹黨的路線方針政策，服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，求真務實，開拓進取，善于協(xié)調(diào)，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、黨員隊伍好。黨員愛崗敬業(yè)，先進性意識強，能夠團結(jié)凝聚群眾，發(fā)揮先鋒模范作用。
3、工作機制好。黨組織工作制度健全、運行規(guī)范，企業(yè)黨建工作充滿生機活力。
4、工作業(yè)績好。黨組織正常開展活動和發(fā)揮作用，有效服務和促進企業(yè)健康發(fā)展。
5、群眾反映好。黨組織善于依法維護各方合法權(quán)益，為企業(yè)所有者、經(jīng)營管理者和廣大員工所擁護。
附件2：
“兩新”組織黨建工作示范點的基本要求
1、積極開展“五個好”“兩新”組織黨組織創(chuàng)建活動，措施得力，工作扎實，成效明顯，全面達到“五個好”要求，在全市創(chuàng)建“五個好”“兩新”組織黨組織活動中起到良好的示范帶動作用。
2、黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強，能夠充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾，圓滿完成上級黨組織交給的各項工作任務。
3、黨組織工作思路清晰，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動，有力地促進了企業(yè)的發(fā)展壯大。
4、黨組織創(chuàng)新意識強，能夠緊密結(jié)合“兩新”組織的實際，不斷創(chuàng)新黨組織的工作方法和活動方式，為推動全市“兩新”組織黨建工作提供了一定的經(jīng)驗借鑒。
5、業(yè)主思想政治覺悟高，真心誠意擁護黨的路線方針政策，大力支持企業(yè)黨建工作。
附件3：
“兩新”組織黨建工作先進單位的基本要求
1、工作力度不斷加大。切實加強對“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導和指導，完善由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭、有關(guān)部門和單位參加的“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導小組或聯(lián)席會議制度。建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系“兩新”組織黨建工作制度。相關(guān)部門和單位按照分工，各負其責，各司其職，積極參與“兩新”組織黨建工作。
2、黨組織組建率不斷提高。落實組建責任，強化組建措施，加大黨組織組建工作力度，努力實現(xiàn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)及其它具備建立黨組織條件的“兩新”組織都能及時單獨建立黨組織。同時，積極創(chuàng)新黨組織設置方式，對黨員人數(shù)較少、暫不具備單獨建立黨組織條件的“兩新”組織，采取聯(lián)合組建的形式建立黨組織。
3、黨的工作覆蓋面不斷擴大。向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導員，重點是尚未單獨建立黨組織且員工人數(shù)較多的企業(yè)。黨建工作指導員開展工作要堅持指導與服務相結(jié)合，協(xié)助做好組建企業(yè)黨組織、發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。在暫不具備建立黨組織條件的“兩新”組織中，依托工會、共青團等組織開展工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。指導和幫助企業(yè)黨組織開展活動，不斷創(chuàng)新黨組織活動形式，豐富活動內(nèi)容。
4、創(chuàng)建活動扎實深入開展。緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定具體的實施方案和工作計劃，以“結(jié)對共建”為抓手，認真組織、推動、開展創(chuàng)建“五個好”“兩新”組織黨組織活動，加強督促檢查和工作指導，采取有效措施，充分調(diào)動“兩新”組織黨組織開展創(chuàng)建活動的積極性。所屬“兩新”組織黨組織達到年度“五個好”創(chuàng)建目標。
5、積極為“兩新”組織黨組織開展創(chuàng)建活動提供必要的條件。多渠道解決“兩新”組織黨組織的活動經(jīng)費；加強“兩新”組織黨務工作者的教育培訓，關(guān)心黨務工作者的工作和生活；教育和引導業(yè)主支持黨建工作，督促“兩新”組織為黨組織的活動提供必要的時間和場所。
