【發(fā)布部門(mén)】 合肥市衛(wèi)生局 【發(fā)文字號(hào)】 衛(wèi)應(yīng)急[2007]360號(hào)
【發(fā)布日期】 2007.08.27 【實(shí)施日期】 2007.08.27
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 衛(wèi)生防疫檢疫
合肥市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)《合肥市救災(zāi)防病預(yù)案》的通知
（衛(wèi)應(yīng)急〔2007〕360號(hào)）
各縣、區(qū)衛(wèi)生局，有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位：
依據(jù)《安徽省救災(zāi)防病預(yù)案》和《合肥市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，為有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，及時(shí)、有序、高效地組織開(kāi)展自然災(zāi)害期間救災(zāi)防病工作，減少群眾受災(zāi)害相關(guān)疾病的威脅，保證大災(zāi)之后無(wú)大疫，保障災(zāi)區(qū)群眾身體健康，我局組織制定了《合肥市救災(zāi)防病預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)組織學(xué)習(xí)并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知
二OO七年八月二十七日
合肥市救災(zāi)防病預(yù)案
一、總則
㈠ 目的
為了及時(shí)、有序、高效地組織開(kāi)展自然災(zāi)害期間救災(zāi)防病工作，減少群眾受災(zāi)害相關(guān)疾病的威脅，保證大災(zāi)之后無(wú)大疫，保障災(zāi)區(qū)群眾身體健康，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
㈡ 編制依據(jù)
依據(jù)《全國(guó)救災(zāi)防病預(yù)案》、《安徽省救災(zāi)防病預(yù)案》、《合肥市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《合肥市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。
?、?適用范圍
本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)因洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、冰雹、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致的疾病發(fā)生、流行所采取的預(yù)防和控制工作，如食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、消毒、殺蟲(chóng)、滅鼠、腸道傳染病等災(zāi)害相關(guān)疾病。
?、?工作原則
救災(zāi)防病是指自然災(zāi)害導(dǎo)致或可能導(dǎo)致疾病發(fā)生、流行時(shí)，為保護(hù)災(zāi)區(qū)群眾身體健康和生命安全，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由衛(wèi)生行政部門(mén)組織實(shí)施的一系列疾病預(yù)防、醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急處置行為。救災(zāi)防病應(yīng)遵循以下原則。
1、預(yù)防為主。在自然災(zāi)害發(fā)生前，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好各項(xiàng)救災(zāi)防病的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后，要迅速采取有效措施，預(yù)防和減少疾病發(fā)生，控制疾病流行；要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。
2、及時(shí)處置。自然災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作；一旦災(zāi)區(qū)出現(xiàn)疫情，應(yīng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，及時(shí)處置，措施果斷，提高傷病員的救治成功率，降低死亡率，將疫情消滅在萌芽狀態(tài)，防止擴(kuò)散和蔓延。
3、依法管理。衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案等的規(guī)定，認(rèn)真履行救災(zāi)防病工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)防病工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，依法采取防治措施，預(yù)防、控制疾病的發(fā)生和流行。
4、分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)災(zāi)情大小和疫情等級(jí)，救災(zāi)防病工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、統(tǒng)一調(diào)度的原則，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)防病工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用。上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)防病工作的指導(dǎo)和督查。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
?、?衛(wèi)生行政部門(mén)
當(dāng)發(fā)生了自然災(zāi)害，市政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或發(fā)出救災(zāi)防病工作指令后，市衛(wèi)生局應(yīng)迅速成立救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)開(kāi)展救災(zāi)防病工作。其職責(zé)是：
1、組織貫徹落實(shí)市政府和省衛(wèi)生廳有關(guān)救災(zāi)防病工作的指示和指令。
2、組織動(dòng)員廣大醫(yī)療、公共衛(wèi)生人員投入救災(zāi)防病工作。成立醫(yī)療、防疫小分隊(duì)，趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行醫(yī)療救助、疾病控制等工作。
3、制定、修訂救災(zāi)防病預(yù)案和工作方案，檢查預(yù)案和方案的貫徹落實(shí)情況。
4、組織實(shí)施救災(zāi)防病工作的各項(xiàng)預(yù)防控制措施。災(zāi)區(qū)若發(fā)生傳染病疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速撲滅疫情。
5、組織對(duì)災(zāi)害中的傷病員進(jìn)行醫(yī)療救治工作。
6、負(fù)責(zé)救災(zāi)防病信息管理工作，及時(shí)向省衛(wèi)生廳、市委、市政府報(bào)告疫情和救災(zāi)防病工作開(kāi)展情況。
7、合理安排使用救災(zāi)防病經(jīng)費(fèi)，做好救災(zāi)防病工作應(yīng)急物資儲(chǔ)備和其他保障工作。
市衛(wèi)生局救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，局辦公室、計(jì)財(cái)處、應(yīng)急辦、衛(wèi)生防病處、衛(wèi)生監(jiān)督處、醫(yī)政處、農(nóng)衛(wèi)處、社婦處、愛(ài)衛(wèi)辦、宣傳處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志為成員。市衛(wèi)生局救災(zāi)防病工作辦公室設(shè)在局應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)日常工作。
?、?疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
在衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，全力做好受災(zāi)區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作。
1、重點(diǎn)指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)飲水消毒和食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的管理，開(kāi)展消殺滅，大力開(kāi)展防病知識(shí)宣傳。
2、負(fù)責(zé)做好疫情的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)和報(bào)告工作，科學(xué)指導(dǎo)救災(zāi)防病工作。
3、參與制定預(yù)防控制傳染病、飲水污染、病媒生物控制、食物中毒處理的方案，并組織對(duì)疾病預(yù)防控制人員的培訓(xùn)。
4、負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)后發(fā)生的疫情實(shí)施防控措施，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和疫點(diǎn)處理。一旦發(fā)生疫情，及時(shí)采取果斷措施，力求迅速把疫情控制和撲滅在初發(fā)階段。確保災(zāi)后不發(fā)生大的疫病流行。
?、?衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
在衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，積極開(kāi)展災(zāi)后的衛(wèi)生監(jiān)督。
1、加大對(duì)災(zāi)區(qū)食品、生活飲用水、傳染病防治及其他衛(wèi)生防病措施落實(shí)情況的衛(wèi)生監(jiān)督力度，預(yù)防和消除各種傳染病、食物中毒、食源性疾病和其他危害人群健康事件的隱患。
2、依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)救災(zāi)防病工作的各項(xiàng)措施落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)、檢查。
㈣ 醫(yī)療機(jī)構(gòu)
在衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一指揮下，積極參加抗擊災(zāi)害的醫(yī)療救援工作。
1、按照自然災(zāi)害的特點(diǎn)和醫(yī)療救治的要求，及時(shí)做好醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、藥品器械等醫(yī)療救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通綠色通道，及時(shí)收治災(zāi)害中的傷病員。
3、按照衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一安排，組建醫(yī)療救治應(yīng)急隊(duì)伍，深入災(zāi)區(qū)駐點(diǎn)或巡回開(kāi)展醫(yī)療救治工作，負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療等。
4、按照有關(guān)規(guī)定，做好疫情監(jiān)測(cè)、登記和報(bào)告等工作。
5、配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好防病藥品的發(fā)放和防病知識(shí)宣傳工作。
三、預(yù)案啟動(dòng)、預(yù)警與終止
?、?啟動(dòng)預(yù)案
當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，市人民政府啟動(dòng)了相關(guān)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或向衛(wèi)生部門(mén)發(fā)出要求時(shí)，衛(wèi)生行政部門(mén)啟動(dòng)本預(yù)案；衛(wèi)生行政部門(mén)也可以根據(jù)災(zāi)害造成或者可能造成疾病發(fā)生和流行的實(shí)際情況，適時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)防病預(yù)案。
㈡ 預(yù)警
自然災(zāi)害期間，市衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)可能發(fā)生的疫情或疫情發(fā)展趨勢(shì)，確定預(yù)警范圍和預(yù)警病種。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)，做好相應(yīng)的防范和應(yīng)急處置準(zhǔn)備等工作。
?、?終止預(yù)案
災(zāi)情基本結(jié)束后，當(dāng)災(zāi)區(qū)傳染病疫情和食物中毒等的發(fā)病水平與往年同期相比無(wú)明顯差別時(shí)，可由宣布啟動(dòng)預(yù)案的衛(wèi)生行政部門(mén)組織專(zhuān)家綜合分析評(píng)估后，做出終止預(yù)案的決定。
終止預(yù)案后7日內(nèi)，參加救災(zāi)防病工作的縣（區(qū)）衛(wèi)生局、市疾控中心和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將救災(zāi)防病工作總結(jié)報(bào)市衛(wèi)生局救災(zāi)防病工作辦公室。
四、疫情分級(jí)
根據(jù)災(zāi)害是否發(fā)生、災(zāi)情大小以及法定傳染病和食物中毒報(bào)告人數(shù)，將災(zāi)情導(dǎo)致的疫情分為常態(tài)、警戒狀態(tài)、應(yīng)急狀態(tài)三種狀態(tài)。
?、?常態(tài)
全市沒(méi)有發(fā)生各類(lèi)自然災(zāi)害，但在每年汛期到來(lái)之前或根據(jù)政府及有關(guān)部門(mén)預(yù)報(bào)可能發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，進(jìn)入常態(tài)管理。
㈡ 警戒狀態(tài)
發(fā)生了自然災(zāi)害，但法定傳染病和食物中毒報(bào)告人數(shù)與往年同期相比沒(méi)有明顯升高，沒(méi)有發(fā)生災(zāi)害導(dǎo)致的人員死亡，實(shí)施警戒狀態(tài)管理，
㈢ 應(yīng)急狀態(tài)
發(fā)生了自然災(zāi)害，法定傳染病或食物中毒報(bào)告人數(shù)與往年同期相比升高20%以上，或發(fā)生了突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或發(fā)生災(zāi)害導(dǎo)致的人員死亡，實(shí)施應(yīng)急狀態(tài)管理。
五、應(yīng)急響應(yīng)措施
?、?常態(tài)
常態(tài)管理時(shí)，應(yīng)主要做好以下工作：
1、做好預(yù)防控制衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要充分做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，組建隨時(shí)可以調(diào)遣的衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，包括從事流行病學(xué)調(diào)查、消毒處理、現(xiàn)場(chǎng)處置、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)人員；做好防疫藥品器械的應(yīng)急儲(chǔ)備，隨時(shí)投入救災(zāi)防病工作之中。
2、做好醫(yī)療救治應(yīng)急準(zhǔn)備。城區(qū)二級(jí)以上綜合醫(yī)院、各縣縣醫(yī)院至少保持一支隨時(shí)可以調(diào)遣的應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍，由政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的中青年醫(yī)務(wù)人員組成，內(nèi)外科等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配置比例科學(xué)合理。同時(shí)又要隨時(shí)應(yīng)對(duì)并做好突發(fā)災(zāi)害所致的傷病員收治的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，做好疫情監(jiān)測(cè)上報(bào)工作。重點(diǎn)做好對(duì)霍亂、病毒性肝炎、痢疾、傷寒、流行性出血熱、鉤端螺旋體病、乙腦、瘧疾、急性眼結(jié)膜炎、皮膚感染癥、感染性腹瀉、群體性不明原因疾病、食物中毒和其他要求監(jiān)測(cè)的疾病的監(jiān)測(cè)工作。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，隨時(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。
4、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)對(duì)食品、生活飲用水、公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病疫情報(bào)告及預(yù)防控制措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。
5、開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生防病知識(shí)。加強(qiáng)媒介生物的監(jiān)測(cè)和控制，提高環(huán)境衛(wèi)生水平。開(kāi)展抗災(zāi)防病的健康教育活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視等新聞媒體普及衛(wèi)生防病知識(shí)，促使群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)對(duì)傳染病和食物中毒的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
?、?警戒狀態(tài)
實(shí)施警戒狀態(tài)管理，應(yīng)主要做好以下工作：
1、市衛(wèi)生局迅速成立救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，立即啟動(dòng)救災(zāi)防病應(yīng)急預(yù)案。
2、做好疾病控制和醫(yī)療救治應(yīng)急隊(duì)伍的組建，確保工作隊(duì)人員能在接到通知后2小時(shí)內(nèi)集結(jié)完畢，并迅速趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救災(zāi)防病工作。
3、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警。實(shí)行救災(zāi)防病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，做好疫情監(jiān)測(cè)上報(bào)工作。重點(diǎn)做好對(duì)霍亂、病毒性肝炎、痢疾、傷寒、流行性出血熱、鉤端螺旋體病、乙腦、瘧疾、急性眼結(jié)膜炎、皮膚感染癥、感染性腹瀉、群體性不明原因疾病、食物中毒和其他要求監(jiān)測(cè)的疾病的監(jiān)測(cè)工作。衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果及時(shí)做出預(yù)警范圍和預(yù)警病種。
4、做好應(yīng)急隊(duì)伍必需的個(gè)人防護(hù)用品和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，能夠應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的疫情處置需要。
5、加大食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的力度，加強(qiáng)衛(wèi)生殺蟲(chóng)劑、殺鼠劑等化學(xué)毒品的管理，防止各類(lèi)中毒事件的發(fā)生。
6、根據(jù)實(shí)際情況，采取預(yù)防性免疫接種措施，防止傳染病流行和蔓延。
7、及時(shí)向市委、市政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告疫情動(dòng)態(tài)和救災(zāi)防病工作開(kāi)展情況。
?、?應(yīng)急狀態(tài)
實(shí)施應(yīng)急狀態(tài)管理，市衛(wèi)生局應(yīng)迅速成立救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，立即啟動(dòng)救災(zāi)防病應(yīng)急預(yù)案，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量和救災(zāi)防病物資，迅速組織開(kāi)展救災(zāi)防病應(yīng)急處置。在做好警戒狀態(tài)管理下各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作的基礎(chǔ)上，著重采取以下應(yīng)急處置措施：
?、?疫情監(jiān)測(cè)：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)疫情值班制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)疫情的收集、整理和分析；受災(zāi)地區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況，臨時(shí)增加疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，強(qiáng)化疫情的監(jiān)測(cè)。同時(shí)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的食品監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，以及蚊、蠅等蟲(chóng)媒密度監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照傳染病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警。
?、?疫情報(bào)告：災(zāi)區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)疫情報(bào)告工作，實(shí)行疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度。責(zé)任疫情報(bào)告人和責(zé)任報(bào)告單位必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和衛(wèi)生部《國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息報(bào)告管理規(guī)范（試行）》等的規(guī)定進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告。
?、?疫點(diǎn)處理：縣（區(qū)）疾病控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，立即派出專(zhuān)業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)采樣檢測(cè)，查找傳染源，進(jìn)行疫點(diǎn)消毒，切斷傳播途徑。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，密切注意疫情動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。
?、?病人救治：市、縣衛(wèi)生行政部門(mén)接到救治任務(wù)后，應(yīng)立即安排部署指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)派相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍赴現(xiàn)場(chǎng)救治；必要時(shí)派遣市級(jí)突發(fā)公共事件醫(yī)療救治專(zhuān)家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，組織有關(guān)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好收治病人的準(zhǔn)備。
?、?技術(shù)、物資支持：市衛(wèi)生局救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)疫情或疫區(qū)縣（區(qū)）衛(wèi)生局的請(qǐng)求，迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和救災(zāi)防病物資，趕赴重點(diǎn)受災(zāi)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為疫區(qū)疫情控制提供必要的緊急支持。必要時(shí)市衛(wèi)生局可請(qǐng)求省衛(wèi)生廳給予支援。
?、?水源保護(hù)和飲水消毒：洪澇地區(qū)水源污染嚴(yán)重，保障飲水衛(wèi)生是預(yù)防控制腸道傳染病的關(guān)鍵措施。要鼓勵(lì)群眾喝開(kāi)水，在分散式供水的地方要推行含氯消毒劑小容器飲水消毒。要?jiǎng)澏ㄅR時(shí)飲用水水源區(qū)域，并作好水源保護(hù)工作；洪水退后，災(zāi)區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織對(duì)分散式和集中式飲用水水源和供水設(shè)施進(jìn)行檢修、清理、消毒，加強(qiáng)對(duì)飲用水的消毒處理，定期進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)。旱災(zāi)地區(qū)要重點(diǎn)做好由缺水、缺糧及污染引起的衛(wèi)生問(wèn)題，預(yù)防腸道傳染病的流行。
⑺ 預(yù)防食物中毒：教育群眾杜絕食用腐敗變質(zhì)食品，防止誤食被農(nóng)藥和其它化學(xué)工業(yè)品污染的食品及有毒植物。一旦發(fā)生食物中毒，應(yīng)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》及時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急處理。
⑻ 控制相關(guān)傳染?。簩?duì)災(zāi)區(qū)住房和公共場(chǎng)所及時(shí)做好衛(wèi)生消毒工作，對(duì)腸道傳染病病人的糞便及因患傳染病死亡的病人和動(dòng)物尸體必須進(jìn)行徹底的衛(wèi)生消毒處理。洪澇地區(qū)在洪水未退時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施對(duì)帳篷、窩棚、臨時(shí)垃圾點(diǎn)、廁所等場(chǎng)所的蚊蠅、鼠類(lèi)的消殺工作；洪水退后應(yīng)重點(diǎn)做好蚊蠅孳生地的處理，并在重災(zāi)區(qū)人群較集中地及垃圾、糞便污染嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行藥物噴灑消毒處理。旱災(zāi)地區(qū)要抓緊抓好媒介生物的監(jiān)測(cè)，控制相應(yīng)媒傳疾病的發(fā)病率。一旦發(fā)生傳染病疫情，及時(shí)采取果斷措施，力求迅速把疫情控制和撲滅在初發(fā)階段，確保災(zāi)后無(wú)大疫。
?、?開(kāi)展群防群治：要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和救災(zāi)防病工作隊(duì)的作用，分片包干，分工負(fù)責(zé)，群防群治，使各項(xiàng)健康教育、救災(zāi)防病的技術(shù)措施落實(shí)到災(zāi)區(qū)，做到救災(zāi)防病到位。在高溫酷暑期間，容易發(fā)生中暑，必須采取綜合措施，備足防治中暑的必備藥物，做好防暑降溫工作。
⑽ 如發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照《合肥市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，迅速采取衛(wèi)生應(yīng)急處理措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件達(dá)到及時(shí)有效處理。
六、保障措施
㈠ 技術(shù)保障
進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系的機(jī)構(gòu)與能力的建設(shè)和管理。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事件，應(yīng)成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)技術(shù)組織，包括流行病學(xué)調(diào)查組、消殺滅技術(shù)指導(dǎo)組、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)組、疫情監(jiān)測(cè)組和健康教育組等，保證災(zāi)情發(fā)生后能迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)的疾病預(yù)防控制工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)針對(duì)災(zāi)害事件，應(yīng)成立各衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)業(yè)技術(shù)組，在災(zāi)害事件發(fā)生后能迅速開(kāi)展食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防治的衛(wèi)生監(jiān)督工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)成立應(yīng)急醫(yī)療救治組，在發(fā)生災(zāi)害事件后能迅速派出醫(yī)療、護(hù)理等專(zhuān)家隊(duì)伍，開(kāi)展醫(yī)療救治工作。
根據(jù)需要，合肥市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專(zhuān)家組參與救災(zāi)防病工作方案的制定，對(duì)救災(zāi)防病的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急措施提出建議，指導(dǎo)或直接參與救災(zāi)防病的應(yīng)急處理工作。
?、?經(jīng)費(fèi)保障
災(zāi)害發(fā)生前，市、縣（區(qū)）政府要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)歷年災(zāi)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況將救災(zāi)防病所需的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以安排和保證。災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)安排必要的救災(zāi)防病緊急補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，地方政府安排的救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和國(guó)內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)款應(yīng)提取一定比例，用于救災(zāi)防病工作。災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)被破壞的基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)和重建工作應(yīng)予以?xún)?yōu)先安排，以保證救災(zāi)防病工作的正常進(jìn)行。
?、?物資保障
衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)制訂和落實(shí)救災(zāi)防病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的藥品、器械、免疫制品、快速檢測(cè)試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品和通信設(shè)備、交通工具等應(yīng)急物資。災(zāi)情發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)合理安排使用救災(zāi)防病經(jīng)費(fèi)，做好有關(guān)藥品、器械和消毒用物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)工作，并及時(shí)將救災(zāi)防病工作情況和所需應(yīng)急物資的品種、數(shù)量及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)政府和有關(guān)部門(mén)，以盡快協(xié)調(diào)落實(shí)。
?、?培訓(xùn)和演練
衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照救災(zāi)防病工作的需要，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開(kāi)展救災(zāi)防病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告及應(yīng)急處置的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)救災(zāi)防病工作的協(xié)同能力，提高實(shí)戰(zhàn)水平。
七、 附則
本預(yù)案由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
