發(fā)文機關(guān)宿州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
發(fā)文日期2025年04月01日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年04月01日
效力級別地方規(guī)范性文件
各縣區(qū)住建局，各園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局（部），各相關(guān)單位：
為有效化解住宅工程質(zhì)量投訴，切實解決群眾反映強烈的住宅工程質(zhì)量問題。經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開展住宅建筑工程質(zhì)量投訴專項治理行動，為期一年?，F(xiàn)將《宿州市住宅建筑工程質(zhì)量投訴專項治理方案》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
宿州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年4月1日
附件：
宿州市住宅建筑工程質(zhì)量投訴專項治理方案
為有效處理住宅工程質(zhì)量投訴，建立健全質(zhì)量管理體系，壓實各環(huán)節(jié)責(zé)任，確保施工質(zhì)量得到全過程有效監(jiān)督，我局決定在全市范圍內(nèi)開展住宅建筑工程質(zhì)量投訴專項治理行動，為期一年。具體內(nèi)容如下：
一、 工作目標(biāo)
切實解決群眾反映強烈的住宅工程質(zhì)量問題（如滲漏、開裂、空鼓、水電安裝缺陷等），壓實建設(shè)單位首要責(zé)任和參建單位主體責(zé)任，提升工程質(zhì)量，建立健全投訴處理長效機制，維護(hù)群眾合法權(quán)益。力爭到2025年底，信訪、重復(fù)質(zhì)量投訴等占比較上一年度下降40%。
二、 治理范圍及重點
宿州市全市范圍內(nèi)新建、改擴建及保修期內(nèi)的住宅建筑工程，重點涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能、常見質(zhì)量缺陷等投訴。
三、 政策依據(jù)
（一）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》
（二）《安徽省建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理辦法》
（三）《宿州市房屋建設(shè)工程質(zhì)量投訴信用懲戒管理辦法（暫行）》
四、 組織領(lǐng)導(dǎo)
成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市住建局牽頭，市質(zhì)監(jiān)站具體實施，建設(shè)、施工、移交單位等協(xié)同推進(jìn)，明確各部門職責(zé)分工，建立投訴處理聯(lián)動機制。
五、 工作措施
（一）工程建設(shè)前期管理
建設(shè)單位在工程開工前期準(zhǔn)備階段組織專業(yè)力量，重點審核對于業(yè)主反映較為集中的工程質(zhì)量問題的部位設(shè)計是否符合規(guī)范要求。認(rèn)真核查確保項目參建各方責(zé)任主體具備相應(yīng)資質(zhì)、施工力量、建設(shè)能力。
（二）工程建設(shè)過程管理
1、強化監(jiān)理、施工單位職責(zé)
建立預(yù)拌混凝土等原材料和構(gòu)配件的進(jìn)場檢驗制度，要求監(jiān)理單位嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范開展工作，對施工單位隱蔽驗收等重要施工工序等進(jìn)行旁站監(jiān)理。對監(jiān)理、施工單位的工作進(jìn)行定期考核，對于違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的單位和個人進(jìn)行通報批評，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理措施。
2、加強工程質(zhì)量監(jiān)督
增加質(zhì)量監(jiān)督檢查的頻次，重點檢查易引發(fā)投訴的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于混凝土強度、鋼筋質(zhì)量等關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)，不定期委托第三方檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測，確保檢測結(jié)果的公正性和權(quán)威性。
（三）工程竣工驗收管理
1、嚴(yán)格竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)
竣工驗收前組織分戶驗收，不合格不得進(jìn)行整體竣工驗收。監(jiān)理單位組織施工單位對滲漏及開裂情況進(jìn)行全面檢查，對屋面、衛(wèi)生間等防水層、面層施工完成后，分別進(jìn)行蓄水試驗，鼓勵建設(shè)單位對外墻（窗）進(jìn)行淋水試驗。
2、強化保交樓重點項目質(zhì)量管理
建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管機制，加強對保交樓項目的日常巡查和專項檢查，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保施工過程中各項質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到要求，任何單位不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意壓縮工期。
（四）季節(jié)性高發(fā)投訴期處置
對于季節(jié)性高發(fā)投訴期首次出現(xiàn)夏季雨水滲漏、冬季低溫上凍等情況，相關(guān)責(zé)任單位組織全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時響應(yīng)，快速處理。
1、夏季雨水滲漏處理
相關(guān)責(zé)任單位全面排查住宅建筑可能存在的雨水滲漏點，組織專業(yè)力量對可能出現(xiàn)的不同類型的滲漏問題進(jìn)行技術(shù)分析，提供技術(shù)支持和解決方案，對屋面、外墻、門窗等部位進(jìn)行詳細(xì)的滲漏排查，對已發(fā)現(xiàn)的滲漏問題進(jìn)行及時有效修復(fù)，降低夏季雨水滲漏相關(guān)的質(zhì)量投訴率。
2、冬季低溫防凍處理
編制冬季施工專項方案，明確低溫上凍條件下各分項工程的施工方法和質(zhì)量控制要點。確?；炷翝仓r的溫度符合規(guī)范要求，防止因低溫上凍導(dǎo)致混凝土強度不足、裂縫等問題。對質(zhì)保期內(nèi)的住宅開展冬季低溫期間的定期檢查，重點檢查外墻保溫、連廊供水管道及化雪后屋面滲漏等易受低溫影響的部位。
（五）全面落實“業(yè)主開放日”制度
建設(shè)單位全面落實三個階段“業(yè)主開放日”活動，向業(yè)主展示建設(shè)項目的工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、建筑材料等方面的情況并發(fā)放“告知單”，明確“業(yè)主開放日”檢查要點等。按照制定的活動方案，集中或分批分組有序組織業(yè)主到場，按戶發(fā)放《業(yè)主開放日活動問題登記表》，并組織專業(yè)人員攜帶檢查工具全程陪同業(yè)主參觀戶內(nèi)及相關(guān)公共區(qū)域、公共設(shè)施。收集業(yè)主的意見和建議，以便建設(shè)、施工單位及時調(diào)整建設(shè)過程中的不足之處，提高項目的滿意度。
六、 建立投訴處理機制
1、充分利用投訴受理平臺
建設(shè)單位應(yīng)在新交付的住宅建筑單體的醒目位置，張貼投訴受理公示牌，注明建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式及建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、市場監(jiān)督、園林等行政主管部門和屬地街道投訴受理電話。也可借助網(wǎng)絡(luò)平臺，向相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提交投訴信息。
2、加大處罰力度
對于重復(fù)投訴、信訪等拒不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的相關(guān)責(zé)任單位，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法進(jìn)行立案處罰，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
七、 下一步工作要求
（一）落實主體責(zé)任。進(jìn)一步明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等在工程施工中的職責(zé)，確保責(zé)任落實到人，監(jiān)理、施工單位依據(jù)安徽省《住宅工程質(zhì)量常見問題防治技術(shù)規(guī)程》DB34/1659-2022要求編制施工方案和監(jiān)理實施細(xì)則，針對重要部位、節(jié)點位置認(rèn)真落實實施。
（二）加大檢查力度。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，在關(guān)鍵時間節(jié)點，質(zhì)量投訴突出重點區(qū)域，加大對建筑工程質(zhì)量的檢查力度，從嚴(yán)實施監(jiān)管，對未按要求落實質(zhì)量防治措施的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，確保質(zhì)量管控措施全面落實到位。
（三）實施信用懲戒措施。按照《宿州市房屋建設(shè)工程質(zhì)量投訴信用懲戒管理辦法（暫行）》要求，對列入工程質(zhì)量投訴失信懲戒對象名單的工程責(zé)任主體，采取在建項目增加監(jiān)督抽查抽測頻次、限制參與評優(yōu)評先、限制企業(yè)資質(zhì)增項及升級申請等懲戒措施，提高企業(yè)的違法成本。
